Демобилизация мобилизованных на СВО: обязаны ли демобилизовать через год, что делать, если служба стала бессрочной

Установлен ли «годовой» срок службы по мобилизации и является ли бессрочное удержание законным

В Указе Президента РФ № 647 от 21.09.2022 никакого срока службы — ни «на год», ни иного — не установлено. Распространённое утверждение, что «в указе было сказано на год», не соответствует тексту документа: Указ лишь объявляет частичную мобилизацию и закрепляет статус призванных.

1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 21 сентября 2022 года № 647 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
   — п. 1, 4, 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Как видно из текста, Указ не называет ни даты окончания частичной мобилизации, ни срока военной службы для мобилизованных. Единственное, что он регулирует в части сроков, — продолжение действия контрактов и закрытый перечень оснований увольнения (п. 4 и 5). Это означает, что служба мобилизованного длится до окончания периода частичной мобилизации, который завершается отдельным решением Президента РФ — его прекращение не наступает автоматически по истечении какого-либо срока.

1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
   — п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Пункт 5 статьи 17 ФЗ № 31-ФЗ прямо закрепляет: военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу, без указания предельного срока. То есть закон не предусматривает автоматической демобилизации по прошествии 1, 2 или 3 лет — для мобилизованных (в отличие от срочников и контрактников с фиксированным сроком) срока «по умолчанию» нет. Ссылка командования «до окончания операции» в бытовом смысле означает именно «до окончания периода частичной мобилизации», который определяется Президентом.

Вывод: утверждение о «годовом сроке» мобилизации ошибочно — в Указе № 647 его нет. Юридически служба мобилизованного продолжается, пока действует период частичной мобилизации либо пока не наступит одно из трёх оснований увольнения, установленных этим же Указом (возраст, негодность по здоровью, вступивший в силу приговор к лишению свободы). Удержание на службе сверх «года» само по себе не является нарушением закона именно потому, что год как срок нигде не был закреплён.

Какими основаниями увольнения (возвращения домой) можно воспользоваться сейчас

Поскольку общей «демобилизации по сроку» закон не предусматривает, единственные законные пути прекращения службы до окончания периода частичной мобилизации — это исчерпывающий перечень из пункта 5 Указа Президента РФ № 647:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4, 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вас как мобилизованных это означает: уволиться можно по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (зависит от воинского звания и присвоенной военной категории — ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ), по признанию ВВК не годным к военной службе, либо по вступившему в силу приговору к лишению свободы. Обратите внимание: увольнение по «истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) для призванных по мобилизации в период частичной мобилизации фактически неприменимо, поскольку им не устанавливался срок контракта.

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «а», «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Общее основание «по истечении срока контракта» в период мобилизации утрачивает практическое значение для призванных по мобилизации — у них нет «истёкшего срока», который автоматически прекращал бы службу. Поэтому расчёт следует строить не на «окончании срока», а на основаниях из п. 5 Указа № 647.

Кроме того, для вас как мобилизованных сохраняют значение основания отсрочки от призыва по мобилизации (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ) — они были предоставлены до призыва, но их наличие (например, четыре и более детей до 16 лет, постоянный уход за инвалидом I группы, беременность жены от 22 недель при трёх детях до 16 лет) является юридически значимым фактом, который мог быть нарушен при самом призыве и может обосновывать обращение в суд или прокуратуру о незаконности удержания:

Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
— ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 7

Вывод: легальных оснований покинуть службу до окончания периода частичной мобилизации всего три (п. 5 Указа № 647), и увольнение по «истечении срока» для вас не работает. Практически реализуемый путь — увольнение по состоянию здоровья (направление на ВВК с последующим признанием не годным) либо достижение предельного возраста. Если в момент призыва у вас имелись основания для отсрочки из ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, их использование — отдельный юридический довод против удержания.

Как обжаловать бездействие командования и куда обращаться

Отсутствие ответа на ваши обращения командованию можно и нужно оспорить. Поскольку вы — военнослужащие, споры об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам:

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Именно военный суд (а не районный/мировой) рассматривает ваши административные иски о признании незаконным бездействия (отсутствия ответа на рапорты, отказа в увольнении по законному основанию). Право на такое обращение и его порядок закреплены в КАС РФ:

Оспаривание бездействия воинского должностного лица ведётся по правилам главы 22 КАС РФ, правом обращения обладаете вы лично, без обязательного досудебного порядка, если он прямо не установлен законом.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1, 2, 3 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (например, со дня, когда истёк разумный срок ожидания ответа на рапорт, либо со дня получения отрицательного ответа). Нарушение этого срока без уважительных причин — основание для отказа, поэтому рапорт об увольнении по законному основанию (возраст/здоровье) и последующее обращение в суд не следует затягивать.

Дополнительно бездействие командования можно обжаловать в военную прокуратуру (органы прокуратуры надзирают за исполнением законов органами военного управления и командирами) — подача жалобы прокурору возможна параллельно с судом и не требует соблюдения срока, установленного для суда. По результатам прокурорской проверки может быть внесено представление об устранении нарушений.

Вывод: обращения в командование без ответа — правовое основание для административного иска в военный суд (в порядке гл. 22 КАС РФ, срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении) и для жалобы в военную прокуратуру. Суд и прокуратура — единственные инстанции, способные принудить командира дать мотивированный ответ и, при наличии законного основания, оформить увольнение.

Чем грозит самовольный уход и почему «усталость» не отменяет службу

Юридически ваше положение на службе не является «рабством»: статус и обязанности мобилизованного установлены Указом № 647 и ФЗ № 31-ФЗ, вы состоите на службе на законных основаниях и получаете денежное содержание в размере контрактников. Однако это означает и обратное: самовольный отказ от службы или уход из части является уголовным преступлением, причём в период мобилизации — с повышенной ответственностью.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 1, 2, 3(1), 5 ст. 337 УК РФ

В период мобилизации (а именно она у вас действует) даже самовольное оставление части свыше двух суток наказывается лишением свободы до пяти лет (ч. 2.1 ст. 337 УК), а свыше десяти суток — до семи лет (ч. 3.1 ст. 337 УК). Это существенно строже довоенных норм.

3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. 5.
— ч. 3(1), 5 ст. 337 УК РФ

Аналогично повышенная ответственность установлена за дезертирство — самовольное оставление части с целью вовсе уклониться от службы:

Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечание.
— ст. 338 УК РФ, п. 1

Вывод: любые попытки самовольно покинуть расположение части или отказаться от выполнения обязанностей в период мобилизации квалифицируются по ст. 337 или 338 УК РФ с наказанием до 15 лет лишения свободы (дезертирство в период мобилизации — от 5 до 15 лет). Это не «наказание за усталость», а уголовная ответственность именно за самовольный уход, предусмотренная законом. Единственный законный выход из ситуации — не уход, а реализация одного из оснований увольнения (здоровье, предельный возраст) через рапорт, военный суд и военную прокуратуру, описанных выше. Категорически не предпринимайте действий по самостоятельному прекращению службы — это гарантированно повлечёт уголовное дело и судимость.