Применимая норма: пожизненный запрет на лицензию при погашенной судимости за особо тяжкое преступление
Ключевой нормой является пункт 31 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» (введён Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ):
- имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 32) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; 33) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; 34) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 35) два и более раза осужденным за совершение преступления;";
— п. 31 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (введён ФЗ-231 от 28.06.2021)
Грамматическое строение этой нормы имеет решающее значение для Вашего случая. Она называет три самостоятельных основания запрета, разделённых союзом «а также»: (1) снятая или погашенная судимость за тяжкое преступление; (2) то же — за особо тяжкое преступление; (3) снятая или погашенная судимость за умышленное преступление средней тяжести, совершённое с применением оружия. Уточнение «совершённое с применением оружия» относится только к преступлениям средней тяжести, а не к тяжким и особо тяжким. Следовательно, для лиц, осуждённых за тяжкое или особо тяжкое преступление, запрет действует безусловно — независимо от того, применялось ли при совершении преступления оружие.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство), относится к категории особо тяжких:
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание
— ч. 5 ст. 15 УК РФ
За совершение убийства (ч. 1 ст. 105 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет, то есть свыше десяти лет, — а значит, по ч. 5 ст. 15 УК РФ это особо тяжкое преступление. Ваша судимость по ч. 1 ст. 105 УК РФ, даже будучи погашенной, прямо подпадает под запрет пункта 31 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии».
Тот факт, что судимость погашена, положения не меняет — норма специально сформулирована именно для погашенной или снятой судимости. Погашение судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, но не снимает установленных федеральным законом ограничений на оборот оружия:
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Вывод по вопросу 1: наличие у Вас (погашенной) судимости за убийство (ч. 1 ст. 105 УК РФ) как за особо тяжкое преступление образует прямое, бессрочное и не зависящее от Вашего нынешнего поведения основание для отказа в выдаче лицензии на приобретение нарезного охотничьего оружия (п. 31 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»). Добропорядочный образ жизни, положительные характеристики и истечение любого срока с момента освобождения этот запрет не устраняют.
Развилка: совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте не создаёт исключения
В Вашем случае преступление совершено «по малолетству» (в несовершеннолетнем возрасте). Для несовершеннолетних закон устанавливает сокращённые сроки погашения судимости:
Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны: а) шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы; б) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление
— ст. 95 УК РФ
Однако это правило касается лишь сроков погашения судимости, а не исключает само основание запрета. Пункт 31 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии» не содержит каких-либо оговорок о возрасте лица на момент совершения преступления. Он применяется одинаково ко всем, кто имеет снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, — независимо от того, в каком возрасте преступление было совершено.
Поэтому сокращённый срок погашения судимости (для Вас он давно истёк, поскольку с освобождения прошло 18 лет) значения не имеет: под запрет пункта 31 подпадает именно факт наличия погашенной судимости за особо тяжкое преступление, а не её срок или «свежесть».
Вывод по вопросу 2: совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте не выводит Вас из-под действия запрета пункта 31 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии». Возраст влияет только на срок погашения судимости (ст. 95 УК РФ), который в Вашем случае давно истёк и для лицензионного запрета правового значения не имеет.
Право на нарезное оружие дополнительно требует пятилетнего стажа владения гладкоствольным
Даже независимо от судимости, для приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом закон предъявляет дополнительное условие — наличие в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет (либо профессиональную деятельность, связанную с охотой).
Поскольку Вы приобрели гладкоствольное охотничье оружие 5 лет назад, это условие в Вашем случае формально выполняется. Однако данное условие является лишь одним из требований к кандидату на лицензию и не отменяет действия запрета пункта 31 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии». Требования к стажу и к отсутствию судимости действуют кумулятивно: несоблюдение любого из них влечёт отказ.
Вывод по вопросу 3: пятилетний стаж владения гладкоствольным оружием у Вас имеется, однако при наличии запрета по пункту 31 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии» он не даёт права на получение лицензии на нарезное оружие — условия должны выполняться в совокупности.
Судьба уже имеющегося гладкоствольного оружия и правовые риски
Имеющееся гладкоствольное оружие, приобретённое 5 лет назад, было куплено по лицензии, выданной до вступления в силу Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ (которым и был введён запрет пункта 31). Переходное положение этого закона прямо сохраняет действительность ранее выданных лицензий:
Лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими
— ст. 2 ФЗ-231 от 28.06.2021 (переходное положение), п. 1
Это означает, что выданная Вам до 2021 года лицензия (и последующее разрешение на хранение и ношение гладкоствольного оружия) сохраняет силу и не аннулируется автоматически только из-за введения нового запрета. Однако важно понимать границы этого положения: оно защищает ранее выданные лицензии, но не создаёт права на получение новой лицензии на нарезное оружие — обращение за ней будет оцениваться по действующей редакции закона с пунктом 31.
При этом закон содержит механизм аннулирования лицензий и разрешений при возникновении обстоятельств, исключающих возможность их получения:
возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; 4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия). В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются органом внутренних дел до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае наложения судом на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил в сфере оборота оружия и патронов к нему выданные этому юридическому лицу лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия изымаются органом, выдавшим такие лицензию и (или) разрешение, на установленный судом срок наложения наказания.
— п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии»
Остаётся риск того, что при очередном продлении разрешения на гладкоствольное оружие лицензионно-разрешительный орган может ссылаться на пункт 31 части двадцатой статьи 13 как на обстоятельство, исключающее возможность владения оружием. Учитывая переходное положение (ст. 2 ФЗ-231), ранее выданные лицензии признаются действующими, однако окончательная позиция по продлению разрешения на уже имеющееся гладкоствольное оружие в Вашей ситуации с высокой долей вероятности станет предметом отдельной правовой оценки ЛРР. Самостоятельное приобретение нарезного оружия без лицензии образует состав преступления по части 1 статьи 222 УК РФ (незаконное приобретение огнестрельного оружия) и категорически недопустимо.
Вывод по вопросу 4: ранее выданная лицензия на гладкоствольное оружие сохраняет действие в силу переходного положения ст. 2 ФЗ-231; нарезное оружие приобрести законно Вы не сможете, а его приобретение в обход запрета влечёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 222 УК РФ.
Порядок и перспективы обжалования отказа
Если Вы всё же подадите заявление на лицензию на нарезное оружие и получите отказ (что по приведённым нормам является закономерным исходом), отказ лицензионно-разрешительного органа Росгвардии может быть обжалован в административном порядке по правилам главы 22 КАС РФ. Право на такое обращение и срок закреплены в КАС РФ:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Перспектива удовлетворения такого административного иска в Вашем случае крайне низка: отказ ЛРР будет основан на прямом, не вызывающем двусмысленности запрете пункта 31 части двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии», который не предоставляет органу дискреции и не содержит оговорок о личности или образе жизни заявителя. Суд не вправе игнорировать прямое указание закона об отказе. Оспаривание конституционности самого запрета также малоперспективно, поскольку ограничение оборота оружия для лиц с судимостью за особо тяжкие насильственные преступления прямо вытекает из конституционно значимых целей защиты жизни и здоровья граждан и общественной безопасности.
Вывод по вопросу 5: при получении отказа Вы вправе обжаловать его в суд в порядке главы 22 КАС РФ (срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав), однако практическая перспектива удовлетворения требования о выдаче лицензии на нарезное оружие отсутствует, поскольку отказ будет основан на императивной норме закона (п. 31 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»).