Мне 23 года, я тяну младших братьев и сестер один, мать не участвует в их жизни и не помогает финансово. Как лишить её родительских прав и что для этого нужно?

Основания лишения родительских прав: уклонение матери от воспитания, обучения и содержания детей

Мать в соответствии с законом обязана воспитывать своих детей, заботиться об их развитии и обеспечивать получение ими общего образования:

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
— п. 1, 2 ст. 63 СК РФ

В вашей ситуации мать фактически устранилась: живёт в другом городе, не занимается обучением (справки о пропусках занятий), не воспитывает, не присылает денег и не покупает вещи и продукты. Такое бездействие подпадает под основание лишения родительских прав «уклонение от выполнения обязанностей родителей»:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Для применения этого основания не требуется, чтобы мать жила с детьми, — напротив, сам факт того, что она живёт отдельно и не выполняет обязанности по воспитанию и содержанию, подтверждает уклонение. Пленум ВС отмечает: уклонение от воспитания может выражаться именно в отсутствии заботы о развитии и обучении ребёнка. Однако важно: лишение прав является крайней мерой:

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Из этого следует: для удовлетворения иска суду нужно убедиться, что защитить интересы детей иначе нельзя. Поэтому, если цели достижимы через взыскание алиментов и ограничение прав, суд может предпочесть более мягкие меры. Лишение прав — целевой итог, к которому стоит идти, но не единственный доступный шаг.

Вывод по основанию: описанные факты (раздельное проживание, неучастие в воспитании и обучении, отсутствие содержания) подпадают под основание лишения родительских прав по п. «уклонение от выполнения обязанностей» ст. 69 СК РФ. Это законное основание для обращения в суд через уполномоченные органы.

Кто вправе подать иск о лишении родительских прав и куда обращаться

Это центральный практический вопрос. Перечень лиц, которые вправе предъявить иск о лишении родительских прав, закрыт:

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Разъясняя это, Пленум ВС конкретизирует круг заявителей:

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются судом по заявлениям: одного из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лиц, заменяющих родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели); прокурора; органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (статья 1551 СК РФ), и другие).
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Совершеннолетний старший брат (23 года) не относится ни к «лицам, заменяющим родителей» (это усыновители, опекуны, попечители, приёмные родители, патронатные воспитатели), ни к родителям, ни к прокурору, ни к органам/организациям, перечисленным в ст. 70 СК. Поэтому вы не можете самостоятельно подать иск о лишении матери родительских прав. Правильный маршрут — добиться, чтобы иск предъявил уполномоченный субъект.

Каналы, в которые необходимо обратиться:

• орган опеки и попечительства по месту жительства детей — обязан выявить детей, оставшихся без попечения родителя (уклонение матери), провести обследование условий жизни и устроить их, а при установлении оснований предъявить иск о лишении;
• комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) — входит в перечень заявителей по п. 1 ст. 70 СК;
• прокуратура — прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов детей в сфере семьи, материнства и детства даже без согласия иных лиц:

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства
— п. 1 ст. 45 ГПК РФ

Дети в вашей ситуации находятся под защитой органа опеки именно потому, что мать уклоняется от воспитания:

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Орган опеки по месту жительства детей обязан принять меры. Если он бездействует, обжалуйте это в прокуратуру или через жалобу в вышестоящий орган.

Альтернативная и самостоятельная ветка — ограничение родительских прав (ст. 73 СК). Здесь вы, как близкий родственник, вправе подать иск сами:

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— п. 3 ст. 73 СК РФ

Исходя из положений абзаца третьего статьи 14 СК РФ близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Именно при виновном поведении матери (её бездействие создаёт опасность для детей, но, возможно, не доказаны достаточные основания для лишения) суд может ограничить её в правах. При этом если мать за 6 месяцев не изменит поведения, орган опеки обязан предъявить иск о лишении прав:

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Вывод: иск о лишении родительских прав вы сами подать не можете — следует письменно обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства детей, комиссию по делам несовершеннолетних и прокуратуру, приложив собранные доказательства (справки из школы о пропусках, чеки, показания); именно они предъявят иск. Иск об ограничении родительских прав вы, как полнородный брат (близкий родственник), можете подать в районный суд самостоятельно.

Алименты с матери и последствия лишения родительских прав (денежный пласт)

Независимо от лишения/ограничения прав мать обязана содержать несовершеннолетних детей:

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

При лишении родительских прав обязанность содержать ребёнка сохраняется:

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 71 СК РФ

Суд, рассматривая дело о лишении или ограничении прав, одновременно решает вопрос о взыскании алиментов с родителя (п. 3 ст. 70, п. 5 ст. 73 СК РФ). Размер алиментов на троих и более детей — половина заработка и (или) иного дохода родителя (п. 1 ст. 81 СК РФ; в вашей семье минимум трое несовершеннолетних).

Важный денежный рычаг именно на лишении: согласно разъяснениям, после лишения мать утрачивает право на льготы и государственные пособия для граждан, имеющих детей (п. 1 ст. 71 СК РФ). Это означает, что пособия, которые она сейчас получает и тратит на себя и нового мужа, прекратятся либо будут перечисляться лицу, фактически воспитывающему детей, — после оформления опеки/попечительства.

Если вы хотите немедленно ужесточить денежный контроль до суда о лишении — параллельно заявляйте иск о взыскании алиментов в твёрдой сумме или в долях (ст. 80–83 СК РФ); алименты на детей, оставшихся без попечения, выплачиваются опекуну или попечителю (ст. 84 СК РФ).

Вывод: требуется также взыскать с матери алименты (при лишении — через решение суда, рассматриваемое одновременно с иском о лишении прав; до этого — отдельным иском). Лишение прав влечёт утрату матерью права на детские пособия и льготы — эти средства будут направлены на содержание детей лицу, которое их фактически воспитывает (при оформлении опеки).

Ответственность матери и установление опеки над младшими детьми (смежное право)

Помимо лишения/ограничения прав можно привлечь мать к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Возбудить дело по ст. 5.35 КоАП РФ может комиссия по делам несовершеннолетних (по заявлению школы, родственников, органов опеки). Неоднократное привлечение по ст. 5.35 и повторное неисполнение обязанностей становится дополнительным доказательством уклонения и усиливает позицию по лишению прав.

Если неисполнение обязанностей соединено с жестоким обращением с несовершеннолетними — наступает уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет
— ст. 156 УК РФ

Жестокое обращение здесь — не только физическое насилие, но и систематическое унижение, оставление без ухода, заботы и надлежащего содержания вопреки интересам ребёнка. Оснований заявлять о жестоком обращении в ваших фактах пока нет (нет описания насилия), поэтому ст. 156 — скорее превентивная норма; главными рабочими остаются ст. 5.35 КоАП и семейно-правовые меры.

Параллельно с обращением в опеку вы можете добиваться оформления вашей опеки (попечительства) над младшими братьями/сёстрами. Дети, оставшиеся без попечения родителей (уклонение матери), подлежат устройству — в том числе под опеку совершеннолетнего брата:

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство — с 14 до 18 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ). Брат (23 года, совершеннолетний дееспособный) вправе быть назначен опекуном (ст. 146 СК РФ). Назначение опекуном ребёнку старше 10 лет — с его согласия (ст. 145 СК РФ). Близкие родственники (в т.ч. полнородный брат) освобождаются от обязательной подготовки для опекунов (п. 1 ст. 146 СК РФ). Если детей четверо и трое — несовершеннолетние, передача братьев и сестёр под опеку разным лицам не допускается (п. 5 ст. 145 СК РФ).

Вывод: параллельно с инициированием лишения/ограничения прав: (1) через КДН/опеку добейтесь привлечения матери к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей; (2) обратитесь в орган опеки с заявлением об установлении вашей опеки/попечительства над несовершеннолетними братьями/сёстрами (как близкого родственника). Оформление опеки даст вам статус «лица, заменяющего родителя» и право самостоятельно предъявлять иск о лишении матери родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ) в дальнейшем.

Опекунское устройство и алименты при передаче детей (детали смежного права)

Обоснование для опекунства брата над младшими детьми и порядка выплат:

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
— п. 2, 5 ст. 145 СК РФ

На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
— п. 1 ст. 84 СК РФ

Опека/попечительство вами над несовершеннолетними братьями/сёстрами решит сразу две задачи: (1) дети получают законного представителя и защиту, вы — правовой статус «лица, заменяющего родителя», что в дальнейшем даёт вам самостоятельное право предъявить иск о лишении матери родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); (2) алименты с матери, а при лишении/ограничении — и причитающиеся детям выплаты, будут перечисляться вам как опекуну/попечителю, а не матери.

Назначение опекуном ребёнка старше 10 лет — с его согласия; братья/сёстры передаются под опеку вместе (п. 5 ст. 145 СК РФ), что соответствует вашей ситуации, когда вы уже фактически всех воспитываете. Вы как близкий родственник освобождены от обязательной подготовки опекунов (абз. 4 п. 1 ст. 146 СК РФ).

Вывод: оформление опеки/попечительства через орган опеки — первый приоритетный шаг: оно даёт законный статус, переводит алименты и детские выплаты на вас и открывает самостоятельный путь к иску о лишении матери родительских прав.

Подсудность и порядок обращения (процедура)

Дела о лишении и об ограничении родительских прав рассматриваются районным судом:

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Ответчиком выступает мать, поэтому по общему правилу иск подаётся в районный суд по месту её жительства (нахождения) — то есть в городе, где она сейчас живёт. Однако если одновременно заявлено требование о взыскании алиментов, вы вправе (через уполномоченного заявителя либо самостоятельно по иску об ограничении) предъявить иск по своему месту жительства.

Практическая последовательность действий:

1. Зафиксируйте и систематизируйте доказательства (у вас уже есть справки из школы о пропусках и чеки о покупках) — добавьте сведения о том, где и с кем фактически живут дети, отсутствие фактов материального участия матери.
2. Подайте письменное заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства детей с требованием: провести обследование, признать детей оставшимися без попечения матери (уклонение от воспитания), рассмотреть вопрос об опеке и о предъявлении иска о лишении матери родительских прав.
3. Продублируйте обращение в комиссию по делам несовершеннолетних (для привлечения матери по ст. 5.35 КоАП РФ и дачи заключения) и в прокуратуру (прокурор вправе сам обратиться в суд — п. 1 ст. 45 ГПК РФ).
4. Параллельно или как запасной путь — подайте самостоятельно иск об ограничении матери родительских прав в районный суд (вы как близкий родственник имеете на это право).

Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и прокурора, которые дают заключения; суд учитывает мнение ребёнка старше 10 лет.

Вывод: лишающих прав исков самостоятельно вы не предъявляете — обращение идёт через орган опеки/КДН/прокуратуру по месту жительства детей (они предъявляют иск в районный суд по месту нахождения матери). Иск об ограничении прав вы можете подать в районный суд сами.

Неустойка и убытки за просрочку уплаты алиментов (денежное последствие)

Отдельный денежный пласт — неустойка при образовании задолженности по алиментам по вине плательщика:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Применение к вашей ситуации: после того как алименты с матери будут взысканы судом (в долях — половина дохода, либо в твёрдой сумме), при невыплате по её вине образуется задолженность, на которую получатель алиментов (вы — после оформления опеки/попечительства, либо орган опеки до этого) вправе начислить неустойку 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки, а также взыскать убытки в части, не покрытой неустойкой. Задолженность по алиментам и привлечение матери к ответственности (ст. 5.35.1 КоАП РФ, ст. 157 УК РФ) одновременно служат доказательством злостного уклонения от уплаты алиментов — одного из оснований лишения родительских прав (п. 16 Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017).

Вывод: денежные последствия в деле реальны и работают как рычаг: взыскание алиментов + неустойка 0,1% в день + убытки за просрочку, а накопленная задолженность укрепляет доказательную базу для лишения матери родительских прав.

Что именно доказывать по основанию «уклонение» (условия применения ст. 69 СК РФ)

Для удовлетворения иска недостаточно одного факта раздельного проживания — нужно подтвердить, что бездействие матери носит характер уклонения от родительских обязанностей:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Применительно к вашим фактам доказыванию подлежат:

• отсутствие заботы об обучении — справки из школы о систематических пропусках занятий (уже собраны), отсутствие контроля за успеваемостью;
• отсутствие заботы о здоровье и содержании — чеки о том, что продукты, вещи, лекарства покупаете вы, отсутствие переводов/помощи от матери (выписки, свидетельские показания прабабушки, соседей, педагогов);
• длительность и постоянство такого положения (продолжительность неучастия матери, причины, по которым она не участвует) — Пленум прямо требует учитывать продолжительность и причины при оценке злостного уклонения;
• отсутствие уважительных причин у матери (её трудоспособность, наличие средств — она получает пособия, но тратит их на себя и нового мужа).

Если мать ссылается на уважительные причины (болезнь, отсутствие работы) — бремя их доказывания ложится на неё. Ваши доказательства (справки, чеки, показания) в совокупности с актом обследования условий жизни, которые составит орган опеки, и образуют нужную доказательную базу.

Вывод: условие для лишения — доказанное виновное систематическое уклонение от воспитания и содержания, без уважительных причин. Вашего пакета документов достаточно как отправной точки; к нему добавятся акт обследования органа опеки и его заключение по делу.