Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте жалобу прокурору на постановление об отказе, указав на незаконность телефонного опроса и отсутствие оснований для отказа.descriptionЖалоба прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ (свободная форма)
  2. 2
    Одновременно обжалуйте отказ в районный суд по месту совершения деяния, требуя признать его незаконным.
  3. 3
    В жалобах требуйте отменить постановление и обязать дознавателя провести реальную проверку по ст. 119 УК РФ.
  4. 4
    Подайте жалобу начальнику органа дознания о привлечении дознавателя к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины.descriptionЖалоба начальнику органа дознания на бездействие дознавателя при проверке сообщения об угрозе жизни (свободная форма)
  5. 5
    Зафиксируйте факт непроведения проверки и ссылку на отказ от телефонного опроса как на основание отказа.
  6. 6
    Если незаконность действий дознавателя установлена судом или признана уполномоченным органом: При причинении вреда незаконными действиями дознавателя, после установления их незаконности, заявите требование о его возмещении за счёт казны РФ.

Документы и доказательства

  • Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (для обжалования).
  • Ваше письменное заявление о преступлении с отметкой о регистрации.
  • Детализация звонков, подтверждающая факт телефонного опроса.
  • Письменные объяснения по существу угрозы, подготовленные для дознавателя.
  • Жалоба прокурору на незаконный отказ в порядке ст. 124 УПК РФ.
  • Жалоба в районный суд на отказ в порядке ст. 125 УПК РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите копию постановления об отказе, если она не направлена в течение 24 часов.
    • Зафиксируйте факт звонка дознавателя и его требование дать объяснения по телефону.
    • Не давайте объяснений по телефону — это не предусмотрено УПК РФ, требуйте повестку.
    • Соберите доказательства угрозы: переписку, записи звонков, показания свидетелей.
    • Подготовьте жалобу на отказ прокурору — срок рассмотрения 3 суток.
    • Параллельно подайте жалобу в районный суд по месту совершения деяния.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте постановление об отказе прокурору в течение 3 суток — это быстрейший способ отмены незаконного решения.
    • При бездействии прокурора обжалуйте отказ в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ.
    • Зафиксируйте нарушение: копия постановления должна быть направлена вам в течение 24 часов с момента вынесения.
    • При причинении вреда незаконными действиями дознавателя взыскивайте убытки с казны РФ по ст. 1069 ГК РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для обжалования отказа в суде — это сложный процесс с участием прокуратуры и органа дознания.
    • Адвокат поможет доказать незаконность отказа, основанного на непредусмотренном законом телефонном опросе.
    • Квалифицированная защита нужна для сбора доказательств угрозы и давления на дознавателя через прокурора.
    • Без адвоката высок риск пропуска сроков обжалования и утраты возможности привлечь дознавателя к дисциплинарной ответственности.
    • Адвокат подготовит жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ и добьется отмены постановления об отказе.
    • Специалист оценит перспективы взыскания вреда за незаконные действия дознавателя по ст. 1069 ГК РФ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в порядке ст. 124 УПК РФ прокурору — это самый быстрый способ отмены незаконного постановления.
    • Одновременно направьте жалобу в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ).
    • Инициируйте дисциплинарное производство: подайте жалобу начальнику органа дознания на действия дознавателя.
    • Заявите о нарушении ваших прав в прокуратуру для привлечения дознавателя к ответственности по ст. 50 ФЗ-342.
    • Зафиксируйте факт неполучения копии постановления в 24-часовой срок — это дополнительное нарушение.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Имеется ли талон-уведомление о регистрации заявления, номер КУСП

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Игорь Смирнов является заявителем по сообщению о преступлении, предусмотренном ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью). По его заявлению проводилась проверка в порядке ст. 144–145 УПК РФ. Должностное лицо органа дознания — дознаватель — предложило заявителю дать объяснения по телефону, на что заявитель ответил отказом. По итогам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором зафиксированы номер телефона заявителя и факт его отказа от «объяснения по телефону». Из этого следует, что отказ в возбуждении дела фактически мотивирован не отсутствием события или состава преступления, а отказом заявителя от не предусмотренной законом формы дачи объяснений, что делает постановление незаконным и необоснованным.

Затронутые правоотношения:

  • Процессуальные отношения по проверке сообщения о преступлении (ст. 144–145 УПК РФ). Затронуты, поскольку дознаватель обязан провести полную и всестороннюю проверку в установленной процессуальной форме, а вместо этого использовал не предусмотренный УПК способ получения объяснений и вынес отказ без надлежащего установления фактических обстоятельств. Это влечёт незаконность итогового постановления.

  • Правоотношения по обжалованию решений и действий (бездействия) дознавателя (ст. 124, 125, ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Затронуты, поскольку заявитель вправе обжаловать незаконный отказ прокурору или в суд. Это даёт механизм отмены постановления и понуждения органа дознания к проведению надлежащей проверки.

  • Надзорные и контрольные отношения (прокурорский надзор, ведомственный контроль начальника органа дознания). Затронуты, поскольку прокурор вправе отменить незаконное постановление и направить его начальнику органа дознания с указаниями и сроком исполнения, а начальник органа дознания обязан обеспечить их исполнение. Это обеспечивает принудительное устранение нарушений.

  • Служебные (дисциплинарные) отношения дознавателя как сотрудника органов внутренних дел (ст. 50 ФЗ-342 «О службе в ОВД»). Затронуты, поскольку ненадлежащее исполнение дознавателем служебных обязанностей является нарушением служебной дисциплины и может повлечь дисциплинарное взыскание. Это даёт заявителю возможность инициировать привлечение дознавателя к ответственности.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. УПК не предусматривает «опрос по телефону» или «объяснение по телефону». Вызов лица на допрос оформляется повесткой с указанием, к кому и по какому адресу, даты и времени явки (ч. 1, 2 ст. 188 УПК РФ). Следовательно, дознаватель не вправе был требовать дачи объяснений по телефону, а отказ заявителя от такого способа не является юридически значимым действием.

  2. Заявитель вправе не давать объяснения, в том числе по телефону. Лицам, участвующим в процессуальных действиях при проверке сообщения, обеспечивается возможность осуществления их прав, включая право не свидетельствовать (ч. 1¹ ст. 144 УПК РФ). Отказ от дачи объяснений не может вменяться заявителю в вину.

  3. Отказ в возбуждении уголовного дела допускается только по основаниям, предусмотренным ст. 24 УПК РФ. Факт отказа заявителя от «объяснения по телефону» не образует ни отсутствие события преступления, ни отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Для вывода об отсутствии события или состава преступления по ст. 119 УК РФ дознаватель обязан был установить фактические обстоятельства, а не ссылаться на отказ от телефонного опроса.

  4. Постановление об отказе в возбуждении дела подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Прокурор, признав постановление дознавателя незаконным или необоснованным, отменяет его и направляет начальнику органа дознания со своими указаниями и сроком исполнения (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Суд в порядке ст. 125 УПК РФ вправе признать решение дознавателя незаконным и обязать устранить нарушение.

  5. Заявитель имеет право на получение копии постановления об отказе в течение 24 часов с момента его вынесения (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Это обеспечивает возможность своевременного обжалования.

  6. Действия дознавателя содержат признаки нарушения служебной дисциплины. Использование не предусмотренной законом формы опроса, внесение в постановление сведений, не относящихся к основаниям отказа (номер телефона заявителя), и вынесение немотивированного отказа без проведения реальной проверки являются ненадлежащим исполнением служебных обязанностей и могут повлечь дисциплинарное взыскание по ст. 50 ФЗ-342 «О службе в ОВД».

Законен ли «опрос по телефону» и может ли отказ от него быть основанием отказа в возбуждении дела

Уголовно-процессуальный закон не предусматривает такого способа получения объяснений, как допрос или опрос заявителя по телефону. Объяснения при проверке сообщения о преступлении отбираются в порядке, установленном УПК, а вызов лица на допрос оформляется повесткой:

Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин. 2. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы
— ч. 1, 2 ст. 188 УПК РФ

Из ч. 1 и 2 ст. 188 УПК РФ следует, что лицо вызывается на допрос повесткой с указанием, к кому и по какому адресу, даты и времени явки; сама повестка вручается под расписку либо передаётся по средствам связи — то есть допрос предполагает явку лица в оговорённые время и место. Правового механизма «объяснения по телефону» УПК не устанавливает, а значит, дознаватель был не вправе требовать такого способа дачи объяснений и ссылаться на отказ от него как на юридически значимое действие.

Право получать объяснения при проверке сообщения принадлежит дознавателю, но это право реализуется в рамках процессуальной формы:

При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Игорь Смирнов как заявитель и лицо, участвующее в процессуальных действиях при проверке сообщения, вправе не сообщать сведения и не давать объяснения — в том числе по телефону; это прямо следует из гарантии права не свидетельствовать:

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса
— ч. 1¹ ст. 144 УПК РФ

Кроме того, отказ в возбуждении уголовного дела допускается только по исчерпывающему перечню оснований, установленному ст. 24 УПК РФ, и лишь когда отсутствует событие либо состав преступления:

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица
— ч. 1 ст. 148 УПК РФ

отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего
— п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ

Факт отказа заявителя от «объяснения по телефону» ни одно из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24 УПК РФ, не образует: это не «отсутствие события преступления» и не «отсутствие состава преступления». Для вывода об отсутствии события или состава преступления по ст. 119 УК РФ дознаватель обязан был установить фактические обстоятельства (была ли высказана угроза убийством или причинением тяжкого вреда и имелись ли основания её опасаться), а не сослаться на то, что заявитель отказался говорить по телефону.

Вывод: опрос (объяснение) по телефону уголовно-процессуальным законом не предусмотрен, а фиксация в постановлении факта «отказа от объяснения по телефону» с номером телефона не является законным основанием отказа в возбуждении уголовного дела. Такой отказ подлежит отмене как необоснованный.

Как заставить дознавателя исполнять обязанности: обжалование отказа прокурору и в суд

Закон предоставляет заявителю два параллельных и равнозначных способа обжалования незаконного отказа в возбуждении уголовного дела — прокурору и в суд:

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Жалоба прокурору рассматривается в сжатые сроки (3 суток, в исключительных случаях до 10 суток), а о результате заявитель уведомляется незамедлительно:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе
— ч. 1, 4 ст. 124 УПК РФ

Ключевое полномочие прокурора — обязать орган дознания устранить нарушение и провести проверку заново:

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения
— ч. 6 ст. 148 УПК РФ

Одновременно или альтернативно заявитель вправе подать жалобу в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ — по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1, 3, 5 ст. 125 УПК РФ

По результатам судья вправе признать решение дознавателя незаконным или необоснованным и обязать устранить нарушение, а копии постановления направляются заявителю, прокурору и начальнику органа дознания (ч. 5–7 ст. 125 УПК РФ; ч. 7 ст. 148 УПК РФ). Преимущество судебного пути — независимая оценка законности и мотивированности постановления, тогда как прокурорский путь — быстрый.

Закон прямо закрепляет право заявителя на получение копии постановления и разъяснение порядка обжалования:

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ) 5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
— ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Вывод: действующий механизм понуждения дознавателя — это обжалование постановления об отказе в возбуждении дела прокурору (ст. 124 УПК РФ, 3–10 суток) и/или в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ, не позднее 14 суток со дня поступления жалобы). Прокурор отменяет незаконное постановление и направляет его начальнику органа дознания с указаниями и сроком их исполнения; судья признаёт решение дознавателя незаконным и обязывает устранить нарушение. Для этого заявителю нужно получить копию постановления об отказе (она должна быть направлена ему в течение 24 часов) и подать письменную жалобу с указанием, что проверка фактически не проводилась, а отказ основан лишь на отказе от не предусмотренного законом телефонного опроса.

Как наказать нерадивого дознавателя: дисциплинарная ответственность и возмещение вреда

Непосредственно «наказать» дознавателя (привлечь его к ответственности как должностное лицо) заявитель может, инициировав дисциплинарное производство — жалобой на действия (бездействие) дознавателя руководителю органа дознания, начальнику подразделения дознания или вышестоящему органу, а также прокурору (который осуществляет надзор за исполнением законов полицией — ст. 52 ФЗ «О полиции»). Перечень дисциплинарных взысканий сотрудника органов внутренних дел установлен законом:

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. 2. В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения); 2) лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3) отчисление из образовательной организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание
— ч. 1, 3 ст. 50 ФЗ-342 «О службе в ОВД»

Основанием для дисциплинарного взыскания является нарушение служебной дисциплины. Нарушения в рассматриваемой ситуации: проведение «опроса по телефону» вместо процессуальной формы, внесение в постановление об отказе сведений, не относящихся к делу (номер телефона заявителя), и вынесение немотивированного/необоснованного отказа без проведения реальной проверки — то есть ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по ст. 144–145 УПК РФ.

Имущественно-правовое последствие незаконных действий (бездействия) дознавателя — возмещение причинённого вреда за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: требовать привлечения дознавателя к дисциплинарной ответственности заявитель вправе через жалобу руководителю органа дознания (начальнику) и прокурору, указав конкретные нарушения (непроведение надлежащей проверки, ссылка на не предусмотренную законом процедуру телефонного опроса, внесение посторонних сведений). Уголовной ответственности для дознавателя в описанной ситуации, как правило, нет — такие действия квалифицируются как нарушение служебной дисциплины. Самостоятельное «наказание» дознавателя законом заявителю не предоставлено; воздействие происходит опосредованно — через отмену незаконного постановления прокурором/судом и через дисциплинарное производство. Если действиями дознавателя причинён вред (например, моральный вред, расходы, утрата возможности защиты от угрозы), он взыскивается в гражданском порядке за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ — однако для этого необходимо, чтобы незаконность действий дознавателя была установлена судом или признана уполномоченным органом.

Отказ в возбуждении уголовного дела, основанный на вашем отказе от «объяснения по телефону», незаконен — такой способ опроса УПК РФ не предусмотрен, а сам отказ от дачи объяснений не является основанием для отказа в возбуждении дела. Дознавателя можно понудить к надлежащей проверке через жалобу прокурору или в суд, а за допущенные нарушения — инициировать дисциплинарное производство.

По вопросу законности телефонного опроса и отказа в возбуждении дела. Уголовно-процессуальный закон не устанавливает такой формы получения объяснений, как опрос по телефону. Вызов на допрос оформляется повесткой с указанием, к кому и по какому адресу, даты и времени явки (ч. 1, 2 ст. 188 УПК РФ). Право дознавателя получать объяснения при проверке сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) реализуется только в процессуальной форме, а вы как заявитель вправе не давать объяснения, в том числе по телефону (ч. 1¹ ст. 144 УПК РФ). Отказ в возбуждении уголовного дела допустим лишь по основаниям, исчерпывающе перечисленным в ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события или состава преступления и др.), — отказ от телефонного опроса к ним не относится (ч. 1 ст. 148 УПК РФ). Для вывода об отсутствии события или состава преступления по ст. 119 УК РФ дознаватель обязан был проверить фактические обстоятельства угрозы, а не ссылаться на ваш отказ говорить по телефону.

По вопросу понуждения дознавателя к исполнению обязанностей. Отказ в возбуждении уголовного дела обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Жалоба прокурору рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). Признав постановление незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет начальнику органа дознания со своими указаниями и сроком исполнения (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Альтернативно или одновременно вы вправе подать жалобу в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ч. 1 ст. 125 УПК РФ); судья вправе признать решение дознавателя незаконным и обязать устранить нарушение (ч. 5–7 ст. 125 УПК РФ). Копия постановления об отказе должна быть направлена вам в течение 24 часов с момента его вынесения (ч. 4 ст. 148 УПК РФ).

По вопросу наказания дознавателя. Вы можете подать жалобу на действия дознавателя руководителю органа дознания (начальнику подразделения дознания) или прокурору, которые вправе инициировать дисциплинарное производство. За нарушение служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел могут быть наложены взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность, увольнение (ч. 1 ст. 50 ФЗ-342 «О службе в ОВД»). В описанной ситуации усматривается ненадлежащее исполнение обязанностей по ст. 144–145 УПК РФ: непроведение реальной проверки, ссылка на не предусмотренную законом процедуру телефонного опроса, внесение в постановление посторонних сведений (номер телефона). Если незаконными действиями дознавателя вам причинён вред, он возмещается за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ) — при условии, что незаконность действий установлена судом или признана уполномоченным органом.

Пошаговые действия

  1. Получите копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Она должна быть направлена вам в течение 24 часов с момента вынесения (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Если копию не направили — зафиксируйте это и укажите в жалобе.

  2. Подайте жалобу прокурору (в порядке ст. 124 УПК РФ) на незаконность и необоснованность постановления об отказе. В жалобе укажите: проверка фактически не проводилась; отказ основан лишь на вашем отказе от не предусмотренного законом телефонного опроса; телефонный опрос не является процессуальной формой получения объяснений (ч. 1 ст. 144, ч. 1, 2 ст. 188 УПК РФ); отказ от дачи объяснений не входит в перечень оснований отказа в возбуждении дела (п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 148 УПК РФ). Срок рассмотрения — 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). Прокурор вправе отменить постановление и направить его начальнику органа дознания с указаниями и сроком исполнения (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).

  3. Подайте жалобу в районный суд по месту совершения деяния (в порядке ст. 125 УПК РФ) — одновременно с жалобой прокурору или вместо неё. В жалобе требуйте признать постановление об отказе незаконным и необоснованным и обязать дознавателя устранить допущенные нарушения. Судья рассматривает жалобу и вправе обязать устранить нарушение (ч. 1, 5–7 ст. 125 УПК РФ).

  4. Подайте жалобу на действия дознавателя руководителю органа дознания (начальнику подразделения дознания) с требованием провести дисциплинарную проверку и привлечь дознавателя к дисциплинарной ответственности по ч. 1 ст. 50 ФЗ-342 «О службе в ОВД». Укажите конкретные нарушения: непроведение надлежащей проверки, использование не предусмотренной законом процедуры телефонного опроса, внесение в постановление посторонних сведений (номер телефона).

  5. При отказе прокурора или суда удовлетворить жалобу — обжалуйте это решение вышестоящему прокурору или в вышестоящий суд в установленном процессуальном порядке. Если незаконность действий дознавателя будет установлена, вы вправе требовать возмещения причинённого вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ).