Возврат водительских прав без пересдачи ПДД для участника СВО с госнаградами

Есть ли право вернуть ВУ на период службы в СВО без пересдачи ПДД?

Да, но с важной оговоркой: возврат без экзамена возможен на период прохождения военной службы (пока вы действующий участник СВО), а не как окончательное возвращение прав.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Разбор применения. Норма ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ распространяется на лиц, призванных по мобилизации, заключивших контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекаемых к задачам СВО — то есть на вас как на действующего участника СВО. Исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а изъятое водительское удостоверение возвращается вам без какой-либо сдачи теоретического экзамена по ПДД и без медицинского освидетельствования. При этом срок лишения не прерывается, а лишь приостанавливается его исполнение: пока вы служите, ВУ на законных основаниях находится у вас, но после увольнения со службы исполнение постановления возобновляется (ч. 2 ст. 32.6.1), и к тому моменту срок лишения продолжит своё течение с момента, докуда он дошёл.

Ключевой практический вывод: вы как действующий участник СВО уже сегодня вправе потребовать возврата ВУ на период службы без экзамена — это и есть «поблажка», предусмотренная законом именно для этой категории. Однако она не отменяет само лишение, а лишь временно возвращает удостоверение на время вашей службы.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Разбор применения. Пункт 2 Правил подтверждает общий порядок возврата ВУ по истечении срока лишения — он требует проверки знания ПДД и уплаты штрафов. Но для участников СВО, охваченных ст. 32.6.1 КоАП, этот общий порядок не применяется: норма ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП прямо делает исключение «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1», а ч. 1 ст. 32.6.1 устанавливает приостановление исполнения и возврат ВУ на период службы. Поэтому ГИБДД обязана вернуть удостоверение участнику СВО на время службы без экзамена, несмотря на общее требование п. 2 Правил.

Вывод по вопросу 1: действующему участнику СВО (мобилизованному, контрактнику, добровольцу) водительское удостоверение возвращается на период прохождения службы без пересдачи ПДД — это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Данный возврат временный, срок лишения при этом не прерывается и продолжит течь после увольнения.

Даёт ли медаль (удостоверение к медали) право на окончательное прекращение лишения без пересдачи ПДД?

Это — единственное основание для окончательного возврата ВУ без экзамена и медосвидетельствования, но только при условии, что награда является государственной.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Разбор применения. Часть 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ связывает прекращение исполнения постановления (и окончательный возврат ВУ без проверки ПДД и медосвидетельствования) с награждением государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании. Формулировка «со дня награждения» означает, что награда должна быть получена именно в период вашей службы в СВО.

1. Установить, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят: а) высшие звания Российской Федерации: звание Героя Российской Федерации; звание Героя Труда Российской Федерации; звание "Мать-героиня"; (Подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15.08.2022 № 558) б) ордена Российской Федерации: орден Святого апостола Андрея Первозванного; орден Святого Георгия; орден "За заслуги перед Отечеством"; орден Святой великомученицы Екатерины; орден Гагарина; орден "За доблестный труд"; орден Александра Невского; орден Суворова; орден Ушакова; орден Жукова; орден Кутузова; орден Нахимова; орден Мужества; орден "За военные заслуги"; орден "За морские заслуги"; орден Почета; орден Дружбы; орден Пирогова; орден "За заслуги в культуре и искусстве"; орден "Родительская слава"; (Подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2024 № 81) б 1 ) знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) в) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) г) медали Российской Федерации: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу"; медаль "За храбрость"; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Жукова; медаль Нестерова; медаль Пушкина; медаль "Защитнику свободной России"; медаль "За отличие в охране общественного порядка"; медаль "За отличие в охране государственной границы"; медаль "За отвагу на пожаре";
   — п. 2 Указа Президента РФ № 1099 от 07.09.2010 (исчерпывающий перечень госнаград)

1. Установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
   — п. 3 Указа Президента РФ № 1099 от 07.09.2010

Разбор применения. Пункт 2 Указа Президента РФ № 1099 от 07.09.2010 устанавливает исчерпывающий перечень государственных наград Российской Федерации: высшие звания, ордена (включая орден Мужества), медали называются поименно (медаль «За отвагу», медаль «За храбрость», медаль Суворова и др.), знаки отличия, почётные звания. Пункт 3 того же Указа прямо выводит из числа государственных наград юбилейные медали и награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти (в том числе ведомственные награды Министерства обороны РФ).

Для вашей ситуации это решающий признак: удостоверение к медали, выданное в воинской части, и справка из воинской части указывают на ведомственную (министерскую) награду Минобороны, которая вручается приказами Министра обороны и не входит в перечень государственных наград Российской Федерации. Государственные награды (орден Мужества, медаль «За отвагу» и др.) присваиваются указами Президента РФ и оформляются удостоверениями государственного образца, а не справкой из части. Поэтому по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП (пп. 1) такое удостоверение к ведомственной медали не даёт права на прекращение лишения без экзамена.

Вывод по вопросу 2: окончательное прекращение лишения и возврат ВУ без пересдачи ПДД по основанию п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ возможно только при государственной награде, полученной в период службы. Удостоверение к ведомственной медали Минобороны и справка из воинской части государственной наградой не являются (п. 2 и п. 3 Указа Президента РФ № 1099) и права на возврат ВУ без экзамена не дают. Если же ваша медаль — именно государственная (например, орден Мужества или медаль «За отвагу», оформленная Указом Президента), то вы вправе настаивать на прекращении исполнения и возврате ВУ без экзамена на основании ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Каков порядок возврата ВУ по истечении срока лишения без статуса участника СВО и какие последствия при управлении без возвращённого ВУ?

Если по каким-либо причинам статус участника СВО не подтверждается или вы хотите именно окончательного возврата прав после истечения срока (а не временного возврата на время службы), применяется общий порядок, который требует сдачи теоретического экзамена.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Разбор применения. Часть 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п. 2 Правил возврата ВУ (ПП РФ № 1191) устанавливают: по истечении срока лишения ВУ возвращается только после проверки знания ПДД (сдачи теоретического экзамена) и уплаты наложенных административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, а при лишении по ст. 12.8 ч.1, 12.26 ч.1, 12.27 ч.3 — ещё и после медицинского освидетельствования. Исключение делается только для лиц, охваченных ст. 32.6.1 (участники СВО), либо для случаев выявления медпротивопоказаний после прекращения права (п. 8 Правил). Поэтому без статуса участника СВО или без государственной награды вернуть ВУ именно без пересдачи не получится — потребуется сдать теорию.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Разбор применения. Санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС лицом, лишённым права управления) очень жёсткая: штраф 30 000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы. Поэтому управлять автомобилем, не вернув ВУ в законном порядке (то есть не имея подтверждённого возврата ВС на период службы или окончательного возврата), нельзя — это отдельное административное правонарушение с серьёзным наказанием.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Разбор применения. Если ГИБДД неправомерно откажет вам в возврате ВУ (например, откажет участнику СВО в возврате ВУ на период службы или проигнорирует ч. 4 ст. 32.6.1 при наличии государственной награды), отказ можно оспорить в суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218) — административным исковым заявлением об оспаривании отказа должностного лица.

Вывод по вопросу 3: без подтверждённого статуса участника СВО (приостановление исполнения и возврат ВУ на время службы по ч. 1 ст. 32.6.1) либо без государственной награды (прекращение и возврат без экзамена по ч. 4 ст. 32.6.1) вернуть ВУ без пересдачи ПДД по общим правилам нельзя — по истечении срока потребуется сдача теоретического экзамена (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП, п. 2 Правил ПП № 1191). Незаконное управление без возвращённого ВУ влечёт ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП; неправомерный отказ ГИБДД оспаривается в суде по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Документы, подтверждающие статус, альтернативные основания и порядок исполнения возврата ВУ

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Разбор по документам (доказательства). Основания приостановления исполнения и возврата ВУ по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ названы прямо в норме: лицо призвано на военную службу по мобилизации либо заключило контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекается к задачам СВО. Подтверждающими документами в подразделение ГИБДД будут служить: справка из воинской части о привлечении к выполнению задач СВО, контракт (или его копия с отметкой части), справка о мобилизации. Именно эти документы (в том числе имеющаяся у вас справка из воинской части) являются доказательствами статуса для возврата ВУ на период службы.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Разбор по альтернативным основаниям. Помимо награждения государственной наградой (пп. 1), ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ предусматривает два других основания для окончательного прекращения исполнения постановления и возврата ВУ без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования: (пп. 2) увольнение с военной службы по основаниям подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья — признание негодным или ограниченно годным к военной службе); (пп. 3) исключение из добровольческого формирования по указанным основаниям. То есть если вы будете уволены со службы по состоянию здоровья, право на окончательный возврат ВУ без экзамена также возникает.

Разбор по исполнению. Часть 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ устанавливает, что порядок взаимодействия по исполнению постановления о лишении и возврату ВУ для участников СВО определяется совместными решениями Минобороны РФ, Росгвардии, МВД России и федерального органа в области самоходных машин. Практически возврат ВУ на период службы осуществляется через подразделение Госавтоинспекции (по месту исполнения постановления либо иному подразделению, указанному в заявлении лишённого лица, — п. 6 Правил возврата ВУ, ПП РФ № 1191), куда вы представляете справку из воинской части и заявление.

Вывод по вопросу 4. Документами, подтверждающими право на возврат ВУ на период службы, служат справка из воинской части о привлечении к задачам СВО и контракт (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП). Альтернативным основанием для окончательного возврата ВУ без экзамена является увольнение по состоянию здоровья (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — п. 2 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Порядок исполнения и возврата определяется взаимодействием Минобороны, Росгвардии и МВД (ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП), а возврат производится через подразделение ГИБДД.