Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте жалобу прокурору г. Пятигорска в порядке ст. 124 УПК РФ на бездействие ОМВД и незаконное приобщение обращения.descriptionЖалоба прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ (свободная форма)
  2. 2
    В жалобе требуйте провести проверку по обоим материалам КУСП и вынести решение, предусмотренное ст. 145 УПК РФ.
  3. 3
    Укажите в жалобе на длящееся бездействие: по материалу № 24028 от 01.10.2025 решение не принято более 9 месяцев.descriptionЖалоба на бездействие полиции (свободная форма)
  4. 4
    Требуйте привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.descriptionЖалоба в прокуратуру на бездействие должностного лица ОМВД по ст. 5.59 КоАП РФ (свободная форма)
  5. 5
    Подайте жалобу в Пятигорский городской суд в порядке ст. 125 УПК РФ о признании бездействия и приобщения незаконными.
  6. 6
    Приложите к обеим жалобам копию письма ОМВД о приобщении и талоны-уведомления КУСП по обращениям.

Документы и доказательства

  • Копия обращения в прокуратуру г. Пятигорска и талон-уведомление КУСП № 18934 от 21.07.2026.
  • Копия талона-уведомления КУСП № 24028 от 01.10.2025.
  • Если у клиента сохранились доказательства направления обращения в прокуратуру: Доказательства направления обращения в прокуратуру (опись вложения, квитанция об отправке).
  • Если у клиента имеются письменные ответы ОМВД и прокуратуры на предыдущие обращения: Письменные ответы ОМВД и прокуратуры на предыдущие обращения по материалу № 24028.
  • Если у клиента есть детализация звонков или иные доказательства попыток получить информацию: Детализация звонков или иные доказательства попыток получить информацию о ходе проверки.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте дату получения письма ОМВД о «приобщении» — это доказательство длящегося бездействия.
    • Сделайте копии письма ОМВД и талонов КУСП по обоим материалам — они понадобятся для жалоб.
    • Не ждите ответа ОМВД — бездействие длится более 9 месяцев, сроки ст. 144 УПК РФ давно нарушены.
    • Готовьте жалобу прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ — срок рассмотрения всего 3 суток.
    • Параллельно подавайте жалобу в суд по ст. 125 УПК РФ — не пропустите возможность признать бездействие незаконным.

  • Сроки и риски

    • Немедленно обжалуйте бездействие ОМВД прокурору г. Пятигорска в порядке ст. 124 УПК РФ — срок рассмотрения 3 суток.
    • Параллельно подайте жалобу в Пятигорский городской суд по ст. 125 УПК РФ о признании бездействия и «приобщения» незаконным.
    • Риск: «приобщение» без решения по ст. 145 УПК РФ лишает вас права на уведомление и обжалование итогового решения.
    • Риск: бездействие по КУСП № 24028 длится более 9 месяцев — сроки ст. 144 УПК РФ нарушены, но нарушение длящееся, срок обжалования не пропущен.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись: длящаяся проверка более 9 месяцев и незаконное «приобщение» требуют судебной защиты.
    • Цена ошибки — пропуск сроков обжалования и утрата доказательств бездействия ОМВД.
    • Сложность: одновременное обжалование прокурору и в суд требует юридической квалификации.
    • У другой стороны — орган дознания, чьи действия оспариваются, что требует процессуального опыта.
    • Адвокат подготовит жалобы по ст. 124 и 125 УПК РФ и добьётся признания бездействия незаконным.
    • Специалист проследит за привлечением виновного должностного лица к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в прокуратуру г. Пятигорска в порядке ст. 124 УПК РФ, указав на длящееся бездействие ОМВД по материалу КУСП № 24028.
    • Одновременно направьте жалобу в Пятигорский городской суд в порядке ст. 125 УПК РФ о признании бездействия и «приобщения» незаконным.
    • В жалобах требуйте не «приобщения», а проведения проверки по вашему обращению и вынесения решения по ст. 145 УПК РФ.
    • Укажите в жалобе прокурору на нарушение ч. 1 ст. 144 УПК РФ: срок проверки истёк более 9 месяцев назад, что является длящимся бездействием.
    • Ходатайствуйте о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф 5 000–10 000 руб.).
    • Приложите копию письма ОМВД о «приобщении» и талоны КУСП по обоим обращениям — это подтверждает факт бездействия.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Заявитель обратился в прокуратуру г. Пятигорска; обращение зарегистрировано в ОМВД г. Пятигорска в КУСП № 18934 от 21.07.2026. Врио начальника полиции ООП ОМВД письменно уведомил заявителя, что данное обращение приобщено к материалу КУСП № 24028 от 01.10.2025, решение по которому не принято — заявитель будет уведомлён дополнительно. Из этого следует: по материалу КУСП № 24028 с 01.10.2025 по дату уведомления прошло более 9 месяцев без процессуального решения; по обращению КУСП № 18934 проверка в порядке ст. 144 УПК РФ не проводилась и решение в порядке ст. 145 УПК РФ не выносилось. Фактически орган дознания допустил длящееся бездействие и подменил обязательное процессуальное решение непредусмотренным УПК «приобщением».

  2. Затронутые правоотношения:

    • Уголовно-процессуальные — порядок рассмотрения сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ). Затронуты, поскольку каждое зарегистрированное сообщение о преступлении подлежит обязательной проверке и разрешению в срок не позднее 3 суток, с возможностью продления до 10 и максимум до 30 суток. Это означает, что более чем 9-месячное непроведение проверки по КУСП № 24028 и отсутствие проверки по КУСП № 18934 являются прямым нарушением закона.
    • Уголовно-процессуальные — принятие решения по итогам проверки (ст. 145 УПК РФ). Затронуты, поскольку по каждому сообщению о преступлении должно быть принято одно из исчерпывающего перечня решений: о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела либо о передаче по подследственности. Это означает, что «приобщение» к другому материалу не заменяет процессуального решения и лишает заявителя права на уведомление о решении и его обжалование.
    • Ведомственный порядок регистрации и разрешения заявлений в органах МВД (Инструкция, утв. приказом МВД России № 736 от 29.08.2014). Затронуты, поскольку приобщение материала допустимо только после полной проверки и только при отсутствии признаков преступления и административного правонарушения. Это означает, что приобщение к незавершённому материалу без проверки не соответствует и ведомственному порядку.
    • Правоотношения по обжалованию действий и бездействия органа дознания (ст. 124, 125 УПК РФ). Затронуты, поскольку бездействие и незаконное «приобщение» могут быть обжалованы прокурору и в районный суд. Это означает, что заявитель вправе требовать признания бездействия незаконным и обязания провести проверку и принять решение.
    • Административно-деликтные — порядок рассмотрения обращений граждан (ст. 5.59 КоАП РФ). Затронуты, поскольку неразрешение обращения в течение более чем 9 месяцев образует состав административного правонарушения. Это означает возможность привлечения виновного должностного лица к административной ответственности.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Материал КУСП № 24028 зарегистрирован 01.10.2025, и по состоянию на дату уведомления решение по нему не принято — срок проверки, установленный ч. 1 и ч. 3 ст. 144 УПК РФ, истёк более чем в девять раз относительно максимально допустимых 30 суток.
    • Обращение заявителя зарегистрировано в КУСП № 18934 от 21.07.2026, однако проверка по нему не проводилась, а решение, предусмотренное ч. 1 ст. 145 УПК РФ, не выносилось.
    • ОМВД письменно подтвердило факт «приобщения» обращения к материалу КУСП № 24028 и отсутствие решения по данному материалу — это документально фиксирует длящееся бездействие органа дознания.
    • «Приобщение» не входит в перечень решений ч. 1 ст. 145 УПК РФ, а условия приобщения по п. 65 Инструкции МВД № 736 не соблюдены: проверка не завершена, признаки преступления не оценены, решение должностного лица по рапорту отсутствует.
    • Бездействие носит длящийся характер и продолжается на момент уведомления, поэтому обращение с жалобой в порядке ст. 124 и ст. 125 УПК РФ не требует восстановления срока.

Нарушение сроков доследственной проверки по ст. 144 УПК РФ по материалу КУСП № 24028 от 01.10.2025

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ

По материалу КУСП № 24028 от 01.10.2025 должно было быть принято решение не позднее 3 суток со дня регистрации сообщения, а при необходимости проверки срок может быть продлён до 10, максимум до 30 суток — по мотивированному ходатайству руководителя органа дознания или прокурора. Продление свыше 30 суток УПК не предусматривает вовсе.

В вашем случае с 01.10.2025 по момент «приобщения» (не ранее июля 2026 г. — дата обращения № 18934) — более 9 месяцев без принятия процессуального решения. Даже при максимально возможном продлении (30 суток с обязательным указанием конкретных обстоятельств) срок давно истёк, а текст письма ОМВД сам подтверждает отсутствие решения («после принятия решения по данному материалу вы будете уведомлены дополнительно»). Тем самым по материалу № 24028 допущено бездействие — непроведение проверки и непринятие решения в установленный законом срок.

Вывод: по материалу КУСП № 24028 от 01.10.2025 допущено грубое нарушение ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ — проверка не проведена и процессуальное решение не принято в течение более чем 9 месяцев при максимальном установленном сроке в 30 суток, что составляет длящееся бездействие органа дознания.

«Приобщение» обращения КУСП № 18934 к другому материалу без процессуального решения незаконно: перечень решений ст. 145 УПК РФ исчерпывающий

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю
— ч. 1, 2 ст. 145 УПК РФ

Перечень решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении — исчерпывающий: возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении либо передать по подследственности. «Приобщение» обращения к другому материалу проверки в этом перечне отсутствует, а потому не может заменять обязательное решение по каждому зарегистрированному сообщению о преступлении (КУСП № 18934 от 21.07.2026).

Ведомственная Инструкция МВД (приказ № 736) допускает «приобщение» материала только в одну узкую ситуацию:

О результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП
— п. 65 Инструкции, утв. приказом МВД России № 736 от 29.08.2014

То есть приобщение к номенклатурному делу при КУСП допустимо только после полной проверки и только когда признаки преступления и административного правонарушения не обнаружены, причём по рапорту и с решением должностного лица в течение суток.

В вашей ситуации эти условия не соблюдены: обращение приобщено к материалу (не к завершённому номенклатурному делу), признаки преступления не оценены, а решение по нему ещё не принято («будете уведомлены дополнительно»). Более того — сам факт продолжения «материала № 24028» без решения означает, что доследственная проверка по нему не окончена, а новое обращение не проверялось вовсе, что прямо противоречит обязанности принять, проверить сообщение и принять решение из ч. 1 ст. 144 УПК РФ (цитирована выше).

Вывод: «приобщение» вашего обращения (КУСП № 18934 от 21.07.2026) к материалу КУСП № 24028 без производства проверки по ст. 144 УПК РФ и без вынесения одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК РФ, незаконно. Такое «приобщение» не соответствует ни УПК РФ, ни п. 65 Инструкции МВД № 736 и лишает вас права на уведомление о решении по вашему обращению и на его обжалование.

Порядок обжалования бездействия и незаконного «приобщения»: ст. 124 и ст. 125 УПК РФ

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования
— ч. 1, 3 ст. 124 УПК РФ

Административный (внесудебный) порядок: жалоба на бездействие органа дознания и на незаконное «приобщение» подаётся прокурору (прокуратура г. Пятигорска, откуда пришло ваше обращение) либо руководителю органа, и должна быть рассмотрена в 3 суток (до 10 — в исключительных случаях).

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение
— ч. 5 ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок: жалоба подаётся в районный суд (для Пятигорска — Пятигорский городской суд) по месту совершения деяния. Бездействие, выразившееся в более чем 9-месячном непроведении проверки и непринятии решения, а равно «приобщение» без процессуального решения способны затруднить доступ к правосудию, поэтому подпадают под ч. 1 ст. 125 УПК РФ. Судьёй жалоба рассматривается не позднее 14 суток, и по её итогам суд может признать бездействие либо «приобщение» незаконным и обязать должностное лицо устранить нарушение (п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ).

Вывод: вы вправе параллельно подать (1) жалобу прокурору г. Пятигорска на бездействие ОМВД и незаконное приобщение — рассмотрение в 3 суток, и (2) жалобу в Пятигорский городской суд в порядке ст. 125 УПК РФ — о признании бездействия и «приобщения» незаконным и об обязании провести проверку по ст. 144 УПК РФ и уведомить вас о решении. К жалобе приложите письмо ОМВД о «приобщении», талон-уведомление/отметки КУСП по обоим обращениям. Обязательного ходатайства о восстановлении срока здесь не требуется — бездействие длящееся и продолжается по настоящее время.

Ответственность должностных лиц за волокиту и нарушение порядка рассмотрения обращений (ст. 5.59 КоАП РФ) и контроль прокуратуры за соблюдением ст. 144 УПК РФ

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ

Несвоевременное рассмотрение и неразрешение заявления, выразившиеся в бездействии в течение более чем 9 месяцев, образуют состав нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан и влекут административный штраф на должностное лицо от 5 до 10 тыс. рублей. В вашей жалобе прокурору это прямо укажите как повод для привлечения виновного должностного лица ОМВД к административной ответственности и для прокурорского реагирования.

органах, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, приема сообщений о преступлениях осуществляется руководителями этих органов. 7. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ , являются дознаватели, следователи, прокуроры, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства). 8. Полномочия органа дознания по приему сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст. 141, частью 2 ст. 142 и ст. 143 УПК РФ , могут быть возложены начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки. 9.
— постановление Генеральной прокуратуры РФ и др. от 29.12.2005 № 39/1070 (Положение о едином учете преступлений), п. 6

Контроль за полнотой регистрации сообщений о преступлениях и за соблюдением требований ст. 144 УПК РФ (в т.ч. сроков и порядка принятия решений) возложен на руководителей органов и, в рамках надзора, на прокуратуру. Прокуратура г. Пятигорска, направившая ваше обращение, вправе проверить законность «приобщения» и потребовать от ОМВД вынесения процессуального решения по ст. 145 УПК РФ по обоим материалам КУСП.

Вывод: бездействие и незаконное «приобщение» влекут административную ответственность должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ и служат основанием для прокурорского реагирования; в жалобе прокурору следует требовать как отмены незаконного «приобщения» и проведения проверки по ст. 144 УПК РФ, так и привлечения виновного должностного лица к административной ответственности.

Приобщение вашего обращения к материалу КУСП № 24028 без проведения доследственной проверки и без вынесения процессуального решения по ст. 145 УПК РФ незаконно, а сам материал № 24028 находится в производстве с грубым нарушением сроков ст. 144 УПК РФ — более 9 месяцев вместо установленного срока.

По материалу КУСП № 24028 от 01.10.2025 допущено длящееся бездействие органа дознания: в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ решение по сообщению о преступлении должно быть принято не позднее 3 суток. С момента регистрации материала прошло более 9 месяцев, при этом письмо ОМВД прямо подтверждает, что решение ещё не принято («после принятия решения по данному материалу вы будете уведомлены дополнительно»). Это нарушает ч. 1 ст. 144 УПК РФ.

«Приобщение» вашего обращения (КУСП № 18934 от 21.07.2026) к другому материалу не предусмотрено ч. 1 ст. 145 УПК РФ, которая устанавливает исчерпывающий перечень решений: возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении, передача по подследственности. Приобщение к номенклатурному делу по п. 65 Инструкции МВД № 736 допустимо только после полной проверки и только при отсутствии признаков преступления и административного правонарушения, чего в вашем случае не было — проверка не проводилась, признаки преступления не оценивались, решение не выносилось. Таким образом, нарушены ч. 1, 2 ст. 145 УПК РФ и п. 65 Инструкции МВД № 736.

Вы вправе обжаловать бездействие и незаконное «приобщение» одновременно в двух инстанциях: прокурору г. Пятигорска в порядке ст. 124 УПК РФ (срок рассмотрения — 3 суток, до 10 суток в исключительных случаях) и в Пятигорский городской суд в порядке ст. 125 УПК РФ (суд вправе признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушение — п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ). Кроме того, бездействие должностного лица образует состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 рублей), о чём следует указать в жалобе прокурору.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте жалобу прокурору г. Пятигорска в порядке ст. 124 УПК РФ. В жалобе укажите: (1) бездействие ОМВД по материалу КУСП № 24028 от 01.10.2025 — непроведение проверки и непринятие решения в срок, превышающий 9 месяцев (ч. 1 ст. 144 УПК РФ); (2) незаконное «приобщение» обращения КУСП № 18934 от 21.07.2026 без вынесения решения по ст. 145 УПК РФ; (3) требование провести проверку по обоим материалам, вынести процессуальное решение и уведомить вас; (4) требование привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Приложите копию письма ОМВД о «приобщении» и талоны-уведомления КУСП по обоим обращениям. Срок рассмотрения — 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях).

  2. Подайте жалобу в Пятигорский городской суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Предмет обжалования — бездействие органа дознания (непроведение проверки и непринятие решения по материалу № 24028) и незаконное «приобщение» обращения № 18934 без процессуального решения. Требование — признать бездействие и «приобщение» незаконными, обязать ОМВД провести проверку по ст. 144 УПК РФ и уведомить вас о решении. Приложите те же документы. Срок рассмотрения жалобы судом — не позднее 14 суток.

  3. При отказе прокурора или суда в удовлетворении жалобы вы вправе обжаловать соответствующее постановление в вышестоящий орган прокуратуры либо в вышестоящий суд (апелляционная инстанция) в установленном порядке. Бездействие является длящимся, поэтому срок на обжалование не пропущен — нарушение продолжается по настоящее время.