Могут ли приставы (и банк) списывать детские пособия со счёта?
Нет. Детские пособия прямо отнесены законом к доходам, на которые взыскание не может быть обращено в силу ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.
- пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
— п. 12, 13 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Пункт 12 ст. 101 защищает все пособия и выплаты гражданам, имеющим детей (включая единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка по ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по уходу за ребёнком и т.п.): на такие выплаты независимо от источника (федеральный бюджет, внебюджетные фонды, бюджет субъекта или муниципалитета) взыскание не обращается. Пункт 13 защищает средства материнского (семейного) капитала.
- выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей
— п. 19 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Пункт 19 ст. 101 дополнительно защищает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми, установленные актами Президента и Правительства РФ (в настоящее время — в том числе единое пособие на детей в возрасте до 17 лет и беременным женщинам). Таким образом, изъятие детских пособий приставом изначально выходит за пределы допустимого: ч. 1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ прямо запрещает изымать денежные средства, на которые по ст. 101 взыскание не может быть обращено.
Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
— ч. 1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Ключевой механизм, который банк обязан применять при списании, — учёт защищённых доходов. Согласно ч. 4.1 и 5.1–5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ, банк рассчитывает сумму, на которую допустимо обратить взыскание, с учётом ст. 99 и 101, а плательщики обязаны указывать в расчётных документах код вида дохода, по которому банк распознаёт защищённые выплаты.
4 1 . Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
— ч. 4.1, 5.1, 5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: если детское пособие пришло на карту с корректным кодом вида дохода, банк обязан не списывать эту сумму в счёт исполнительного производства, а пристав не вправе на неё претендовать. Если списание всё же произошло — оно незаконно, деньги подлежат возврату (см. следующие блоки).
Вывод по вопросу: постановление пристава об обращении взыскания на «все счета» не отменяет установленного ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ запрета обращения взыскания на детские пособия — списывать именно их в счёт долга (по кредиту, штрафу и т.п.) ни пристав, ни банк не вправе. Важное уточнение из фактов: слово «со всех счетов» в постановлении означает лишь, что пристав охватил постановлением средства на разных счетах, но выборочная защита отдельных видов доходов сохраняется.
Как вернуть уже списанные детские пособия и что делать с «минусом» по карте
Если детские пособия уже списаны, возврат идёт по процедуре исполнительного производства, а при неисполнении — через суд.
Первый шаг — заявление судебному приставу-исполнителю о возврате незаконно списанных сумм и снятии ограничений. Остаток, не распределённый взыскателю (в том числе ошибочно удержанные защищённые доходы), возвращается должнику по правилам распределения взысканных средств.
Однако если пристав отказывается вернуть или бездействует, его постановление и действия оспариваются: в порядке подчинённости (жалоба старшему приставу) — в течение 10 дней, и в суде.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
- В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.
— ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ
Основанием для административного иска в суд общей юрисдикции служит ст. 218 КАС РФ — пристав как должностное лицо государственного органа, чьё действие нарушает ваши права.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Отдельный нюанс — «карта в минус» (овердрафт). Если карта кредитная или подключён овердрафт, есть два разных механизма списания, их нужно различать:
- Списание приставом по ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ — на детские пособия запрещено (ст. 101), списание незаконно, вернуть через пристава.
- Технический овердрафт: если на счёте не было собственных средств и банк по договору покрыл расходные операции в минус, то поступившие детские выплаты могут быть направлены банком на погашение возникшей задолженности не по исполнительному производству, а в силу условий договора банковского счёта (ст. 845, 854 ГК РФ — договорной механизм). Такой зачёт — самостоятельное договорно-правовое отношение, на которое запрет ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ о «доходах, на которые не обращается взыскание» напрямую не распространяется, поскольку это не мера принудительного исполнения, а исполнение обязательств клиента перед банком по договору.
Вывод: списанное приставом детское пособие вы вправе вернуть — вначале заявление приставу, при отказе — административный иск по КАС РФ в суд общей юрисдикции в 10-дневный срок. Но если «минус» — это овердрафт по вашему договору с банком, банк вправе направить поступившие на карту средства на его погашение на основании договора; тогда приставам эта сумма не принадлежит, но и вопрос лежит в плоскости договорного права, а не ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ.
Гражданско-правовые последствия незаконного списания детских пособий (прямой ответ на вопрос «деньги»)
Если пристав незаконно списал защищённые детские пособия (вопреки ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ) и не возвращает их, возникают гражданско-правовые последствия: возврат неосновательного обогащения, проценты и возмещение вреда.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1
Для ситуации с приставом, который удержал защищённые доходы либо удержал более, чем законно допустимо, применима ответственность за вред, причинённый незаконными действиями должностного лица государственного органа, — по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны (Российской Федерации или соответствующего субъекта).
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Помимо возврата самой суммы, закон прямо предусматривает начисление процентов на сумму неосновательного денежного обогащения — по ст. 395 ГК РФ.
- На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— ст. 1107 ГК РФ, п. 2
Это означает: на незаконно списанные и не возвращённые детские пособия подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с момента, когда пристав (приобретатель) узнал или должен был узнать о незащищённом характере выплаты по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ. При доказанности неправомерного удержания можно также ставить вопрос о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Наиболее быстрый путь — возврат сумм через заявление приставу; при отказе — жалоба и административный иск, а убыток взыскивается за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.
Вывод: незаконно списанные детские пособия подлежат возврату должнику (ст. 1102 ГК РФ), на невозвращённую сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (ст. 1107 ГК РФ), а убыток от незаконных действий пристава возмещается за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ; дополнительно возможна компенсация морального вреда по ст. 151 ГК РФ.
Доказательства, альтернативы и фактическое исполнение возврата
Доказательства защищённого характера выплат. Чтобы пристав (и банк) признал, что на счёт поступают именно защищённые ст. 101 детские пособия, нужны: справка органа соцзащиты/СФР о назначении пособия, выписка по счёту с назначением платежа, а также расчётные документы с кодом вида дохода (ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ — плательщик обязан проставлять код вида дохода, по которому банк распознаёт защищённые выплаты). Эти документы прикладываются к заявлению приставу.
Альтернативные способы защиты. Наиболее надёжная мера — перевести получение детских пособий на отдельный счёт, на который пристав не обратит взыскание, либо использовать заявление приставу с указанием конкретного счёта, на котором сохраняются защищённые средства. Частичным подспорьем служит механизм сохранения прожиточного минимума на счёте по заявлению должника (ч. 5.3 и 1.1 ст. 70, ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), однако он не отменяет необходимости доказывать детский характер конкретных поступлений — защита пособий по ст. 101 действует независимо от лимита прожиточного минимума.
Фактическое исполнение возврата. Остаток взысканных и не распределённых взыскателю средств возвращается должнику с депозитного счёта службы судебных приставов. Если пристав отказывается возвращать незаконно удержанные пособия — вопрос решается через жалобу старшему приставу (в течение 10 дней по ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) и административный иск по КАС РФ в суд общей юрисдикции (ст. 218 КАС РФ), а при доказанном незаконном удержании убыток взыскивается по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны.
Вывод: соберите справку о назначении пособия и выписку с кодом вида дохода — предъявите приставу; для профилактики переведите получение пособий на отдельный счёт; при отказе пристава вернуть списанное — жалуйтесь старшему приставу и оспаривайте в суде, добиваясь возврата денег через исполнение судебного акта.
