Сгорает ли отпуск военнослужащего за 2024 и 2025 годы при переходе на 2026 год: право на отпуск после командировки в зоне СВО

Право на основной отпуск ежегодно и его перенос: «сгорают» ли сутки

Основной отпуск военнослужащему по контракту по общему правилу предоставляется ежегодно, а по просьбе военнослужащего может делиться на части не менее 15 суток каждая:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток
   — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Из этого следует, что отпуск — это ежегодно возобновляемое право, а не разовый набор суток, который одномоментно «сгорает». Если основной отпуск (или дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 Положения) не был предоставлен в текущем календарном году по болезни или «другим исключительным обстоятельствам», закон прямо допускает его перенос на следующий календарный год, но с жёстким условием — перенесённый отпуск должен быть использован до окончания этого следующего года:

1. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания
   — п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237 от 16.09.1999)

Для Вашей ситуации это означает: выполнение задач в командировке в зоне проведения спецоперации, при невозможности убыть в отпуск, относится к «исключительным обстоятельствам», обосновывающим перенос. Следовательно, неиспользованные в 2024 году сутки (остаток 10 суток основного отпуска) не «сгорают» безусловно — они подлежат переносу на 2025 год, а неиспользованный отпуск 2025 года — на 2026 год. При этом закон устанавливает предельный срок реализации: перенесённый отпуск должен быть использован до окончания того календарного года, на который он перенесён.

Вывод по вопросу: неиспользованные сутки основного отпуска не «сгорают» автоматически и безвозвратно — законодательство прямо предусматривает их перенос на следующий календарный год. Однако правило работает при выполнении условия «исключительных обстоятельств» и в пределах одного следующего года: отпуск за 2024 год должен был быть использован до конца 2025 года, отпуск за 2025 год — до конца 2026 года.

Пределы накопления отпуска: территория РФ против службы за границей

Существует специальная норма для военнослужащих, проходящих службу за пределами территории РФ и государств — участников СНГ: им разрешается объединять основные отпуска, но не более чем за два года, при общей продолжительности не более 60 суток за год, а неиспользованные за границей отпуска предоставляются в течение года после возвращения в РФ:

1. Военнослужащему, проходящему военную службу за пределами территорий Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств, разрешается объединять основные отпуска, но не более чем за два года. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 суток за год, исключая время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Отпуска, не использованные военнослужащим в период его пребывания за границей, предоставляются ему в течение года после возвращения в Российскую Федерацию
   — п. 15 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Ключевая развилка для Вашей ситуации — где именно проходила служба:

— Если командировка проходила на территории РФ (новые субъекты — ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области — являются территорией Российской Федерации), то пункт 15 статьи 29 формально не применяется: к Вам применим общий механизм переноса по пункту 14 (перенос только на один следующий год с обязательным использованием до его окончания). В этом случае накопительный режим «за два года» не действует.

— Если Вы фактически несли службу за пределами РФ и государств — участников СНГ, действует пункт 15: объединять отпуска можно не более чем за два года (то есть в 2026 году — за 2025 и 2026, но не за 2024), с потолком 60 суток за год.

Позиция Верховного Суда подтверждает, что перенос времени отдыха на следующий год допустим в отношении как основного (дополнительного) отпуска, так и дополнительного времени отдыха; срок, с которого исчисляется нарушение права на отпуск за предшествующий период, начинается с 1 января года, следующего за годом, в который отпуск должен был быть перенесён:

Перенос времени отдыха военнослужащего на следующий календарный год допускается в отношении как основного (дополнительного) отпуска, так и дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха. Судам также следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Помимо дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха, в соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим предоставляются дополнительные отпуска, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Практический вывод для Вас: если служба проходила на территории РФ, то отпуск за 2024 год формально уже «вышел» за предельный срок использования (конец 2025 года), а отпуск за 2025 год в 2026 году Вы вправе использовать полностью — до конца 2026 года. Однако непредоставление отпуска за 2024 год по вине командования (нахождение в командировке и невозможность убыть) само по себе является нарушением Вашего права и подлежит обжалованию — право на эти сутки не аннулируется автоматически, а вопрос их восстановления решается через рапорт и, при отказе, через военную прокуратуру и суд.

Ветеранский отпуск 15 суток: что это за сутки и как они соотносятся с основным отпуском

Отпуск, установленный военнослужащим — ветеранам боевых действий, является дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается:

1. Являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются: а) отпуска, предусмотренные настоящей статьей (учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам); б) отпуска, установленные для военнослужащих - ветеранов боевых действий
   — п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы

Это означает, что Ваши «ветеранские 15 суток» — это ежегодный дополнительный отпуск, который предоставляется сверх основного и не уменьшает его продолжительность. Соответственно, остаток «10 суток основного» и «15 суток ветеранских» — это разные правовые категории, каждая из которых подлежит предоставлению и переносу по своим правилам.

Кроме того, участие в мероприятиях, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (боевые действия, СВО), порождает у военнослужащего право на дополнительные сутки отдыха, которые в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются; по просьбе военнослужащего вместо таких суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация:

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 08.11.2008 № 203-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Для военнослужащих, указанных в пункте 2 1 статьи 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , являющихся инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, устанавливается сокращенная продолжительность еженедельного служебного времени - не более 35 часов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.07.2026 № 238-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 545-ФЗ) 4. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военны
— ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 3

Вывод: «ветеранский отпуск» 15 суток — самостоятельный дополнительный отпуск (не часть основного), он предоставляется ежегодно и подлежит переносу на тех же условиях, что и основной отпуск. Дополнительные сутки отдыха за фактическое выполнение задач СВО сверх нормальной продолжительности служебного времени — ещё одна отдельная категория, которая либо присоединяется к отпуску, либо по Вашей просьбе компенсируется деньгами. Все эти сутки не «сгорают» одномоментно и учитываются отдельно.

Как реализовать право на неиспользованный отпуск и чем защищаться при отказе

Отпуск военнослужащему предоставляется на основании приказа командира воинской части, а предоставление отпусков организуется так, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока военной службы; при невозможности предоставления до истечения срока службы основные и дополнительные отпуска могут быть предоставлены при увольнении последовательно, без разрыва между ними:

1. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности
   — п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток
   — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Практический порядок действий по возвращении из командировки:

1. Подайте рапорт на имя командира воинской части о предоставлении неиспользованного основного отпуска за 2025 год (и, при наличии оснований, за 2024 год) и ветеранского дополнительного отпуска 15 суток, указав, что они не были использованы в связи с нахождением в служебной командировке в зоне СВО. Зафиксируйте подачу рапорта (входящий номер, второй экземпляр с отметкой о принятии).

2. Отпуска предоставляются «в соответствии с планом отпусков» и «с учётом обеспечения боевой готовности» (п. 11, 15 ст. 29 Положения), поэтому отказ возможен, но он должен быть мотивирован и оформлен; немотивированный отказ либо отказ без учёта права ветерана боевых действий на отпуск в удобное время (подп. «б» п. 12 ст. 29) подлежит обжалованию.

3. При отказе — обращайтесь в военную прокуратуру (жалоба на бездействие/нарушение прав) и в военный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) об оспаривании отказа в предоставлении отпуска. Срок на обращение в суд об оспаривании решения/действия командования — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Денежный аспект: денежная компенсация выплачивается только за дополнительные сутки отдыха (за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени), а не «взамен» основного отпуска. Основной и ветеранский отпуска должны предоставляться в натуре; при увольнении недоиспользованное время основного отпуска расчитывается и предоставляется военнослужащему на день увольнения (п. 3 ст. 29 Положения).

Вывод: право на неиспользованный отпуск реализуется через рапорт и приказ командира; при неправомерном отказе защита — военная прокуратура и военный суд (3-месячный срок на оспаривание по гл. 22 КАС РФ). Сутки не «сгорают», но отпуск за 2024 год формально должен был быть использован до конца 2025 года, поэтому по нему особенно важны письменная фиксация рапортов и обжалование бездействия командования.

Особенность вашей категории: контракт в период мобилизации и право ветерана на отпуск в удобное время

Как военнослужащий по контракту в период частичной мобилизации, Вы сохраняете статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; заключённый контракт продолжает действовать до окончания периода мобилизации:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Сама по себе мобилизация и продление действия контракта не отменяют и не приостанавливают право на ежегодный основной отпуск — оно продолжает ежегодно возникать и подлежит реализации по правилам статьи 29 Положения.

Дополнительная гарантия: если Вы являетесь ветераном боевых действий (что подтверждает ветеранское удостоверение), основной отпуск предоставляется Вам по желанию в удобное время:

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах
— подп. «б» п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы

Это усиливает Вашу позицию при подаче рапорта: командование не вправе произвольно откладывать Ваш отпуск на неопределённый срок, а обязано учесть ваше право выбора удобного времени, ограниченное лишь необходимостью обеспечения боевой готовности воинской части.

Вывод: действие контракта в период мобилизации не приостанавливает права на ежегодный отпуск и не «сжигает» накопленные сутки, а статус ветерана боевых действий даёт дополнительное преимущество — отпуск в удобное для Вас время.