Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в свою ЧВК с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, приложив удостоверение к медали.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (свободная форма)
  2. 2
    Если ЧВК ликвидирована, подайте заявление через Государственный фонд «Защитники Отечества».descriptionЗаявление о единовременной выплате за государственную награду (свободная форма)
  3. 3
    После получения удостоверения обратитесь в Социальный фонд России по месту жительства для назначения ЕДВ.
  4. 4
    При отказе в выдаче удостоверения обжалуйте решение комиссии Минобороны в районный суд по правилам КАС РФ.
  5. 5
    Используйте удостоверение к медали «За отвагу» как документ, подтверждающий участие в боевых действиях.
  6. 6
    Не рассчитывайте на выплату 400 000 рублей по Указу № 644 — она положена только военнослужащим по контракту.

Документы и доказательства

  • Удостоверение к медали «За отвагу» — подтверждает факт награждения и участия в боевых действиях.
  • Контракт (или иные документы) с организацией, содействующей ВС РФ, — подтверждает статус ветерана боевых действий.
  • Справка (выписка из приказа) о периоде и месте участия в СВО в составе ЧВК.
  • Заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий — подается через содействующую организацию или фонд «Защитники Отечества».
  • Документы, подтверждающие факт участия в СВО (командировочные удостоверения, выписки из журналов боевых действий).
  • Паспорт и ИНН — для последующего обращения в Социальный фонд России за назначением ЕДВ.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте заявление в свою ЧВК (или фонд «Защитники Отечества») о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
    • Приложите к заявлению удостоверение к медали «За отвагу» — оно подтверждает участие в боевых действиях.
    • Не рассчитывайте на разовую выплату за медаль — она вам не положена, добиваться её не нужно.
    • Не ожидайте выплату 400 000 рублей по Указу № 644 — она только для контрактников ВС РФ и Росгвардии.
    • После получения удостоверения сразу обращайтесь в Социальный фонд России за назначением ЕДВ.
    • При отказе в удостоверении готовьте иск в районный суд — не пропустите сроки обжалования.

  • Денежные требования

    • Разовая выплата за медаль «За отвагу» вам не положена, так как она предусмотрена только для госслужащих и военнослужащих.
    • Выплата 400 000 рублей по Указу № 644 вам не положена, если вы не заключали контракт о военной службе с Минобороны или Росгвардией.

  • Сроки и риски

    • Основной риск — отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий из-за недостатка подтверждающих документов.
    • При отказе комиссия Минобороны обязана направить вам мотивированное уведомление в течение 5 дней.
    • Обжаловать отказ в выдаче удостоверения можно в районном суде по месту нахождения органа или вашему жительству.
    • После получения удостоверения ветерана вы вправе на ЕДВ 1 699 руб. с ежегодной индексацией с 1 февраля.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для обжалования отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, если он последует.
    • Привлеките адвоката для судебного спора с комиссией Минобороны РФ, так как процесс сложен и требует специальных знаний.
    • Консультация адвоката необходима для оценки перспектив дела, если комиссия не признает ваше участие в СВО.
    • Адвокат поможет подготовить административный иск в районный суд по месту жительства или нахождения органа.
    • Юрист обеспечит защиту ваших интересов, если потребуется доказывать факт участия в боевых действиях.
    • Обращение к адвокату оправдано, так как от решения зависит получение статуса ветерана и ежемесячных выплат.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин, участвовавший в специальной военной операции в составе частной военной компании (организации, содействующей выполнению задач ВС РФ), награждённый государственной наградой РФ — медалью «За отвагу», что подтверждается удостоверением к медали с формулировкой «за мужество и героизм». Клиент не является военнослужащим или федеральным государственным служащим; сведения о заключении контракта о прохождении военной службы с Минобороны РФ отсутствуют. Из этого следует: право на единовременное поощрение за государственную награду по Указу Президента РФ № 765 у него не возникает, а право на денежные выплаты определяется по основанию статуса ветерана боевых действий.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по единовременному поощрению за государственную награду — затронуты, поскольку клиент награждён медалью «За отвагу», входящей в государственную наградную систему РФ (подп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099). Однако единовременное поощрение за награды установлено Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765 только для федеральных государственных служащих и приравненных к ним категорий, к которым сотрудник ЧВК не относится, — поэтому разовая выплата за медаль не положена.

  • Правоотношения по социальной защите ветеранов боевых действий — затронуты, поскольку сотрудники организаций, содействующих выполнению задач ВС РФ в ходе СВО, прямо отнесены к ветеранам боевых действий (подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»). Это даёт право на удостоверение ветерана боевых действий и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах».

  • Правоотношения по единовременной выплате участникам СВО в размере 400 000 руб. — затронуты, поскольку клиент участвовал в СВО, однако Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644 распространяется только на лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в ВС РФ или Росгвардии. Сотрудник ЧВК, имевший правоотношения только с частной организацией, под действие Указа не подпадает.

  • Административно-процедурные правоотношения по выдаче удостоверения ветерана боевых действий — затронуты, поскольку реализация права на ЕДВ обусловлена получением удостоверения ветерана боевых действий в порядке, установленном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Статус клиента как сотрудника ЧВК (организации, содействующей выполнению задач ВС РФ), а не военнослужащего — исключает право на единовременное поощрение за медаль по Указу № 765 и на выплату 400 000 руб. по Указу № 644, но одновременно является основанием для отнесения к ветеранам боевых действий по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

  2. Территория и период участия в СВО — право на статус ветерана боевых действий возникает при участии на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, а на территориях Запорожской и Херсонской областей — с 30 сентября 2022 года.

  3. Наличие удостоверения к медали «За отвагу» — является реализованным наградным материалом, который в силу п. 7 Правил № 1242 может служить документом, подтверждающим факт участия в боевых действиях при решении вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

  4. Отсутствие контракта о прохождении военной службы с Минобороны РФ — исключает применение Указа Президента РФ № 644 о единовременной выплате 400 000 руб.; при наличии такого контракта выплата была бы положена.

  5. Получение удостоверения ветерана боевых действий — является обязательным условием для назначения ЕДВ, поскольку реализация мер социальной поддержки осуществляется на основании удостоверения единого образца либо сведений единой цифровой платформы (п. 1 ст. 28 ФЗ «О ветеранах»).

Положено ли разовое поощрение за медаль «За отвагу» сотруднику ЧВК

Медаль «За отвагу» является государственной наградой Российской Федерации и входит в государственную наградную систему:

г) медали Российской Федерации: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу";
— подп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 (медаль «За отвагу» в перечне государственных наград)

Однако само по себе награждение медалью не порождает отдельной разовой денежной выплаты для всех граждан. Единовременные денежные поощрения за государственные награды устанавливаются Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», то есть распространяются на федеральных государственных служащих и приравненные к ним категории — военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии и т.п. Сотрудник частной военной компании (организации, содействующей выполнению задач ВС РФ) федеральным государственным служащим или военнослужащим не является, поэтому единовременное поощрение за медаль «За отвагу» по Указу № 765 ему не положено.

Закон «О ветеранах» — единственный федеральный акт, который закрепляет социальные выплаты указанной категории лиц. Он не предусматривает отдельной единовременной выплаты за награждение медалью — он даёт право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) именно в связи со статусом ветерана боевых действий, а не в связи с наградой. Удостоверение к медали («награждён за мужество и героизм») — стандартная формулировка статута медали «За отвагу» — на размер и состав выплат не влияет.

Вывод: отдельное разовое поощрение за награждение медалью «За отвагу» сотруднику ЧВК не положено — оно предоставляется только лицам, проходившим федеральную государственную службу (Указ Президента РФ № 765), к которым сотрудник ЧВК не относится. Право на денежные выплаты возникает у него по иному основанию — как у ветерана боевых действий (см. следующий блок).

Право на статус ветерана боевых действий и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ)

Лица, принимавшие участие в СВО, заключив контракт (имея иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач ВС РФ — то есть сотрудники ЧВК — прямо отнесены к ветеранам боевых действий:

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для вас это означает: если вы участвовали в СВО на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик с 24 февраля 2022 года (а на территориях Запорожской и Херсонской областей — с 30 сентября 2022 года) в составе содействующей организации, вы имеете право на получение удостоверения ветерана боевых действий единого образца.

Порядок выдачи удостоверения сотрудникам содействующих организаций установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242:

  1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее соответственно - сотрудники содействующих организаций, содействующие организации) , и лицам, заключавшим в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевшим иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшим задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (далее соответственно - участники специальных подразделений, специальные подразделения) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2026 № 283) 10. По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии. 11.
    — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242
  1. Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации (участнику специального подразделения) удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (документов, подтверждающих факт принадлежности участника специального подразделения к лицам, указанным в подпункте 2 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах
    — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242

Заявление и документы направляются через содействующую организацию (а при её упразднении — через Государственный фонд «Защитники Отечества») в комиссию Министерства обороны РФ. Среди принимаемых документов — и «реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде)…)», то есть ваше удостоверение к медали «За отвагу» может служить подтверждением факта участия в боевых действиях.

Реализация мер социальной поддержки (включая ЕДВ) осуществляется на основании сведений с единой цифровой платформы либо при предъявлении удостоверения ветерана:

1 . Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации
— п. 1 ст. 28 ФЗ «О ветеранах»

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 п. 1 ст. 3 (в том числе по подп. 2.4 — сотрудникам ЧВК), установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ):

  1. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей; (в ред.
    — подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Размер ЕДВ ежегодно индексируется с 1 февраля:

  1. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год
    — п. 5 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Вывод: при подтверждении участия в СВО в составе ЧВК на указанных территориях с указанных дат вы имеете право на удостоверение ветерана боевых действий (Правила № 1242), а при его получении — на ежемесячную денежную выплату в размере 1 699 рублей (с ежегодной индексацией с 1 февраля), назначаемую территориальным органом Социального фонда России. Именно эта выплата, а не разовое поощрение за медаль, и составляет ваше право на денежную поддержку по федеральному законодательству.

Единовременная выплата 400 000 руб. участникам СВО (Указ Президента № 644) — применимость к сотруднику ЧВК

Отдельную единовременную денежную выплату в размере 400 000 рублей за заключение контракта для выполнения задач СВО установил Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Но её адресаты — конкретные категории лиц, связанных с военной службой по контракту в Вооружённых Силах или Росгвардии:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Как видно из перечня, выплата предоставляется мобилизованным, военнослужащим по призыву (кроме курсантов), а также «иным гражданам, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах… сроком на один год и более для выполнения задач СВО», и иностранцам, заключившим такой контракт. Сотрудник частной военной компании, заключивший контракт (иные правоотношения) с частной организацией, не заключает контракт о прохождении военной службы с Минобороны РФ, поэтому под действие данного Указа он не подпадает — если только параллельно не заключил соответствующий контракт о военной службе.

Вывод: единовременная выплата 400 000 руб. по Указу Президента РФ № 644 сотруднику ЧВК (заключавшему правоотношения только с частной организацией) не положена — она предназначена лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ/Росгвардии. Если же вы одновременно (или дополнительно) заключали контракт о прохождении военной службы с Минобороны сроком от одного года для задач СВО — эта выплата вам положена.

Порядок и сроки рассмотрения заявления, обжалование отказа

Сроки рассмотрения заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий действующими Правилами № 1242 прямо не регламентированы фиксированным числом календарных дней — комиссия Минобороны принимает решение по результатам рассмотрения заявления и документов, подтверждающих принадлежность к лицам подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (пп. 3–4, 6–7 Правил).

Ключевое для защиты — порядок при отказе. Комиссия обязана направить уведомление об отказе и выписку из протокола через содействующую организацию (или Фонд):

{c11}

То есть при отказе вы получаете мотивированное уведомление с указанием одного из двух законных оснований: отсутствие права на удостоверение либо недостоверные/неполные сведения. При отсутствии в уведомлении одного из этих оснований либо несогласии с ним решение комиссии Минобороны может быть оспорено в суде по правилам административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) — в районный суд по месту нахождения органа (Минобороны) либо по месту жительства заявителя. При подтверждении участия в СВО — в том числе через удостоверение к госнаграде как наградной материал (п. 7 Правил) либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта участия в боевых действиях — оснований для отказа по «неподтверждению» не остаётся.

Вывод: обжалование отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий осуществляется в судебном порядке (районный суд) по правилам КАС РФ; мотивированное основание отказа доводится до вас через содействующую организацию/Фонд. Удостоверение к медали «За отвагу» (наградной материал) и/или решение суда об установлении факта участия в боевых действиях являются надлежащими доказательствами для получения удостоверения ветерана БД (п. 7 Правил № 1242).

Отдельная разовая выплата за медаль «За отвагу» сотруднику ЧВК не положена — действующими нормами она предусмотрена только для федеральных госслужащих, военнослужащих и приравненных к ним категорий. Однако вы вправе получить удостоверение ветерана боевых действий и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 1 699 рублей с ежегодной индексацией.

Разовое поощрение за медаль «За отвагу»

Единовременное денежное поощрение за государственные награды установлено Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765 и распространяется только на лиц, проходивших федеральную государственную службу, военнослужащих и приравненные к ним категории. Сотрудник ЧВК к таким лицам не относится, поэтому разовая выплата за награждение медалью «За отвагу» вам не положена (подп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 подтверждает лишь статус медали как государственной награды, но не порождает выплату).

Право на статус ветерана боевых действий и ЕДВ

Вы как лицо, заключившее контракт (имевшее иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач ВС РФ в ходе СВО, отнесены к ветеранам боевых действий (подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Это даёт вам право на:

  • удостоверение ветерана боевых действий единого образца — выдаётся комиссией Министерства обороны РФ по правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242 (п. 1, п. 4 Правил);
  • ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 1 699 рублей (подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах») с ежегодной индексацией с 1 февраля (п. 5 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).

Удостоверение к медали «За отвагу» может служить подтверждающим документом (наградным материалом) при подаче заявления на получение удостоверения ветерана БД (п. 7 Правил № 1242).

Единовременная выплата 400 000 рублей

Выплата 400 000 рублей по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644 вам не положена, если вы заключали правоотношения только с частной организацией (ЧВК). Указ распространяется исключительно на лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в ВС РФ или Росгвардии сроком от одного года для выполнения задач СВО (п. 1 Указа № 644). Если вы параллельно заключали такой контракт с Минобороны — выплата вам положена.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в содействующую организацию (ЧВК), с которой у вас был контракт, с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Если организация упразднена — обратитесь в Государственный фонд «Защитники Отечества».
  2. Приложите к заявлению документы, подтверждающие факт участия в СВО в составе содействующей организации, включая удостоверение к медали «За отвагу» (наградной материал) и иные имеющиеся документы (п. 4, п. 7 Правил № 1242).
  3. Дождитесь решения комиссии Министерства обороны РФ. При отказе комиссия обязана направить мотивированное уведомление с выпиской из протокола через содействующую организацию или Фонд (п. 11 Правил № 1242).
  4. После получения удостоверения ветерана боевых действий обратитесь в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства для назначения ЕДВ (п. 1 ст. 28 ФЗ «О ветеранах»).
  5. При отказе в выдаче удостоверения обжалуйте решение комиссии Минобороны в районный суд по месту нахождения органа или по месту вашего жительства в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). В качестве доказательств используйте удостоверение к медали и иные документы, подтверждающие участие в боевых действиях.