Могут ли приставы удерживать приграничную выплату 65 тысяч рублей с пенсионера-инвалида за долг по кредиту 700 тысяч

Подпадает ли приграничная выплата (65 тыс. руб.) под иммунитет от взыскания по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Закон устанавливает закрытый перечень доходов, на которые взыскание обращено быть не может. Для вашей ситуации значимы категории выплат пострадавшим от чрезвычайных обстоятельств и мер социальной поддержки.

суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15)
— ст. 101 ч. 1 п. 14 ФЗ № 229-ФЗ

денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; (Дополнение пунктом
— ст. 101 ч. 1 п. 18 ФЗ № 229-ФЗ

Приграничные территории Брянской области находятся в зоне проведения СВО; выплаты их жителям вводятся как мера поддержки в связи с особыми обстоятельствами либо в рамках ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Если из основания выплаты (справка, региональный акт, платёжный документ) следует, что она носит характер единовременной материальной помощи «в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами» либо «финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости», — она прямо защищена иммунитетом.

выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, в связи с наличием оснований (обстоятельств), предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, и не относящиеся к видам доходов, указанных в других пунктах настоящей части
— ст. 101 ч. 1 пп. 19 ФЗ № 229-ФЗ

Важно: сама по себе пометка «целевая выплата, не подлежит списанию» в справке не создаёт иммунитет автоматически — юридическое значение имеет, подпадает ли выплата под один из пунктов ч. 1 ст. 101 либо установлена специальным актом (Президента/Правительства), закрепившим меру соцподдержки. Однако маркировка кодом вида дохода критична для поведения банка (блок 2).

Вывод по вопросу: Если выплата 65 тыс. руб. установлена как единовременная материальная (финансовая) помощь жителям приграничной территории в связи с чрезвычайными обстоятельствами (СВО/ЧС) либо как мера социальной поддержки актом Президента/Правительства/региона, на неё не может быть обращено взыскание в силу п. 14 (пп. «а») ч. 1 ст. 101, п. 18 ч. 1 ст. 101 либо п. 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ — и удержание приставом половины неправомерно. Нужно документально подтвердить основание выплаты (справка, акт о её назначении, платёжный документ с кодом вида дохода).

Как сохранить выплату: код вида дохода и прожиточный минимум пенсионера

Даже при аресте «всех счетов» банк не вправе списывать защищённые ст. 101 доходы, если при перечислении указан соответствующий код вида дохода — это обязанность органа, выплачивающего деньги.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России
— ст. 70 ч. 5.1 ФЗ № 229-ФЗ

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 5 4 .
— ст. 70 ч. 5.1, 5.2, 5.3 ФЗ № 229-ФЗ

То есть если орган, перечисливший 65 тыс. руб., проставил в платёжке код защищённого дохода, банк не списывает эти деньги, несмотря на постановление об аресте всех счетов. Проверьте в банке, с каким кодом прошла выплата; если код не проставлен — потребуйте от выплатившего органа подтверждение защищённого характера и перечисление с корректным кодом.

Дополнительно и независимо от иммунитета вы как пенсионер-инвалид вправе закрепить на одном счёте прожиточный минимум, который пристав и банк обязаны не трогать.

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет
— ст. 69 ч. 5.1 ФЗ № 229-ФЗ

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина
— ст. 8 ч. 6, 7 ФЗ № 229-ФЗ

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ) 5 3 . Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 5 4 .
— ст. 70 ч. 5.1, 5.2, 5.3 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по вопросу: Чтобы сохранить выплату, действуйте по трём линиям: (1) получите от органа, перечислившего 65 тыс. руб., подтверждение её защищённого характера (справка + корректный код вида дохода) и предъявите его приставу и в банк; (2) подайте заявление о сохранении прожиточного минимума приставу (по ст. 69 ч. 5.1) и в банк (по ст. 8 ч. 6), указав один счёт, где банк обязан не списывать ПМ пенсионера Брянской области; (3) письменно заявите приставу, что удержание с приграничной выплаты неправомерно в силу ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.

Если выплата не иммунна: пределы удержания и льготный режим пенсионера-инвалида

Если выяснится, что выплата установлена как обычная мера материальной поддержки, не подпадающая ни под один пункт ч. 1 ст. 101 (либо в платёжке нет защитного кода), применяется общее правило об ограничении удержаний.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа
— ст. 99 ч. 2, 4 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь принципиальны два момента. Во-первых, лимит 50% по ч. 2 ст. 99 действует на периодические доходы (зарплата, пенсия); к разовым зачислениям на счёт (каким, судя по описанию, является единовременная выплата 65 тыс. руб.) ч. 4 ст. 99 фактически оставляет банку возможность списать больше половины, поскольку ограничение снимается для средств на счетах (кроме последнего периодического платежа). Поэтому именно квалификация выплаты как защищённой по ст. 101 (блок 1) — главный рычаг, а не лимит 50%.

Во-вторых, для пенсионера-инвалида особенно важен прожиточный минимум (блок 2): заявление по ст. 69 ч. 5.1/ст. 8 ч. 6 защищает ПМ даже тогда, когда сама выплата не иммунна. По ч. 3.1 ст. 99 требование о сохранении ПМ не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью/смерти кормильца и ущерба от преступления — для обычного кредитного долга это исключение не действует, ПМ сохраняется.

Вывод по вопросу: Слова пристава «удержат половину» отражают лишь общий лимит ч. 2 ст. 99, но для разовой целевой выплаты защита строится не на лимите 50%, а на иммунитете ст. 101 и на прожиточном минимуме. Если выплата окажется не иммунной, минимум, который вам обязаны оставить, — ежемесячный прожиточный минимум пенсионера Брянской области на закреплённом счёте.

Если деньги уже удержаны или пристав/банк отказывают: возврат, жалоба, суд

Если списание защищённой выплаты уже произошло, неправомерно либо излишне взысканная сумма подлежит возврату.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.
— ст. 110 ч. 6 ФЗ № 229-ФЗ

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Действия (бездействие) пристава обжалуются в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и в суд.

постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 121 ч. 1 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя были обжалованы в порядке подчинённости, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015

Вывод по вопросу: Порядок защиты единый: сначала — письменное требование приставу (снятие ареста с выплаты, возврат списанного, сохранение ПМ) с приложением справки и платёжного документа; при отказе — жалоба в порядке подчинённости старшему судебному приставу в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) и/или административный иск об оспаривании действий пристава в районный суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Возврат неправомерно удержанных сумм — по ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ, а при незаконности действий — возмещение убытков за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.