Предоставляется ли отсрочка при поступлении в аспирантуру при перерыве в образовании
Ключевым для ответа является подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Оно даёт право на отсрочку обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по имеющим государственную аккредитацию программам — на период освоения образовательной программы и на время защиты диссертации (но не более одного года после завершения обучения).
б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
— абз. подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из текста подп. «б» видно: в отличие от отсрочки по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры (подп. «а»), которое для магистратуры прямо требует поступления «в год получения высшего образования по программам бакалавриата» и содержит условие о неполучении диплома, — подп. «б» (аспирантура/ординатура/ассистентура-стажировка) НЕ содержит требований о поступлении в год получения предыдущего образования и о непрерывности обучения. Единственное ограничение — отсрочка по этому подпункту предоставляется «только один раз». Поэтому оконченная в 2021 году учёба и последующий перерыв сами по себе не лишают права на отсрочку по аспирантуре: право возникает заново при каждом новом поступлении, пока гражданин не реализовал отсрочку по подп. «б» и не достиг предельного призывного возраста.
Для проверки, подлежит ли лицо призыву вообще (и нужна ли отсрочка), применим п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ:
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Итог по вопросу: отсрочка по аспирантуре будет предоставлена при совокупности условий — очная форма обучения; программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, имеющая государственную аккредитацию; возраст в пределах 18–30 лет (иначе лицо призыву вообще не подлежит и отсрочка не требуется); ранее отсрочка по подп. «б» п. 2 ст. 24 (аспирантура/ординатура/ассистентура-стажировка) не предоставлялась. Перерыв в образовании на непрерывность проверяется только для подп. «а», и на аспирантуру не распространяется.
Влияние длительной неявки в военкомат на право отсрочки и риски ответственности
Непосещение военкомата с 2021 года само по себе не аннулирует право на отсрочку — оно не является основанием её отмены. Однако такое бездействие образует административные правонарушения и создаёт риски. За неявку без уважительной причины в указанные в повестке время и место предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ:
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
А за несообщение в военкомат об изменении образования, места работы или учёбы — ответственность по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ:
Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ
Обязанность сообщать об изменении образования и месте работы прямо установлена абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ (в двухнедельный срок со дня наступления события), так что уклонение от сообщения и от явки при вручении повестки образует составы административных правонарушений.
сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Что касается уголовной ответственности — ст. 328 УК РФ наказывает только «уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы»:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Пленум ВС РФ в п. 3 постановления от 03.04.2008 № 3 разъясняет: если на момент, когда лицо уклонялось, существовали законные основания для отсрочки/освобождения, состав преступления отсутствует:
законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3
Итог: неявка в военкомат и непосещение его с 2021 года не лишают права на отсрочку по аспирантуре, однако образуют административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ (штрафы), если повестки вручались лично либо была обязанность сообщить об изменении образования. Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва возможна лишь при вручении повестки, отсутствии уважительных причин и отсутствии законного основания для отсрочки; при наличии права на отсрочку состава преступления нет (п. 3 Пленума ВС № 3). Получение отсрочки по аспирантуре при поступлении устраняет саму почву для квалификации последующей неявки как уклонения.
Процедура получения отсрочки и обжалование отказа
Решение о предоставлении отсрочки принимает призывная комиссия. Согласно п. 17 Положения о призыве (ПП РФ от 11.11.2006 № 663), при наличии оснований для отсрочки призывная комиссия обязана принять соответствующее решение:
При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— п. 17 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Предоставление отсрочки входит в перечень решений, принимаемых призывной комиссией (ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ — решение «о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу»). Для реализации права необходимо подать в военкомат документы, подтверждающие обучение в аспирантуре (справка об обучении по очной форме по аккредитованной программе), и пройти медицинское освидетельствование в рамках призывных мероприятий.
Если призывная комиссия откажет в отсрочке, решение может быть обжаловано. П. 7 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает:
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Статья 29. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации 1. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ) секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан , не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.10.2007 № 241-ФЗ) представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
— п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Порядок обжалования при этом предусмотрен разделом V¹ ФЗ № 53-ФЗ: жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд, при этом решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в силу решения суда (ч. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ). Оспаривание в суде осуществляется по правилам КАС РФ путём подачи административного искового заявления.
Итог: для получения отсрочки по аспирантуре нужно встать (состоять) на воинский учёт, явиться по вызову призывной комиссии с документами об обучении (справка о зачислении, очная форма, аккредитация) и заявить о праве на отсрочку. При отказе — обжаловать решение призывной комиссии субъекта РФ и (или) в суд; до решения суда решение о призыве приостанавливается. Даже если за прошедшие годы не было контактов с военкоматом, при явке с документами об аспирантуре отсрочка подлежит предоставлению, а любые отказы — проверке в судебном порядке.
Документы, подтверждающие право на отсрочку, и что делать сейчас
Основанием для предоставления отсрочки по аспирантуре служат сведения о факте обучения по очной форме по аккредитованной программе. Согласно п. 17 Положения о призыве решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом из реестра воинского учёта или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии такой возможности — на основании документов, представленных призывником (подлинник справки об обучении по установленной форме).
При наличии оснований для освобождения призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
— п. 17 Положения о призыве, утв. ПП РФ от 11.11.2006 № 663
Право на отсрочку сохраняется, пока лицо обучается очно, а доказательством служит справка, выдаваемая образовательной организацией (по Приложению к Положению о призыве — справка об обучении по очной форме по программам аспирантуры). Поэтому на практике в военкомат представляются: справка о зачислении/обучении по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре с указанием очной формы и срока освоения, данные о государственной аккредитации программы.
Итог: главный документ — справка образовательной организации об обучении по очной форме по аккредитованной программе аспирантуры. При поступлении необходимо, не дожидаясь новой повестки, явиться в военкомат по месту воинского учёта, заявить о праве на отсрочку и подать документы. Это одновременно снимает и накопленный риск: с момента поступления и подачи документов появляется законное основание, исключающее квалификацию неявки как уклонения от призыва.
Альтернативные основания и защитная ветка
Если по какой-либо причине отсрочка по подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ окажется недоступной (например, уже была предоставлена ранее или программа не имеет государственной аккредитации), стоит проверить иные законные основания. Подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ даёт отсрочку поступившим на службу в указанные госорганы (прокуратура, Следственный комитет, таможня, органы принудительного исполнения, уголовно-исполнительная система и др.) непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов — на время службы. Поскольку клиент работал в государственных органах, важно проверить, подпадает ли его должность под перечень подп. «з» (и подп. «з¹»–«з⁴» для войск нацгвардии и органов внутренних дел). Это самостоятельная защитная ветка: если служба в подпадающем органе продолжалась, она могла сама по себе давать законное основание для освобождения/отсрочки на её время.
Кроме того, при наличии обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 24 (уход за родственниками, двое и более детей, ребёнок-инвалид до трёх лет и т.п.), отсрочка предоставляется на этих основаниях независимо от образования.
Итог: следует параллельно проверить, не охватывалась ли работа в госорганах подп. «з»–«з⁴» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (служба в перечисленных органах на время службы) и не имеются ли семейные основания по п. 1 ст. 24. Это может дать как независимое основание для отсрочки/освобождения, так и защитный аргумент при возможном вменении уклонения за прошлые периоды.