Можно ли получить удостоверение ветерана боевых действий, если брат погиб на СВО, уйдя из мест лишения свободы в 2022 году?

Относится ли погибший к ветеранам боевых действий

Ключевое значение имеет подп. 2.6 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», введённый ФЗ № 387-ФЗ от 27.10.2025 и прямо охватывающий категорию Вашего брата.

2.6) лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции; (пп. 2.6 введен Федеральным законом от 27.10.2025 N 387-ФЗ)
— подп. 2.6 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Ваш брат заключил контракт (соглашение/иные правоотношения) с Министерством обороны РФ в 2022 году и выполнял задачи в ходе специальной военной операции. Период заключения (2022 год) попадает в установленный законом диапазон «с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года». То обстоятельство, что он ушёл из мест лишения свободы, правового значения для отнесения к ветеранам боевых действий НЕ имеет — критерий один: факт заключения соглашения с Минобороны РФ и выполнение задач в ходе СВО. Норма не содержит никаких ограничений, связанных с прежним статусом осуждённого.

Темпоральный аспект: сам закон № 387-ФЗ принят 27.10.2025, а брат погиб в конце 2022 года. Однако формулировка подп. 2.6 сформулирована как отнесение к категории ветеранов по ФАКТУ заключения соглашения в прошлом периоде (2022–2023) и выполнения задач — то есть норма по своему содержанию распространяется на правоотношения, возникшие до её принятия. Аналогичным образом ранее вводились подп. 2.3–2.5, также охватывавшие события начиная с 2014 и 2022 годов. Это означает, что Ваш брат при жизни ИМЕЛ бы статус ветерана боевых действий.

Вывод: Ваш брат относится к категории ветеранов боевых действий по подп. 2.6 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»; факт заключения контракта из мест лишения свободы и гибель в 2022 году этому не препятствуют.

Понимание вопроса об «удостоверении»: посмертно удостоверение ветерана не выдаётся, однако членам семьи выдаётся удостоверение члена семьи погибшего ветерана

Напрямую «удостоверение ветерана боевых действий» на имя погибшего не оформляется — такой документ выдаётся лично ветерану при жизни. Для семьи погибшего закон предусматривает иной документ и иной механизм.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
— п. 2 ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Из этой нормы прямо следует: если лицо погибло и НЕ получило при жизни удостоверение ветерана боевых действий, то удостоверение члена семьи ветерана боевых действий выдаётся членам его семьи — на основании документов о факте гибели и факте участия в боевых действиях. Это ровно Ваша ситуация: брат погиб, не успев получить удостоверение ветерана.

Подтверждающий статус такого удостоверения документ урегулирован Постановлением Правительства РФ № 519 от 20.06.2013.

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
— п. 1 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519

Важно: само удостоверение выдаётся ЧЛЕНАМ СЕМЬИ погибшего, а не оформляется посмертно на имя погибшего ветерана. Поэтому формулировку вопроса следует скорректировать: получить можно не «удостоверение ветерана боевых действий» брата, а удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Вывод: посмертное удостоверение ветерана боевых действий не оформляется; вместо него членам семьи погибшего, не получившего при жизни удостоверение ветерана, выдаётся удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Кто вправе получить удостоверение и каков круг членов семьи

Удостоверение члена семьи выдаётся лицам, указанным в ст. 21 ФЗ «О ветеранах» — то есть нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении погибшего и получающим (имеющим право на получение) пенсию по случаю потери кормильца.

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Круг нетрудоспособных членов семьи определяется пенсионным законодательством. Поскольку Ваш брат погиб как лицо, выполнявшее задачи в ходе СВО (но не будучи военнослужащим по призыву), применима ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Для Вас как брата это означает следующее. Совершеннолетний трудоспособный брат, не состоявший на иждивении погибшего и не имеющий права на пенсию по случаю потери кормильца, НЕ относится к кругу лиц, которым выдаётся удостоверение члена семьи погибшего ветерана и предоставляются меры соцподдержки по ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Братья/сёстры признаются «нетрудоспособными членами семьи» только в случаях: (а) несовершеннолетия/очного обучения до 23 лет (при отсутствии трудоспособных родителей) либо инвалидности с детства; (б) если брат занят уходом за детьми/братьями/сёстрами погибшего до 14 лет и не работает.

Возможные ветки, зависящие от Ваших фактических обстоятельств:
— если Вы совершеннолетний трудоспособный и не состояли на иждивении брата — самостоятельно получить удостоверение члена семьи и меры соцподдержки Вы НЕ сможете;
— получателями удостоверения и мер соцподдержки выступают нетрудоспособные иждивенцы (родители пенсионного возраста/инвалиды, несовершеннолетние или студенты-очники дети, супруг(-а) в определённых случаях), а также лица, оформляющие пенсию по случаю потери кормильца.

Вывод: брат (обратившийся) вправе получить удостоверение члена семьи погибшего ветерана только если он сам является нетрудоспособным членом семьи (несовершеннолетний/студент-очник до 23 лет при отсутствии трудоспособных родителей, инвалид с детства, либо занят уходом за детьми погибшего до 14 лет); в противном случае удостоверение и меры поддержки оформляются на иных нетрудоспособных членов семьи погибшего.

Процедура: куда обращаться и какие документы

Порядок выдачи удостоверения члена семьи для семей лиц, погибших в ходе СВО, урегулирован Инструкцией, утверждённой Постановлением Правительства РФ № 519 от 20.06.2013. В отношении семей именно лиц, заключивших с 1.10.2022 по 1.09.2023 соглашения с Минобороны РФ и выполнявших задачи, орган выдачи прямо назван — военные комиссариаты.

гражданам, являющимся членами семей лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., или лиц, заключавших в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевших иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) при выполнении задач в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции, - военными комиссариатами;
— п. 2 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519

То есть для Вашей категории органом, выдающим удостоверение члена семьи, является военный комиссариат. Выдача производится на основании личного заявления члена семьи (или его законного представителя), поданного на бумажном носителе или в электронном виде.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие: (1) факт гибели (смерти) брата; (2) факт его участия в боевых действиях/выполнении задач в ходе СВО (извещение о гибели, справка воинской части, документы о заключении контракта с Минобороны РФ); (3) Ваш статус нетрудоспособного члена семьи и нахождение на иждивении (для подтверждения права — свидетельства, справка о пенсии по случаю потери кормильца и т.п.).

Смежный пласт — права членов семьи погибшего, включая ежемесячную денежную выплату.

1. члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
   — подп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

При этом, как следует из ст. 21 ФЗ «О ветеранах», меры поддержки (включая выплаты по ст. 23.1) предоставляются именно нетрудоспособным членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца — то есть круг получателей совпадает с кругом лиц, имеющих право на само удостоверение.

Вывод: обращаться следует в военный комиссариат с заявлением и документами о гибели и участии брата в СВО, а также о Вашем статусе нетрудоспособного члена семьи (при наличии); при отказе — обжалование через административный иск в суд.

Денежные выплаты и связанные права членов семьи погибшего

Право на ежемесячную денежную выплату членам семей погибших ветеранов боевых действий установлено подп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах».

1. члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
   — подп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Размер этой выплаты для членов семей погибшего ветерана боевых действий составляет 927 рублей в месяц и подлежит ежегодной индексации с 1 февраля.

членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 927 рублей.
— подп. 4 п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Ключевой момент, единый для всех блоков: ежемесячная денежная выплата и иные меры соцподдержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении погибшего и получающим (имеющим право на получение) пенсию по случаю потери кормильца. Поэтому деньги и удостоверение члена семьи получают одни и те же лица — нетрудоспособные иждивенцы, а не любой родственник.

Связанный пласт прав: членам семьи погибшего при выполнении задач в ходе СВО могут также полагаться пенсия по случаю потери кормильца (ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ), единовременные и страховые выплаты по факту гибели, а также поддержка через Государственный фонд «Защитники Отечества» и региональные меры. Для их получения требуется тот же базовый набор документов — извещение о гибели и подтверждение участия в СВО.

Вывод: членам семьи погибшего, отвечающим критериям нетрудоспособности и иждивения, полагаются ежемесячная денежная выплата (927 руб. с индексацией) и иные меры соцподдержки по ст. 21 ФЗ «О ветеранах»; обратившийся совершеннолетний трудоспособный брат, не состоявший на иждивении, в круг получателей не входит.

Документы, подтверждающие гибель и участие в СВО; обжалование отказа

Состав подтверждающих документов вытекает из п. 2 ст. 28 ФЗ «О ветеранах»: для выдачи удостоверения члена семьи необходимы документы о факте гибели (смерти) и факте участия погибшего в боевых действиях/выполнении задач.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
— п. 2 ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Практически такими документами выступают: извещение о гибели (смерти), выданное воинской частью/военным комиссариатом; документы о заключении братом контракта (соглашения) с Минобороны РФ и зачислении в списки специального подразделения воинской части; выписка из приказа об исключении из списков в связи с гибелью; свидетельство о смерти. Дополнительно — документы, подтверждающие статус нетрудоспособного члена семьи и нахождение на иждивении (для определения права конкретного заявителя).

Отказ военного комиссариата в выдаче удостоверения подлежит обжалованию в судебном порядке по правилам гл. 22 КАС РФ — путём подачи административного искового заявления об оспаривании решения органа; срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ст. 218, 219 КАС РФ). Предметом оспаривания будет отказ в выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а иск подаётся в районный суд по месту нахождения военного комиссариата либо по месту жительства заявителя.

Дополнительно обращаю внимание: спор о праве на меры соцподдержки (например, о признании членом семьи погибшего при отказе) может разрешаться и в порядке искового производства, однако первично оспаривается именно решение (отказ) уполномоченного органа.

Вывод: для оформления удостоверения представляются документы о гибели и об участии брата в СВО (извещение, документы о контракте с Минобороны, свидетельство о смерти); отказ военного комиссариата обжалуется административным иском в районный суд в трёхмесячный срок по правилам гл. 22 КАС РФ.