Лишение права управления по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ является обязательным и не может быть заменено на один штраф
- Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
— ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ
Санкция ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ сформулирована безальтернативно: она предусматривает штраф 45 000 рублей одновременно с лишением права управления на срок от полутора до двух лет. В отличие от ряда составов главы 12 КоАП (где штраф может фигурировать как самостоятельная альтернатива), здесь лишение является обязательным элементом наказания и не может быть заменено судом ни на один лишь штраф, ни на предупреждение.
Вывод по вопросу: лишить вас права управления по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ суд обязан — это закреплённая в законе санкция, а не право усмотрения судьи. Минимально возможный срок лишения — 1 год 6 месяцев. Суд не может вовсе отказаться от лишения, даже учитывая ваше семейное положение.
Инвалидность брата, сестры и матери не является основанием для отказа от лишения прав
Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3 1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
— ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ
В силу части 3 статьи 3.8 КоАП РФ лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью (за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 КоАП РФ). При применении данной нормы следует учитывать наличие медицинских показаний для использования инвалидом транспортного средства, которое является одним из видов реабилитации указанного лица, компенсирующих ограничение способности к передвижению и обеспечивающих удовлетворение его повседневных потребностей, что должно подтверждаться документами, выданными в установленном законом порядке (статьи 7, 9, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
— п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019
Закон связывает неприменение лишения права управления с собственной инвалидностью нарушителя — того лица, которое пользуется транспортным средством именно в связи со своей инвалидностью (как средством реабилитации, компенсирующим его собственные ограничения к передвижению, что требует документов по ст. 7, 9, 11 ФЗ № 181-ФЗ). Ваш случай не подпадает под эту норму по двум причинам. Во-первых, инвалидами являются ваши родственники (брат, сестра, мать), а не вы сами — ст. 3.8 ч. 3 КоАП РФ защищает только лично инвалида-водителя. Во-вторых, даже если бы инвалидом были вы сами, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ включена в перечень исключений прямо указаны в тексте нормы («частью 1 статьи 12.26»), то есть по этому составу лишение применяется даже к водителям-инвалидам.
Вывод по вопросу: наличие на вашем иждивении инвалидов I и II групп не исключает и не отменяет лишения права управления. Исключение из ст. 3.8 ч. 3 КоАП РФ (инвалидность) здесь неприменимо — оно касается личного статуса самого водителя и прямо не действует по ч. 1 ст. 12.26.
Семейное положение учитывается как смягчающее обстоятельство — влияет на срок внутри санкции, но не освобождает от лишения
совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. (Часть в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ ) 2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе
— п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
— ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ
При назначении наказания суд обязан учитывать личность виновного и его имущественное положение (ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ). Наличие на вашем содержании брата-инвалида I группы, сестры и матери-инвалидов II группы может быть учтено судом двояко. Во-первых, как «стечение тяжёлых семейных обстоятельств» — прямое смягчающее обстоятельство по п. 8 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Во-вторых, по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд вправе признать смягчающими и иные обстоятельства, прямо в кодексе не названные — в том числе то, что вы единственный кормилец и автомобиль необходим для ухода за больными родственниками.
Однако смягчающие обстоятельства в рамках ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ влияют лишь на размер срока лишения (суд может ограничиться минимальным сроком — 1 год 6 месяцев вместо максимальных 2 лет) и на рассмотрение ходатайства об отсрочке, но не позволяют назначить вместо лишения только штраф, поскольку это противоречило бы безальтернативной санкции (см. блок 1).
Вывод по вопросу: реальное правовое значение вашего семейного положения — назначение минимального срока лишения (1 год 6 месяцев). Для этого суду нужно представить справки МСЭ и документы об инвалидности родственников и подтвердить статус единственного кормильца.
Отсрочка исполнения постановления о лишении и при управлении авто в период лишения
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев
— ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ
Хотя само лишение неизбежно, его исполнение может быть отложено: при наличии обстоятельств, из-за которых исполнение постановления о лишении специального права невозможно в установленные сроки (в том числе — необходимость возить на автомобиле больных родственников в период поиска альтернативных решений), судья, вынесший постановление, вправе отсрочить исполнение на срок до шести месяцев. Это позволяет вам сохранить права на время переходного периода и подготовить семью (нанять водителя, договориться о транспорте для поездок в медучреждения, передать обязанности).
Отдельно предупреждаю о последствиях вождения в период лишения: даже после вступления постановления в силу управление автомобилем лицом, лишённым прав, влечёт отдельную ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 рублей либо административный арест до 15 суток), а срок лишения при уклонении от сдачи удостоверения не течёт (ст. 32.7 КоАП РФ).
Вывод по вопросу: семейные обстоятельства позволяют отсрочить начало лишения (до 6 месяцев по ст. 31.5 КоАП РФ) и были бы им учтены, но сесть за руль после вступления постановления в силу — нельзя: это новая ответственность, а срок лишения не сократится.
Риск уголовной ответственности и порядок возврата прав после лишения
Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
После назначения наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ вы будете считаться «подвергнутым административному наказанию» в течение одного года со дня окончания исполнения постановления. Повторное управление в состоянии опьянения (или очередной отказ от медосвидетельствования) в этот период образует уже преступление по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ с наказанием в виде штрафа до 300 000 рублей, обязательных/принудительных работ либо лишения свободы до 2 лет — и с лишением права управления уже как уголовным наказанием. Это принципиально более серьёзный статус, чем административное лишение.
По истечении срока лишения права возвращаются не автоматически: по ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ после лишения за ч. 1 ст. 12.26 необходимо сдать теоретический экзамен по ПДД, уплатить все административные штрафы и пройти медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению автомобилем.
Вывод по вопросу: после вступления постановления в силу категорически нельзя садиться за руль в нетрезвом виде и повторно отказываться от освидетельствования — это уже уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ. Возврат прав по истечении срока потребует пересдачи теории, уплаты штрафов и медицинского освидетельствования.
Порядок обжалования постановления судьи
вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд
— п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Постановление, вынесенное судьёй по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, обжалуется в вышестоящий суд — это единственный предусмотренный законом порядок пересмотра (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Срок на подачу жалобы — десять суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ); при его пропуске по уважительной причине срок может быть восстановлен судьёй по ходатайству. Поскольку по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ лишение назначается только судьёй (ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ), дело изначально рассматривает мировой судья, а пересмотр осуществляет районный суд — эта инстанция и сроки едины для всех блоков ответа.
Вывод по вопросу: если вы не согласны с постановлением (например, считаете, что требование о медосвидетельствовании было незаконным либо процедура нарушена), у вас есть 10 суток на подачу жалобы в вышестоящий суд. При этом ссылки на семейное положение сами по себе постановление не отменят — они влияют лишь на срок лишения и отсрочку (блоки 3–4).