Является ли самостоятельным основанием для признания акта медицинского освидетельствования недопустимым доказательством нарушение п. 8 приказа Минздрава № 262н (не определение уровня этилового спирта в крови) и п. 25 (закрытие акта до получения результатов ХТИ) при обвинении по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ

Является ли непроведение определения уровня этилового спирта в крови самостоятельным основанием недопустимости акта МО

При освидетельствовании водителя (подп. 1 п. 8 Порядка) медицинское освидетельствование по п. 3 Порядка включает исследование уровня психоактивных веществ в крови/моче, а для водителя отбор крови/мочи на ХТИ обязателен вне зависимости от результата выдоха (п. 21 Порядка, − c6). При этом при исследовании взятого образца крови обязательно проведение идентификации и определения уровня этилового спирта (п. 8 Правил ХТИ, c3), а объектом ХТИ на наличие этилового спирта является именно образец крови (п. 4 Правил ХТИ, c4).

1. При химико-токсикологическом исследовании образца биологического материала (крови) обязательно проведение идентификации и определение уровня этилового спирта. 9. Предварительные исследования проводятся в течение 2 часов с момента отбора образца биологического материала (мочи) по месту отбора образца биологического материала или в структурных подразделениях медицинских организаций не позднее 2 часов с момента отбора образца биологического материала (мочи). 10. По окончании предварительного исследования в случае отсутствия в образце биологического материала (мочи) наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов химико-токсикологическое исследование считается завершенным. 11. По окончании предварительного исследования в случае наличия в образце биологического материала (мочи) наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов вне зависимости от их концентрации проводятся подтверждающие исследования. 12.
   — Правила ХТИ (Приложение № 1 к порядку, утв. приказом Минздрава России № 262н от 29.04.2025), п. 8

Применение к фактам: в акте МО в графе исследования крови стоит прочерк, уровень этилового спирта не определялся и не указан. Это прямое нарушение п. 8 Правил ХТИ — обязанности провести идентификацию и определить уровень этанола в отобранной крови. Поскольку для водителя уровень абсолютного этилового спирта в крови (0,3 г/л и более) является в силу примечания к ст. 12.8 КоАП РФ (c2) самостоятельным критерием состояния опьянения, непроведение его определения лишило сторон одного из обязательных объективных показателей. Если состояние опьянения не может быть подтверждено иными объективными данными (см. блок 3 о чеках выдоха), недостаточность доказательственной базы образует неустранимое сомнение в виновности, которое в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ (c1) толкуется в пользу лица.

1. Объектом химико-токсикологических исследований на наличие этилового спирта является образец биологического материала (крови). 5. В целях исключения фальсификации образца биологического материала (мочи) в течение первых 5 минут после его отбора проводится измерение: 1) температуры образца биологического материала с помощью бесконтактного устройства с автоматической регистрацией результатов измерения (в норме температура должна быть в пределах 32,5 - 39,0 °C); 2) pH образца биологического материала с помощью pH-метра или универсальной индикаторной бумаги (в норме pH должен быть в пределах 4 - 8); 3) относительной плотности образца биологического материала (в норме относительная плотность в пределах 1.008 - 1.025); 4) содержания в образце биологического материала креатинина методом иммунной хроматографии (в норме содержание креатинина должно быть в пределах 4,4 - 17,7 ммоль/сут). 6. Химико-токсикологические исследования образцов биологического материала (мочи) проводятся в 2 этапа: 1) 1 этап - исследования иммунохимическим методом с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой и исключающих визуальную оценку результатов (далее - предварительные исследования);
   — Правила ХТИ (Приложение № 1 к порядку, утв. приказом Минздрава России № 262н от 29.04.2025), п. 4

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) Статья 1.6.
— ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Вывод: само по себе непроведение определения уровня этанола в крови при взятом образце — нарушение порядка, но не безусловное и не автоматическое основание для исключения акта МО, если положительный результат повторного выдоха (за который по п. 29 Порядка также допускается вынесение заключения) подтверждён объективно. Однако в данном деле объективного подтверждения нет (см. блок 3), поэтому непроведение ХТИ крови вместе с отсутствием чеков делает состояние опьянения недоказанным, а акт МО — подлежащим исключению по ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Имеет ли значение подписание акта МО за 5 дней до получения результатов ХТИ (нарушение п. 25 Порядка)

Пункт 25 Порядка прямо устанавливает, что справка о завершении медицинского освидетельствования оформляется «после получения результатов химико-токсикологического исследования образца биологического материала» — то есть заключительная стадия оформления результатов освидетельствования водителя, у которого отобрана кровь, не может наступить ранее поступления результатов ХТИ.

При направлении образца биологического материала на химико-токсикологические исследования в установленном порядке <6> в 2 экземплярах оформляется справка о наличии (отсутствии) у освидетельствуемого лица клинических признаков опьянения и завершении медицинского освидетельствования после получения результатов химико-токсикологического исследования образца биологического материала. -------------------------------- <6> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2020 г., регистрационный N 61261), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 1049н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2021 г., регистрационный N 65976), действует до 1 января 2027 г. 26. Первый экземпляр справки, указанной в пункте 25 настоящего порядка, выдается должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 5 пункта 8 настоящего порядка, второй экземпляр выдается освидетельствуемому лицу (одному из его родителей или иному законному представителю). 27.
— Порядок (Приложение № 1 к приказу Минздрава России № 262н от 29.04.2025), п. 25

Применение к фактам: акт МО подписан и «закрыт» за 5 дней до получения результатов ХТИ, при этом результаты ХТИ поступили в дело на месяц позже. Это означает, что заключение о состоянии опьянения вынесено фельдшером до получения объективных лабораторных данных о концентрации этанола в крови и о наркотических/психотропных веществах. Формально акт оформлен с нарушением установленного порядка. Данное нарушение усиливает сомнение в достоверности акта: заключение вынесено без учёта обязательных для водителя результатов ХТИ (крови/мочи), что противоречит п. 21 и 25 Порядка и лишает акт той объективной основы, которая требовалась.

1. Исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя осуществляются с использованием средств измерений утвержденного типа, обеспечивающих запись результатов измерения на бумажном носителе, поверенных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений <5>. -------------------------------- <5> Пункт 3 Правил освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 1882 "О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения", действует до 1 марта 2029 г. 17. При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на 1 литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого средства измерения. 18. Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха. 19.
   — Порядок (Приложение № 1 к приказу Минздрава России № 262н от 29.04.2025), п. 16

1. При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя через 15 - 25 минут после первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. Результаты первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя указываются в подпункте 13.1 пункта 13 Акта, повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя - в подпункте 13.2 пункта 13 Акта. 20. При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 пункта 13 Акта. 21. При медицинском освидетельствовании лица, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, отбор образца биологического материала (мочи или крови) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. 22. При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 11 пункта 8 настоящего порядка, отбор образца биологического материала (мочи или крови) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и отрицательных результатах первого и повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. 23.
   — Порядок (Приложение № 1 к приказу Минздрава России № 262н от 29.04.2025), п. 19

Вывод: вывод о состоянии опьянения, сделанный до получения результатов обязательного ХТИ, притом что сам результат (уровень этанола в крови) в акте отсутствует, — существенное нарушение установленного порядка, которое в совокупности с отсутствием чеков выдоха делает акт МО недостоверным. Такое доказательство должно оцениваться по ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ как полученное с нарушением закона.

Значение отсутствия бумажных чеков алкотектора при двух «положительных выдохах», написанных фельдшером

Исследования выдыхаемого воздуха должны проводиться средствами измерений, обеспечивающими запись результатов на бумажном носителе (п. 16 Порядка, c5); положительным считается результат свыше суммарной погрешности 0,16 мг/л (п. 18 Порядка, − c5); при положительном первом выдохе через 15–25 минут проводится повторное исследование (п. 19 Порядка, c6). Способность установления состояния опьянения водителя по положительному повторному выдоху предусмотрена п. 29 Порядка (c7) и примечанием к ст. 12.8 КоАП РФ (c2).

1. Медицинское заключение, указанное в подпункте 1 пункта 28 настоящего порядка, выносится в случае проведения медицинского освидетельствования лица, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на 1 литр крови, либо при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в образце биологического материала одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ. 30. Медицинское заключение, указанное в подпункте 2 пункта 28 настоящего порядка, выносится в случае проведения медицинского освидетельствования лица, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, наличии абсолютного этилового спирта в концентрации менее 0,3 грамма на 1 литр крови и отсутствии в образце биологического материала наркотических средств и (или) психотропных веществ. 31.
   — Порядок (Приложение № 1 к приказу Минздрава России № 262н от 29.04.2025), п. 29

Примечание. Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. (В редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 62-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— Примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, п. 2

Применение к фактам: два «положительных выдоха» в акте напечатаны фельдшером, однако бумажные чеки — единственный зафиксированный средством измерения объективный носитель результата — к акту не приобщены, и сам фельдшер в суде подтвердил, что чеки не прикладывал. При этом п. 16 Порядка требует запись результата именно на бумажном носителе. Без чеков в деле нет достоверных показаний прибора с указанием концентрации в мг/л, а есть лишь субъективное воспроизведение фельдшером цифр в акте. Поскольку уровень этанола в крови также не определялся (прочерк), остаётся единственный критерий опьянения — выдох, который не подтверждён первичным документом.

При таком положении доказательств, если постановление о привлечении к ответственности основано только на акте МО без чеков и без результатов ХТИ крови, состояние опьянения как элемент состава ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не доказано совокупностью допустимых доказательств. Это образует неустранимое сомнение (c1), толкуемое в пользу лица. По ст. 26.11 КоАП РФ (c10) доказательства не имеют заранее установленной силы и оцениваются в совокупности; акт МО, лишённый объективного подтверждения (чеков, результатов ХТИ), не может служить достаточным и достоверным доказательством.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. ГЛАВА 27. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
— ст. 26.11 КоАП РФ

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
— ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ

Вывод: при отсутствии бумажных чеков алкотектора и непроведённом определении уровня этанола в крови акт МО, содержащий лишь рукописные/напечатанные фельдшером «положительные выдохи», лишается объективного подтверждения и как единственное доказательство состояния опьянения подлежит признанию недопустимым (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Наличие совокупности нарушения п. 8 Правил ХТИ и п. 25 Порядка дополнительно усиливает этот вывод.

Процессуальные последствия игнорирования ходатайства мировым судьёй и порядок обжалования

Заявленное ходатайство о признании акта МО недопустимым доказательством подлежало обязательному рассмотрению судьёй, рассматривающим дело; отказ в удовлетворении оформляется определением (п. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, c9).

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
— ст. 24.4 КоАП РФ, п. 1

Применение к фактам: мировой судья довод о недопустимости акта МО проигнорировал, не отклонил его мотивированным определением и не отразил в постановлении. Такое поведение является нарушением ст. 24.4 КоАП РФ и одновременно нарушением требования ст. 26.11 КоАП РФ (c10) оценить все доказательства в совокупности и исследовать все обстоятельства. Неуказание в постановлении мотивов отклонения ходатайства лишает суд второй инстанции возможности проверить законность и обоснованность вывода о доказанности вины, что само по себе является основанием для отмены постановления.

Постановление мирового судьи подлежит пересмотру в порядке ст. 30.3 КоАП РФ — жалоба подаётся в районный суд в течение 10 суток со дня вручения/получения копии постановления (c11); при пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судьёй по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод: игнорирование заявленного ходатайства об исключении акта МО без вынесения мотивированного определения — нарушение ст. 24.4 КоАП РФ, а неотражение доводов в постановлении — нарушение ст. 29.10, 26.11 КоАП РФ, являющееся самостоятельным процессуальным основанием к отмене обвинительного постановления при обжаловании в районный суд по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии.

Итоговый вывод

Совокупность установленных фактов — непроведение определения уровня этилового спирта в крови при взятом образце (прочерк), подписание акта МО до получения результатов ХТИ, отсутствие бумажных чеков алкотектора при двух «положительных выдохах», позднее поступление ХТИ в дело (через 28 дней) и игнорирование ходатайства судьёй — лишает акт МО объективного подтверждения состояния опьянения. В этих условиях акт МО как доказательство получен с нарушением установленного порядка и не может являться достаточным и достоверным доказательством виновности; неустранимые сомнения толкуются в пользу лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Обвинительное постановление подлежит обжалованию в районный суд г. Якутска в течение 10 суток со дня получения копии (ст. 30.3 КоАП РФ) со ссылкой на недопустимость акта МО (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) и нарушение ст. 24.4 КоАП РФ.