Клиент привлечён к административной ответственности по статье, связанной с управлением транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством. Срок лишения истёк, штраф оплачен, водительское удостоверение сдано — формальные условия для возврата прав выполнены. Однако поскольку лишение назначено именно за «пьяное» правонарушение, для возврата удостоверения закон дополнительно требует пройти обязательное медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению транспортным средством, включая обследование у врача-психиатра-нарколога с обязательными лабораторными исследованиями на психоактивные вещества и хроническое употребление алкоголя.
Затронутые правоотношения:
-
Административно-деликтные (ст. 12.8 / 12.26 КоАП РФ) — определяют основание лишения права управления и, как следствие, специальный порядок возврата удостоверения. Именно квалификация правонарушения как связанного с опьянением запускает обязанность пройти медицинское освидетельствование.
-
Административно-исполнительные (ст. 32.6 КоАП РФ) — регулируют порядок исполнения постановления о лишении специального права и условия возврата водительского удостоверения. Для лиц, лишённых прав за правонарушения, связанные с опьянением, установлено дополнительное условие — медицинское освидетельствование.
-
Медико-административные (Приказ Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н) — устанавливают порядок и объём обязательного медицинского освидетельствования водителей при возврате удостоверения после лишения. Для данной категории водителей обязательны анализ мочи на психоактивные вещества и лабораторные исследования крови и (или) мочи на хроническое употребление алкоголя.
-
Правоотношения в сфере охраны здоровья и безопасности дорожного движения — медицинское заключение об отсутствии противопоказаний выступает юридическим барьером для допуска к управлению транспортным средством лица, ранее уличенного в управлении в состоянии опьянения.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Статья КоАП РФ, по которой клиент лишён права управления. Лишение по ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ (связанные с опьянением) влечёт обязательность медицинского освидетельствования при возврате прав. Для лишения за иные нарушения ПДД такое требование не применяется.
-
Истечение срока лишения права управления. Возврат удостоверения возможен только после истечения назначенного судом срока лишения — до этого момента прохождение медосвидетельствования не порождает права на возврат.
-
Оплата административного штрафа. Является обязательным условием для возврата удостоверения наряду с медицинским освидетельствованием.
-
Сдача водительского удостоверения в ГИБДД. Подтверждает, что течение срока лишения началось в установленном порядке и не приостанавливалось.
-
Категория освидетельствуемого лица — водитель, возвращающий права после лишения за опьянение. Это определяет расширенный объём обследования: обязательные химико-токсикологические исследования на наркотические средства и лабораторные исследования на хроническое употребление алкоголя.
-
Отсутствие или наличие у клиента диагностированного психического расстройства или расстройства поведения, связанного с употреблением алкоголя или наркотиков. От этого зависит итоговое медицинское заключение: при выявлении противопоказаний заключение об отсутствии противопоказаний выдано не будет, и возврат прав станет невозможным до снятия диагноза.
-
Факт прохождения освидетельствования именно в объёме, предусмотренном для «пьяной» категории лишённых. Утверждение «заплатил, прошёл и всё» применимо только к лицам, лишённым за нарушения, не связанные с опьянением; для клиента такой упрощённый порядок законом не предусмотрен.
Законно ли требовать прохождения нарколога при возврате прав после лишения за пьянку
Прохождение обязательного медицинского освидетельствования (включая обследование у врача-психиатра-нарколога) при возврате прав после лишения за управление в состоянии опьянения — это прямо предусмотренное законом условие, а не произвольное требование врачей или ГИБДД.
- Медицинское освидетельствование проводится в отношении: 1) кандидатов в водители транспортных средств; 2) водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) […]
— п. 2 прил. № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н
Этим «законодательством об административных правонарушениях» является статья 32.6 КоАП РФ, по которой лицо, лишённое права управления за правонарушения, связанные с опьянением (ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ), для возврата удостоверения обязано пройти медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Для обычных нарушений ПДД такого условия нет, но у вас лишение именно «за пьянку», поэтому освидетельствование у нарколога — обязательное условие возврата прав.
Для этой категории водителей объём обследования жёстче, чем при обычной медкомиссии: анализ мочи на психоактивные вещества и исследование крови/мочи на хроническое употребление алкоголя являются обязательными.
- определение наличия психоактивных веществ в моче 5 и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя (обязательны при выявлении врачом- психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством 6 , или при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). ______________________________ 5 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г.
— п. 4 прил. № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н
То есть сам факт освидетельствования и лабораторные исследования на алкоголь/наркотики для вас обязательны в силу закона — это не «вымогательство» и не самодеятельность диспансера. Утверждение «заплатил, прошёл и всё» верно лишь для тех, кто возвращает права после лишения за НЕ связанные с опьянением нарушения: у таких лиц химико-токсикологические исследования не обязательны, а освидетельствование у нарколога носит обычный амбулаторный характер.
Вывод: требование пройти нарколога при возврате прав за «пьяную» езду законно и обязательно — без медицинского заключения об отсутствии противопоказаний удостоверение не вернут.
Требование пройти медицинское освидетельствование у психиатра-нарколога при возврате прав после лишения за «пьяную» езду является законным и обязательным, поскольку это прямо предусмотрено п. 2 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н во взаимосвязи с законодательством об административных правонарушениях, однако в приведенном тексте ст. 32.6 КоАП РФ данное условие прямо не указано — без заключения об отсутствии противопоказаний водительское удостоверение вам не вернут.
Пункт 2 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н предусматривает проведение медицинского освидетельствования при возврате прав, если это требуется законодательством об административных правонарушениях. Однако в приведенном тексте ст. 32.6 КоАП РФ такое требование прямо не установлено. Обязательность освидетельствования для водителей, лишенных прав за правонарушения, связанные с опьянением (ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ), следует из п. 2 и п. 4 приложения № 1 к Приказу № 1092н, но в приведенных цитатах ст. 32.6 КоАП РФ это прямо не подтверждается.
Для вашей категории водителей объём обследования жёстче, чем при обычной медкомиссии: согласно п. 4 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н, определение наличия психоактивных веществ в моче и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя являются обязательными. Утверждение «заплатил, прошёл и всё» справедливо только для тех, кто возвращает права после лишения за нарушения, не связанные с опьянением, — у них химико-токсикологические исследования не обязательны, а освидетельствование у нарколога носит обычный амбулаторный характер.
Пошаговые действия
- Обратитесь в медицинскую организацию (наркологический диспансер) по месту жительства для прохождения обязательного медицинского освидетельствования в связи с возвратом водительского удостоверения после лишения за управление в состоянии опьянения.
- Пройдите освидетельствование у врача-психиатра-нарколога, включая обязательные лабораторные исследования: анализ мочи на психоактивные вещества и исследование крови и (или) мочи на хроническое употребление алкоголя (п. 4 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н).
- Получите медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по результатам освидетельствования.
- Обратитесь в подразделение ГИБДД с медицинским заключением для возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления.
- При отказе в выдаче заключения или возврате прав — требуйте письменный отказ с указанием оснований и обжалуйте его в установленном порядке, ссылаясь на то, что объём обследования определён п. 4 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н и не может произвольно расширяться медицинской организацией.
