Положен ли отпуск по семейным обстоятельствам, если брат погиб на СВО, но тело не найдено и нет свидетельства о смерти

Отпуск по личным обстоятельствам при гибели родного брата — положен и не требует судебного признания умершим

Право на отпуск по семейным обстоятельствам при гибели близкого родственника установлено двумя согласующимися нормами — в Положении о порядке прохождения военной службы и в Законе «О статусе военнослужащих».

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В перечне близких родственников прямо назван «родной брат (родная сестра)». Ваш брат относится к этой категории, поэтому основание для отпуска у вас имеется.

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно. 12. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.
   — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Пункт 11 ст. 31 Положения отдельно закрепляет два существенных для вашей ситуации момента. Во‑первых, обязательное условие — «обстоятельства должны быть документально подтверждены», то есть закон требует не свидетельство о смерти, а любое документальное подтверждение факта гибели. Во‑вторых, предусмотрен запасной вариант — подпункт «в»: отпуск предоставляется «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части». Гибель брата при невыданном свидетельстве о смерти полностью подпадает под это основание даже если строгое доказательство «смерти» затруднено.

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 )
   — п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Отпуск оформляется по вашему рапорту приказом командира воинской части: прохождение судебной процедуры объявления умершим для этого законом не предусмотрено.

Вывод: отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток (плюс время на проезд) вам положен. Основание — гибель родного брата, прямо названного в законе. Сначала признавать брата умершим через суд для получения отпуска НЕ требуется — достаточно подать рапорт с приложением документа воинской части, подтверждающего гибель (извещения/справки, о которой сообщили в части), а при сомнениях командования в «неподтверждённости смерти» — ссылаться на подпункт «в» об исключительных семейных обстоятельствах.

Гибель на СВО без тела оформляется особым документом, а не только через суд

Отсутствие тела не означает, что факт гибели невозможно зафиксировать юридически без обращения в суд. Для гибели в ходе специальной военной операции закон прямо предусмотрел упрощённый порядок.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего и лиц, которые указаны в статье 1 настоящего Федерального закона, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом выплаты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 118-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Ч. 2 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ устанавливает: при гибели участника СВО, когда невозможно выдать медицинское свидетельство о смерти (что и есть ваша ситуация — тело не найдено), выплаты предоставляются на основании документа установленной формы о смерти, выдаваемого по правилам, которые определяет Правительство РФ. Иными словами, сам закон признаёт наличие правового механизма фиксации гибели без медицинского свидетельства и без обязательного судебного решения.

1. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
   — ст. 45 ГК РФ, п. 2

Судебное объявление умершим по ст. 45 ГК РФ — иной, более долгий путь: военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем через два года со дня окончания военных действий. Ожидать этого срока для решения вопроса об отпуске не нужно и нелогично — отпуск нужен вам сейчас, для участия в семейных событиях.

1. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ)
   — п. 2 ст. 279 ГПК РФ

Запись акта о смерти составляется именно на основании решения суда об объявлении умершим — то есть судебная процедура (а не сообщение части) нужна в первую очередь для получения свидетельства о смерти, которое требуется для наследства, имущественных и пенсионных прав, а не для предоставления вам отпуска по семейным обстоятельствам.

Вывод: подтвердить гибель брата для целей семьи (выплаты, наследство) можно двумя путями: (1) через документ установленной формы о смерти по правилам Правительства РФ (специальный порядок для СВО, без суда); (2) через судебное объявление умершим по ст. 45 ГК РФ — но только спустя 2 года после окончания военных действий. Для вашего отпуска ни то, ни другое не является обязательным условием.

Смежный пласт: выплаты не зависят от свидетельства о смерти; право на выплату не затрагивает ваш отпуск

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Президентская выплата 5 млн рублей членам семьи погибшего участника СВО установлена в связи с самим фактом «гибели (смерти)» — без привязки к тому, выдано ли свидетельство о смерти. При этом ваша ситуация (вы как брат) имеет особенность: по подп. «а» п. 1 Указа № 98 братья и сёстры включаются в число получателей «в случае отсутствия совершеннолетних детей» и «при отсутствии членов семей», то есть вы — не первоочередной выгодоприобретатель по этой выплате.

Важно разграничить действия: оформление выплат и признание умершим — это вопросы семьи погибшего брата (его родителей, супруги, детей), а ваш личный вопрос — отпуск по семейным обстоятельствам как действующего военнослужащего — решается отдельно, по рапорту, без ожидания этих процедур.

Вывод по смежному пласту: отсутствие свидетельства о смерти не блокирует ни президентскую выплату (она привязана к факту гибели, а для СВО действует документ установленной формы о смерти — ч. 2 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ), ни, тем более, ваш отпуск. Ваша задача по отпуску решается рапортом и документом части.

Гражданско-правовые последствия: когда именно нужно судебное объявление умершим

Судебное объявление умершим — это инструмент для решения имущественных и наследственных вопросов семьи, а не условие вашего отпуска. Важно понимать его правовое значение и сроки.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
— ст. 1113 ГК РФ

Объявление судом умершим по своим правовым последствиям приравнивается к смерти — именно для этого оно и нужно, когда тело не обнаружено, а родственникам требуется вступить в наследство или оформить пенсию по потере кормильца.

1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) 2. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
   — п. 1 ст. 1114 ГК РФ

Момент открытия наследства при объявлении умершим привязан к дню вступления решения суда в силу (а если суд признал день предполагаемой гибели — к этому дню). Это означает, что до вынесения судебного решения наследство юридически не открывается, и именно поэтому для наследственных прав семьи брата судебная процедура необходима.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Заявление об объявлении умершим подаётся в суд с обязательным указанием цели — признать брата умершим нужно именно под конкретную правовую цель (наследство, выплаты). Ваш отпуск по семейным обстоятельствам такой целью не является: он предоставляется не в связи с наследованием, а в связи с самим фактом гибели близкого родственника.

Вывод: судебное объявление умершим нужно семье погибшего (родителям, супруге, детям) для вступления в наследство и оформления имущественных/пенсионных прав — и это отдельная процедура, которую при пропаже в связи с военными действиями можно начать не ранее чем через 2 года после окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Для вашего отпуска по личным обстоятельствам судебное решение не требуется и не является условием его предоставления.