Заблокировали все карты по 161-ФЗ, ЦБ отказал: что делать, куда обращаться

Законно ли банк заблокировал карты — основания и порядок приостановления по 161-ФЗ

Приостановление использования электронного средства платежа само по себе законно, если оно основано на записи о вас (или вашем ЭСП) в базе данных Банка России о случаях и попытках переводов без добровольного согласия клиента. Именно нахождение сведений о вас в этой базе является тем «случаем, предусмотренным законом», который делает блокировку соответствующей ст. 858 ГК РФ.

В случае, если оператор по переводу денежных средств получил от Банка России информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, которая содержит сведения, относящиеся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, и если отсутствуют сведения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о совершенных противоправных действиях, получаемые в соответствии с частью 8 статьи 27 настоящего Федерального закона, оператор по переводу денежных средств в рамках реализуемой им системы управления рисками и в порядке, предусмотренном договором с клиентом, вправе приостановить использование клиентом электронного средства платежа на период нахождения сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, в базе данных
— ч. 11.6 ст. 9 ФЗ № 161-ФЗ

Из ч. 11.6 ст. 9 видно: если от Банка России получена информация из базы данных, содержащей сведения о клиенте, банк вправе приостановить использование электронного средства платежа на период нахождения сведений в базе — это прямое законное основание блокировки. При наличии сведений МВД о совершенных противоправных действиях приостановление обязательно (ч. 11.7 ст. 9). Поэтому сам факт отказа банка в разблокировке, опирающегося на базу ЦБ, нарушением не является.

ограничение распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету, в том числе блокирования (замораживания) денежных средств в случаях, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 858 ГК РФ

Блокировка карт при нахождении в базе ЦБ — это тот самый случай «приостановления операций по счету… в случаях, предусмотренных законом», который прямо допускает п. 1 ст. 858 ГК РФ. Однако ограничение действует только на период нахождения сведений в базе — оно не может быть бессрочным и не отменяет обязательств банка по договору.

Вывод: блокировка карт с опорой на запись в базе данных ЦБ юридически допустима и сама по себе не подлежит отмене через суд «в лоб». Законность зависит от того, обоснованно ли вы находитесь в базе ЦБ — об этом следующий блок.

Главный путь — исключение ваших сведений из базы данных ЦБ, а не «жалоба в ЦБ»

Ключевая ошибка в вашей ситуации: обращение в ЦБ с копией уведомления банка и выпиской — это не та процедура, по которой вас могут разблокировать. Закон предусматривает специальный порядок: клиент вправе подать в Банк России заявление об исключении сведений о нём из базы данных о случаях и попытках переводов без добровольного согласия клиента. Именно ЦБ ведёт эту базу (ч. 5 ст. 27).

В целях обеспечения защиты информации при осуществлении переводов денежных средств Банк России осуществляет формирование и ведение базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, а также по форме, размещаемой на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляет информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, включая информацию, указанную в настоящей части, операторам по переводу денежных средств, операторам платежных систем, операторам услуг платежной инфраструктуры, операторам электронных платформ.
— ч. 5 ст. 27 ФЗ № 161-ФЗ

уведомить клиента о приостановлении использования электронного средства платежа, а также о праве клиента подать в порядке, установленном Банком России, заявление в Банк России, в том числе через оператора по переводу денежных средств, об исключении сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, в том числе сведений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о совершенных противоправных действиях, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента
— ч. 11.8 ст. 9 ФЗ № 161-ФЗ

Часть 11.8 ст. 9 обязывает банк уведомить вас не только о факте приостановления, но и о вашем праве подать заявление в Банк России об исключении сведений из базы, в том числе через оператора (банк обязан принять и передать такое заявление). Это отдельная от «жалобы» процедура — следует подать именно заявление об исключении сведений (а не просто обращение «разберитесь»).

Мотивированное решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявлений, указанных в частях 11 8 и 11 9 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном Банком России, в срок, не превышающий 15 рабочих дней. Решение об отказе в удовлетворении таких заявлений может быть обжаловано в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 11 11 . В случае получения в порядке, установленном Банком России, информации об исключении сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента оператор по переводу денежных средств обязан незамедлительно возобновить использование клиентом электронного средства платежа и незамедлительно уведомить клиента о возможности использования электронного средства платежа при отсутствии иных оснований для приостановления использования электронного средства платежа клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 12.
— ч. 11.10 ст. 9 ФЗ № 161-ФЗ

Банк России обязан принять мотивированное решение по такому заявлению в срок не более 15 рабочих дней. Отказ в исключении сведений из базы обжалуется в суд.

В случае получения в порядке, установленном Банком России, информации об исключении сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента оператор по переводу денежных средств обязан незамедлительно возобновить использование клиентом электронного средства платежа и незамедлительно уведомить клиента о возможности использования электронного средства платежа при отсутствии иных оснований для приостановления использования электронного средства платежа клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 12. После получения оператором по переводу денежных средств уведомления клиента в соответствии с частью 11 настоящей статьи оператор по переводу денежных средств обязан в течение 30 дней возместить клиенту сумму операции, совершенной без добровольного согласия клиента с использованием указанного в уведомлении электронного средства платежа после получения указанного уведомления. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 13.
— ч. 11.11 ст. 9 ФЗ № 161-ФЗ

Как только сведения исключены из базы, банк обязан незамедлительно возобновить использование электронного средства платежа и уведомить вас о возможности пользоваться картами (при отсутствии иных оснований для приостановления).

Вывод: вместо «жалобы на отказ» вам нужно подать в Банк России именно заявление об исключении сведений о вас из базы данных о случаях и попытках перевода без согласия клиента (с приложением документов, доказывающих, что вы сами стали жертвой мошенников или что операции имели добровольное основание — переписку с банком, уведомление, выписку, талоны-уведомления из полиции). Срок рассмотрения — 15 рабочих дней. При повторном отказе ЦБ решение обжалуется в суд (по КАС РФ).

Возмещение банком списанных без вашего согласия денег

Если вместе с блокировкой с вашего счёта были списаны деньги без вашего добровольного согласия, банк обязан их возместить — но только при условии, что вы направили банку уведомление об утрате карты и использовании без вашего согласия (ч. 11 ст. 9) и заявление о возмещении.

В случае, если оператор по переводу денежных средств исполняет обязанность по уведомлению клиента - физического лица о совершенной операции в соответствии с частью 4 настоящей статьи и клиент - физическое лицо направил в соответствии с частью 11 настоящей статьи оператору по переводу денежных средств уведомление об утрате электронного средства платежа и (или) о его использовании без согласия клиента, за исключением случая, установленного частью 3 13 статьи 8 настоящего Федерального закона, оператор по переводу денежных средств обязан возместить клиенту сумму указанной операции, совершенной до момента направления клиентом - физическим лицом уведомления. В указанном случае оператор по переводу денежных средств обязан возместить сумму операции в течение 30 дней после получения заявления клиента - физического лица о возмещении суммы операции, а в случае трансграничного перевода денежных средств - в течение 60 дней, если не докажет, что клиент - физическое лицо нарушил порядок использования электронного средства платежа
— ч. 15 ст. 9 ФЗ № 161-ФЗ

По ч. 15 ст. 9: если банк уведомил вас об операции (ч. 4) и вы направили ему уведомление об утрате ЭСП/его использовании без вашего согласия, банк обязан возместить сумму операции в течение 30 дней (или 60 — при трансграничном переводе), если не докажет, что вы нарушили порядок использования ЭСП. Бремя доказывания нарушения лежит на банке.

если оператор по переводу денежных средств, обслуживающий плательщика, получает от Банка России информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, и после получения от Банка России указанной информации исполняет распоряжение клиента - физического лица об осуществлении перевода денежных средств или совершает операцию с использованием платежных карт, перевод электронных денежных средств или перевод денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России, соответствующие признакам осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, в нарушение требований, установленных частями 3 1 - 3 5 , 3 8 - 3 11 настоящей статьи, оператор по переводу денежных средств, обслуживающий плательщика, обязан возместить клиенту - физическому лицу сумму перевода денежных средств или операции с использованием платежных карт
— ч. 3.13 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ

Дополнительно, по ч. 3.13 ст. 8: если банк получил от ЦБ информацию из базы и всё равно исполнил операцию без согласия клиента вопреки требованиям, он обязан возместить сумму в течение 30 дней независимо от чего-либо — это безусловное возмещение при «обходе» антифрод-процедур.

Вывод: для возврата списанных без вашего согласия средств обязательно направьте банку письменное уведомление об использовании карты без вашего согласия и заявление о возмещении. Если банк откажет, ссылаясь на «нарушение порядка использования карты», — это право на судебное взыскание: именно банк должен доказать ваше нарушение, а не вы — его отсутствие. Если банк не исполнил возмещение и в перспективе экстрема рансляции не имеет смысла в суде вопрос решается простым обращением к финансовому уполномоченному или в суд (подробнее в следующем блоке).

Однако если вы сами выдали данные карты/коды/пароль мошенникам под их влиянием — банк, скорее всего, докажет нарушение порядка и откажет в возмещении; в таком случае единственный путь к возврату денег — взыскание с самих мошенников в рамках уголовного дела (блок о полиции).

Взыскание убытков с банка и пределы ответственности

Если блокировка оказалась необоснованной или банк неправомерно отказал в выполнении распоряжений, взыскать с него убытки можно — но с важными оговорками.

В случаях несвоевременного зачисления банком на счет клиента поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания со счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены статьей 395 настоящего Кодекса, независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 852 настоящего Кодекса
— ст. 856 ГК РФ

По ст. 856 ГК РФ за необоснованное списание, невыполнение или несвоевременное выполнение указаний клиента банк обязан уплатить проценты по ст. 395 ГК РФ. Это гражданско-правовое последствие доступно, если отказ банка был незаконным — например, блокировка сохранялась после исключения вас из базы ЦБ, или банк блокировал операции со ссылкой на базу при отсутствии таковой записи.

Оператор по переводу денежных средств не несет ответственности перед клиентом за убытки, возникшие в результате надлежащего исполнения требований, предусмотренных частями 3 1 - 3 5 , 3 8 - 3 11 настоящей статьи, а также частями 11 2 - 11 11 статьи 9 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 3 15 . Действие частей 3 1 - 3 14 настоящей статьи не распространяется на случаи осуществления переводов денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены ограничения размеров удержания, а также переводов денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 4. При приеме к исполнению распоряжения клиента оператор по переводу денежных средств обязан удостовериться в праве клиента распоряжаться денежными средствами, проверить реквизиты перевода, достаточность денежных средств для исполнения распоряжения клиента, а также выполнить иные процедуры приема к исполнению распоряжений клиентов, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 5.
— ч. 3.14 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ

Но ч. 3.14 ст. 8 ФЗ-161 освобождает банк от ответственности за убытки, возникшие в результате надлежащего исполнения требований закона (включая законную блокировку по ч. 11.6–11.11 ст. 9). То есть пока вы правомерно находитесь в базе ЦБ и банк действует в рамках закона — убытки с него не взыщут.

Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению
— п. 3 ст. 845 ГК РФ

ограничение распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету, в том числе блокирования (замораживания) денежных средств в случаях, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 858 ГК РФ

При этом ст. 845 и 858 ГК РФ устанавливают общий принцип: банк не вправе контролировать использование средств и ограничивать распоряжение ими, кроме случаев, предусмотренных законом. Пока законное основание (запись в базе) отсутствует или уже исключено, а банк продолжает блокировать — ограничение незаконно, и это основание для суда.

Вывод: иск к банку о взыскании убытков/процентов (ст. 856, 395 ГК РФ) имеет перспективу только если блокировка/отказ незаконны — то есть после того, как ваша запись исключена из базы ЦБ (или её изначально не было), а банк всё равно не разблокировал карты. Пока вы правомерно в базе, убытки не взыскать (ч. 3.14 ст. 8).

Дальнейший порядок действий: полиция, обжалование решений ЦБ и суд на банк

Куда двигаться после отказа ЦБ — несколько параллельных направлений, каждое со своей нормой.

1. Уголовное направление (если ваши деньги списали мошенники). Подаётся заявление о преступлении в полицию.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ч. 1 ст. 141 УПК РФ

По ч. 1 ст. 145 УПК РФ по заявлению принимается одно из решений: о возбуждении дела, об отказе, о передаче по подследственности; о решении вам сообщается.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Фиксация мошенничества в рамках уголовного дела нужна для двух целей: (а) подтвердить, что перевод совершён «без добровольного согласия» (влияние обмана/злоупотребления доверием — это тоже признак несогласия, ч. 3.1 ст. 8), и (б) получить право на возмещение ущерба в уголовном деле — гражданский иск к обвиняемым (ч. 1, 2 ст. 44 УПК РФ).

2. Обжалование отказа ЦБ в исключении из базы. Отказ Банка России в исключении ваших сведений из базы данных обжалуется в суд (ч. 11.10 ст. 9) — по правилам административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в порядке гл. 22 КАС РФ — в районный суд по месту нахождения ответчика (Банка России) или по месту вашего жительства. Здесь обжалуется именно решение/действие ЦБ об отказе исключить сведения, а не действия банка.

3. Иск к банку. Если после исключения из базы банк не разблокировал счёт или не вернул списанные суммы — иск в суд по правилам ГПК (возмещение по ч. 15 ст. 9, ч. 3.13 ст. 8, проценты по ст. 856 ГК). При споре до 500 000 руб. с банком как финансовой организацией предварительно обязателен досудебный порядок через финансового уполномоченного (ФЗ № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»).

Вывод: пошагово — (1) подайте в ЦБ именно заявление об исключении сведений из базы (через банк или напрямую), 15 рабочих дней; (2) параллельно подайте письменную претензию банку о разблокировке и заявление о возмещении списанных сумм (30 дней), а при признаках мошенничества — заявление в полицию; (3) при отказе ЦБ — административный иск об оспаривании отказа (районный суд, КАС); (4) при отказе банка возместить — сначала финансовый уполномоченный, затем иск в суд общей юрисдикции (ГПК).

Важная тонкость: вы направляли в ЦБ копию уведомления банка и выписку как «жалобу», но закон требует специального заявления об исключении сведений из базы данных — это иной документ с иным предметом. Отказ по «жалобе» не закрывает путь к подаче правильного заявления.

Возмещение ущерба в рамках уголовного дела и документы, которые надо собрать

Если вы стали жертвой мошенников (выдали данные под влиянием обмана или списали без вашего участия), ключевой инструмент возврата денег — гражданский иск в уголовном деле, а также собранные доказательства для всех стадий.

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ ) 2. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины
— ч. 1, 2 ст. 44 УПК РФ

По ч. 1–2 ст. 44 УПК РФ вы вправе предъявить требование о возмещении имущественного вреда, причинённого преступлением, и освобождаетесь при этом от госпошлины. Это самый эффективный путь, когда банк законно отказал в возмещении (доказав нарушение вами порядка пользования картой), а деньги ушли мошенникам: взыскивать придётся с преступников, а сумма ущерба фиксируется в приговоре.

Документы, которые необходимо собрать и сохранить (подтверждают и блокировку, и списания, и добросовестность):

• уведомление банка о приостановлении/прекращении использования ЭСП (банк обязан был направить его в день приостановления с указанием причины — ч. 9.2 ст. 9);
• выписку по счёту за спорный период (факты списаний и их даты);
• ваше письменное уведомление банку об использовании карты без согласия (ч. 11 ст. 9) и заявление о возмещении — с отметкой о принятии;
• ответы банка и Банка России на ваши обращения;
• детализацию звонков/переписку с мошенниками, скриншоты, талон-уведомление из полиции о принятии заявления о преступлении (ст. 141 УПК РФ).

Отсутствие документально зафиксированного уведомления банку об утрате/несогласии — главная ошибка, лишающая вас права на возмещение по ч. 15 ст. 9: если банк информировал вас о каждой операции (ч. 4 ст. 9), а вы не направили своевременное уведомление (не позднее дня, следующего за днём получения уведомления банка об операции — ч. 11 ст. 9), банк возмещать не обязан (ч. 14 ст. 9).

Вывод: немедленно зафиксируйте факт несогласия с операциями письменным уведомлением банку (это запускает 30-дневный срок возмещения), соберите все перечисленные документы, подайте заявление о преступлении в полицию. После возбуждения дела заявите гражданский иск — возврат с мошенников без госпошлины. Неотправка уведомления банку в срок — основная причина отказа в возмещении.

Исполнение решения: восстановление обслуживания и принудительное взыскание

После того как ваши сведения исключены из базы ЦБ или суд признал блокировку/отказ незаконными, наступает обязанность банка восстановить обслуживание, а при отказе — принудительное исполнение.

В случае получения в порядке, установленном Банком России, информации об исключении сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента оператор по переводу денежных средств обязан незамедлительно возобновить использование клиентом электронного средства платежа и незамедлительно уведомить клиента о возможности использования электронного средства платежа при отсутствии иных оснований для приостановления использования электронного средства платежа клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 12. После получения оператором по переводу денежных средств уведомления клиента в соответствии с частью 11 настоящей статьи оператор по переводу денежных средств обязан в течение 30 дней возместить клиенту сумму операции, совершенной без добровольного согласия клиента с использованием указанного в уведомлении электронного средства платежа после получения указанного уведомления. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 369-ФЗ) 13.
— ч. 11.11 ст. 9 ФЗ № 161-ФЗ

Часть 11.11 ст. 9 устанавливает императивную обязанность банка незамедлительно возобновить использование ЭСП после исключения сведений из базы и уведомить вас об этом. Это исполняется банком во внесудебном порядке сразу после решения ЦБ — дополнительных исков для разблокировки не требуется.

Если же суд вынес решение о взыскании с банка суммы (по ст. 856 ГК РФ — проценты/неосновательное списание) или о восстановлении обслуживания, а банк добровольно не исполняет, вы получаете исполнительный лист и предъявляете его к принудительному исполнению через службу судебных приставов (по ст. 3, 5, 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Аналогично решение о взыскании с осуждённых (по гражданскому иску в уголовном деле) исполняется приставами на основании исполнительного листа, выданного после вступления приговора в силу.

Вывод: после исключения из базы ЦБ разблокировка происходит автоматически и незамедлительно — иск не нужен. Исполнение денежных взысканий (с банка или с мошенников) — через исполнительный лист и службу судебных приставов по Федеральному закону № 229-ФЗ.