Досрочное увольнение военнослужащего во время отпуска с последующим увольнением: расчет зарплаты и правомерность нахождения в зоне СВО

День увольнения с военной службы и период выплаты денежного довольствия

Ключевой вопрос в вашей ситуации — соотношение даты приказа об увольнении (20.07.2024), даты начала отпуска с последующим увольнением (03.08.2024) и дня, с которого прекращается выплата денежного довольствия.

Положение о порядке прохождения военной службы устанавливает, что днём окончания военной службы является не дата издания приказа об увольнении, а день исключения из списков личного состава воинской части:

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Это означает: сам по себе приказ командующего объединения от 20.07.2024 об увольнении ещё НЕ прекращает военную службу. Военнослужащий продолжает находиться на военной службе до дня исключения его из списков личного состава воинской части. При этом уволенный досрочно исключается из списков «не позднее окончания срока военной службы», а при предоставлении отпуска с последующим увольнением исключение производится по окончании этого отпуска.

Нижняя граница выплаты довольствия прямо увязана с днём исключения из списков:

Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части
— п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ МО РФ № 2700 от 30.12.2011)

Следовательно, денежное довольствие выплачивается вам по день исключения из списков личного состава включительно, а не по дату приказа об увольнении (20.07.2024). Если вы были уволены с предоставлением отпуска с последующим увольнением с 03.08.2024, то за период с 20.07.2024 по день фактического исключения из списков (т.е. включая время нахождения в зоне СВО до 03.08.2024 и сам отпуск) денежное довольствие вам должно быть выплачено в полном объёме, поскольку в этот период вы сохраняли статус военнослужащего.

Вывод: заработная плата (денежное довольствие) насчитывается по день исключения из списков личного состава воинской части включительно, а не по дату издания приказа об увольнении. Если датой исключения из списков указан последний день отпуска, довольствие выплачивается за весь период, включая 20.07.2024–03.08.2024.

Правомерность нахождения в зоне СВО в период с 20.07.2024 по 03.08.2024

Вопрос о правомерности нахождения в зоне СВО до 03.08.2024 решается тем же правилом: до дня исключения из списков личного состава военнослужащий сохраняет статус военнослужащего и обязан исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военной службы.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Из приведённой нормы следует, что до дня исключения из списков личного состава вы продолжали являться военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Соответственно, нахождение в зоне проведения СВО и выполнение поставленных задач в период с 20.07.2024 (дата приказа) по 03.08.2024 (дата начала отпуска) было исполнением обязанностей военной службы, а не самовольным нахождением вне места службы.

Второй вывод из той же нормы: уволенный досрочно должен быть исключён из списков «не позднее окончания срока военной службы». Если приказ об увольнении издан 20.07.2024, но исключение из списков (а значит, и прекращение всех обязанностей военной службы) произведено позднее — по окончании отпуска — весь промежуточный период вы находились в законном статусе военнослужащего.

Вывод: нахождение в зоне СВО в период до 03.08.2024 было правомерным, поскольку до дня исключения из списков личного состава (который наступает лишь по окончании отпуска с последующим увольнением) вы сохраняли статус военнослужащего и были обязаны исполнять обязанности военной службы. Риск квалификации этого периода как самовольного оставления части отсутствует при условии, что вы действовали по распоряжению командования либо в рамках продолжавшейся военной службы.

Отпуск и единовременное пособие при увольнении

При увольнении в 2024 году вам положены: (1) основной отпуск, исчисляемый пропорционально прослуженным в году увольнения полным месяцам, и (2) единовременное пособие.

Правило расчёта продолжительности отпуска в год увольнения (в том числе при досрочном увольнении до истечения срока контракта):

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.
— п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Это означает: количество суток основного отпуска за 2024 год определяется делением вашей годовой нормы отпуска на 12 и умножением на число полных месяцев службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения из списков. Округление неполных суток и месяцев — в сторону увеличения. Если отпуск при увольнении вам предоставлен не был (в том числе из-за досрочного увольнения), остаток неиспользованного отпуска должен быть рассчитан и либо предоставлен в натуре, либо учтён при определении даты исключения из списков.

Единовременное пособие при увольнении выплачивается в зависимости от общей продолжительности военной службы:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— п. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих"

Размер: 2 оклада денежного содержания — при выслуге менее 20 лет; 7 окладов — при выслуге 20 лет и более. Из выплаты пособия исключаются лишь случаи, прямо перечисленные в части 4 статьи 3 (лишение воинского звания, приговор к лишению свободы и т.п.) — увольнение по иным основаниям, в том числе досрочное по решению командующего, пособия не лишает.

Вывод: при увольнении вам полагается единовременное пособие (2 или 7 окладов денежного содержания в зависимости от выслуги лет), а отпуск за год увольнения исчисляется пропорционально полным прослуженным месяцам; неиспользованный остаток отпуска влияет на дату исключения из списков и, соответственно, на конечный период выплаты денежного довольствия.

Полномочия командующего объединения на досрочное увольнение и порядок оспаривания

Положение о порядке прохождения военной службы закрепляет, что увольнение с военной службы производится по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и что военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы либо досрочно:

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. 5. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим; в) время отбывания дисциплинарного ареста; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) г) время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6. Осужденному военнослужащему, овладевшему воинской специальностью, знающему и точно выполняющему требования воинских уставов и безупречно несущему службу, освобождаемому из дисциплинарной воинской части после истечения срока его призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок его военной службы в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации.
— абз. 2 п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Командующий объединением (объединённым стратегическим командованием, флотом и т.п.) относится к должностным лицам, правомочным издавать приказы об увольнении военнослужащих в пределах своей компетенции, установленной приказом Минобороны России о разграничении прав по увольнению. Вопрос о его конкретных полномочиях в отношении вашего воинского звания и должности проверяется по соответствующему ведомственному акту о разграничении прав по изданию приказов об увольнении.

Существенное значение имеет основание увольнения, указанное в приказе от 20.07.2024. Если это увольнение по льготному основанию (например, по состоянию здоровья — ОШМ, семейные обстоятельства), вам полагаются дополнительные выплаты и гарантии; если основание изменено на «недисциплинарное» либо увольнение произведено вопреки вашему ранее поданному рапорту об отпуске с последующим увольнением — приказ может быть оспорен.

Решение об увольнении, нарушающее порядок прохождения службы (в том числе издание приказа до предоставления ранее согласованного отпуска с последующим увольнением и при неверном определении даты исключения из списков), оспаривается в порядке административного судопроизводства в военном суде по месту нахождения органа военного управления (ст. 218, 219 КАС РФ). Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права, с возможностью восстановления при уважительных причинах пропуска.

Вывод: досрочное увольнение приказом командующего объединения само по себе не освобождает от обязанности исключить вас из списков личного состава в установленном порядке (по окончании отпуска) и выплатить довольствие по день исключения. Если в приказе неправомерно определена дата или основание увольнения, приказ подлежит оспариванию в военном суде в трёхмесячный срок.

Ответственность за самовольное оставление части: разграничение с правомерным исполнением обязанностей

Поскольку вопрос касается нахождения в зоне СВО в период между приказом об увольнении и датой начала отпуска, важно разграничить правомерное исполнение обязанностей от уголовно наказуемого самовольного оставления части или места службы:

Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ

Ключевое в этой норме — объективная сторона преступления: «самовольное оставление части или места службы» либо «неявка в срок без уважительных причин». Вы находились в зоне СВО не самовольно, а продолжая исполнять обязанности военной службы, поскольку до дня исключения из списков личного состава (который при отпуске с последующим увольнением наступает по окончании отпуска) вы сохраняли статус военнослужащего (п. 4 ст. 3 Положения, процитированный выше). При отсутствии признаков самовольности — то есть при нахождении в составе подразделения и выполнении поставленных задач — состав ст. 337 УК РФ отсутствует.

Обратная ситуация (самовольное оставление без приказа в период мобилизации или боевых действий) влечёт уже повышенную ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ (до 5 лет лишения свободы), поэтому указание в материалах вашей службы факта нахождения «в расположении подразделения» и выполнения боевых задач является юридически значимым доказательством правомерности.

Вывод: при нахождении в зоне СВО до 03.08.2024 в рамках продолжавшейся военной службы (не самовольно) признаки состава ст. 337 УК РФ отсутствуют; сам факт издания приказа об увольнении 20.07.2024 сам по себе не превращает этот период в самовольное оставление части, поскольку до исключения из списков личного состава вы оставались военнослужащим.

Процедура и срок оспаривания решения об увольнении

Если вы считаете приказ об увольнении (его дату, основание либо порядок определения даты исключения из списков и расчёта довольствия) незаконным, действует административно-судебный порядок оспаривания решений органа военного управления:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации это означает: вы вправе обратиться с административным исковым заявлением в военный суд (по месту нахождения органа военного управления, издавшего приказ) об оспаривании приказа командующего объединения. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (например, со дня ознакомления с приказом либо со дня, когда вы узнали о невыплате довольствия за период до 03.08.2024). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В предмет доказывания входят: дата издания приказа, дата исключения из списков личного состава, основание увольнения, факт нахождения в зоне СВО и выполнения задач до 03.08.2024, а также произведённый (непроизведённый) расчёт денежного довольствия и единовременного пособия.

Вывод: оспаривание приказа об увольнении и связанных с ним вопросов выплаты довольствия осуществляется в военном суде в порядке гл. 22 КАС РФ; срок на подачу административного иска — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении прав, с возможностью восстановления при уважительных причинах пропуска.

Денежные последствия невыплаты довольствия: отсутствие частноправовых процентов, но гарантия выплаты за весь период службы

По поводу денежных последствий задержки/невыплаты довольствия за период 20.07.2024–03.08.2024 важно внести ясность о природе этих отношений. Денежное довольствие военнослужащего — это публично-правовая выплата из средств федерального бюджета, а не частноправовое обязательство, поэтому меры гражданской ответственности (проценты по ст. 395 ГК РФ, неустойка) к органам военного управления при невыплате довольствия, как правило, не применяются.

Вместо этого действует иной правовой механизм — императивная гарантия выплаты денежного довольствия за весь период военной службы по день исключения из списков личного состава включительно (процитирована выше — п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом МО РФ № 2700 от 30.12.2011):

Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части
— п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ МО РФ № 2700 от 30.12.2011)

Из этой нормы следует, что невыплаченное вам за период до 03.08.2024 денежное довольствие (если оно удержано со ссылкой на дату приказа об увольнении от 20.07.2024) подлежит доначислению и выплате в полном объёме как денежное довольствие, причитающееся за фактически прослуженный период, а не как компенсация с процентами. Средство защиты в этом случае — не взыскание процентов, а оспаривание действий должностных лиц (расчёта и размера довольствия) в военном суде в порядке КАС РФ с требованием о пересчёте и доплате довольствия.

Вывод: гражданско-правовые проценты/неустойка к невыплате денежного довольствия военнослужащего не применяются, так как отношения носят публично-правовой (бюджетный) характер; защита состоит во взыскании недоплаченного довольствия через оспаривание в военном суде — довольствие подлежит выплате за весь период по день исключения из списков личного состава включительно.