Законно ли задержание до суда по ч.1 ст. 19.3 КоАП без заявления от общепита, если разлили шампанское и отказались ехать в участок?

Законность требования Росгвардии проехать в участок и доставления без заявления от общепита

Требование сотрудника Росгвардии и последующее доставление необходимо оценивать по двум основаниям: (1) имело ли место административное правонарушение, которое сотрудник мог выявить на месте, и (2) вправе ли Росгвардия в принципе требовать прекращения противоправных действий и доставлять гражданина.

Росгвардия прямо наделена полномочиями требовать от граждан соблюдения общественного порядка, прекращения противоправных действий и пресекать административные правонарушения:

1. Войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: 1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка; 2) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; 3) пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия; 4) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; 5) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 6) принимать необходимые меры по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествия; 7) доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании гражданина
   — ст. 9 (пп. 1-3, 7) ФЗ № 226-ФЗ

Ключевой момент: заявление от сотрудника общепита не является обязательным условием ни для требования Росгвардии, ни для составления протокола. Поводом к возбуждению дела служит, в частности, непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных о правонарушении:

1. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 113-ФЗ;
   — п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Это означает, что отказ сотрудника общепита писать заявление сам по себе не делает требования Росгвардии и доставление незаконными — поводом служит то, что сотрудник Росгвардии наблюдал лично. В данном случае таким поводом является нецензурная брань в общественном месте (общепит), которая образует самостоятельный состав:

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
   — ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Что касается самого́ глотка шампанского — распитие собственной (принесённой с собой) алкогольной продукции в заведении либо в месте, где закон запрещает её продажу и распитие, образует состав ст. 20.20 КоАП РФ:

1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей
   — ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ

Если же шампанское было приобретено в самом заведении (наличие лицензии на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания), сам глоток не образует правонарушения. В любом случае заявление потерпевшего для дел по ст. 19.3 и ст. 20.1 КоАП РФ не требуется — это дела, возбуждаемые из публичных поводов.

Росгвардия прямо уполномочена доставлять граждан при выявлении, в частности, административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 и ст. 20.1–20.3 КоАП РФ:

1. военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.27 (в случае непосредственного обнаружения либо обращения граждан или организаций), частями 1 и 1 1 статьи 8.37, статьей 11.7 (в части нарушения границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов, а также правил, установленных для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов), статьей 14.1 (в части соблюдения требований законодательства об оружии, частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности), статьей 14.2 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи оружия и патронов к нему), статьями 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 19.3, 19.7, 19.13, 19.20, 20.1 - 20.3
   — п. 3 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ

Вывод: при наличии в действиях мужа в общественном месте нецензурной брани (ст. 20.1 КоАП РФ) или распития «своей» алкогольной продукции (ст. 20.20 КоАП РФ) требование сотрудника Росгвардии проследовать в отдел и его доставление являются законными, несмотря на отсутствие заявления от заведения. Однако законность требования — это обязательная предпосылка состава ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ: если на момент требования мужа о проследовании в отдел никакого правонарушения, которое Росгвардия могла выявить на месте, не было, то требование не являлось «законным», и в действиях мужа отсутствует состав ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Законность задержания на 48 часов и обязательность протокола о задержании

Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ включает административный арест на срок до пятнадцати суток:

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов
   — ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Поскольку одной из мер наказания за данное правонарушение является административный арест, лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок до 48 часов, а дело подлежит рассмотрению судьёй не позднее 48 часов с момента задержания:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. (В редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 78-ФЗ) 3 1 . Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.5 1 настоящего Кодекса, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов, если иное не установлено указом Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении". (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.2023 № 265-ФЗ) 4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса и административного задержания такого лица на основании части 2 или 3 настоящей статьи не может превышать 48 часов.
   — ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ

1. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 25.10.2004 № 126-ФЗ) 5. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2010 № 171-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) 6. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2012 № 277-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.07.2014 № 210-ФЗ) 7.
   — ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ

Из этого следует важный вывод по вашему вопросу: срок задержания «до суда» на 48 часов по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ сам по себе предельные рамки закона не превышает, поскольку состав предусматривает административный арест. Задержание сверх 48 часов либо нерассмотрение дела судом в пределах 48 часов с момента задержания — уже нарушение закона.

Однако необходимо различать две меры, которые в тексте слиты: доставление (ст. 27.2 КоАП РФ) и административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ). На этапе действий Росгвардии у неё есть полномочие именно на доставление (п. 3 ч. 1 ст. 27.2), но право на собственно административное задержание у сотрудников войск национальной гвардии ограничено узким перечнем правонарушений (ущерб/посягательство на охраняемые объекты, проникновение в охраняемую зону):

1. старшие в местах расположения охраняемых объектов должностные лица ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организаций, имеющих право на создание ведомственной охраны , военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону
   — п. 2 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ

В то же время полиция вправе задерживать по делам, по которым она составляет протоколы, — к ним относится и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ:

1. должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях
   — п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ

Практически 48-часовое задержание в отделе осуществляет дежурная часть ОВД (полиция), куда Росгвардия доставила мужа, — поэтому задержание в участке по ч. 1 ст. 19.3 в пределах полномочий полиции и по сроку правомерно.

Нарушение, на которое следует обратить внимание, — отсутствие протокола о задержании. Закон обязывает составлять протокол об административном задержании в каждом случае задержания:

1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. 2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе
   — ст. 27.4 КоАП РФ, п. 1

Непосредственно задержание по ч. 19.3 осуществлялось, судя по описанию, в отделе полиции, а не Росгвардией на месте. Отсутствие протокола об административном задержании (либо невручение его копии по просьбе задержанного) — существенное процессуальное нарушение, которое фиксирует фактическое время и мотивы ограничения свободы и которое можно и нужно обжаловать (см. блок 4).

Вывод: задержание на срок до 48 часов по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ по его продолжительности укладывается в закон (санкция предусматривает арест), а заявление потерпевшего для возбуждения дела не требуется. НО обязательный протокол об административном задержании (ст. 27.4 КоАП РФ) должен быть составлен в каждом случае; его отсутствие — процессуальное нарушение, на которое следует ссылаться при обжаловании.

Право задержанного на телефонный разговор, встречу и защитника до суда

Телефонный разговор. Задержанное лицо имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близкого родственника или близкого лица о задержании и месте нахождения, в кратчайший срок, но не позднее трёх часов с момента задержания:

1. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции
   — ч. 7 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Эта норма прямо сформулирована для полиции, однако именно в отделе полиции (дежурной части), куда доставлен муж, и осуществляется административное задержание по ст. 19.3 КоАП РФ. Отказ в предоставлении такого звонка для уведомления близких в пределах трёх часов с момента задержания является нарушением права задержанного и может быть обжалован. Запрет на телефонный разговор распространяется лишь на закрытый перечень случаев (розыск, уклонение от ареста и др.), к рассматриваемой ситуации он не относится.

Встреча (свидание) до суда. Для административно задержанного отдельного института «свидания» (как при содержании под стражей) законодательство об административных правонарушениях не устанавливает — в отличие от уголовно-процессуального. Задержание здесь кратковременное (до 48 часов). Условия содержания регулируются Положением Правительства РФ, которое гарантирует задержанному, в частности, право получать от родственников предметы первой необходимости и продукты питания:

1. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2013 № 1069) В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц
   — п. 4 Положения, утв. ПП РФ № 627 от 15.10.2003

Прямого права на личную встречу с родственником до рассмотрения дела судьёй нормативно не предусмотрено, однако право на юридическую помощь защитника является безусловным. Задержанный вправе пользоваться помощью защитника, а защитник (в том числе адвокат) допускается к участию в деле с момента его возбуждения:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом
   — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

1. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. (В редакции Федерального закона от 27.11.2007 № 273-ФЗ) 5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ)
   — ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ

Таким образом, до суда к задержанному беспрепятственно должен быть допущен защитник (адвокат) — это прямое право, не зависящее от усмотрения сотрудников. Родственник, не являющийся защитником, личной встречи до суда не имеет права требовать, но может передать вещи и продукты, а также нанять адвоката, который пройдёт к задержанному.

Вывод: телефонный разговор для уведомления близких — право, которое должно быть предоставлено в течение трёх часов с момента задержания; его непредоставление нарушает закон. Право на встречу с защитником (адвокатом) до суда — безусловное. Личное свидание с родственником до рассмотрения дела судьёй законом прямо не предусмотрено.

Обжалование действий сотрудников, отсутствия протокола и возмещение вреда

Действия и бездействие сотрудников (доставление без оснований, отсутствие протокола о задержании, непредоставление телефонного разговора) подлежат обжалованию. Постановление по делу обжалуется в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии, а постановление о назначении административного ареста направляется в вышестоящий суд в день получения жалобы:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 . Выдача лицу без гражданства, подлежащему административному выдворению за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо признание лица беженцем, либо получение лицом свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по протесту прокурора или по жалобе такого лица и (или) замену наказания в случаях, указанных в частях 3 6 - 3 8 статьи 4.1 настоящего Кодекса. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящей главой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение
   — ч. 1, 3 ст. 30.1 КоАП РФ

Порядок подачи жалобы: жалоба подаётся судье (в орган, должностному лицу), вынесшему постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд; на постановление судьи жалоба подаётся в вышестоящий суд. Нарушения процедуры (отсутствие протокола о задержании, неразъяснение прав, непредоставление телефонного разговора) заявляются в том числе как доводы незаконности при обжаловании постановления.

Возмещение вреда. Если задержание или арест будут признаны незаконными, вред возмещается за счёт казны. При незаконном привлечении к административной ответственности в виде административного ареста вред возмещается в полном объёме независимо от вины должностных лиц:

1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц
   — п. 1 ст. 1070 ГК РФ

В иных случаях незаконных действий (например, незаконное доставление, применение силы, отсутствие оснований) вред возмещается по правилам об ответственности государства за действия его органов:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ч. 1 ст. 1069 ГК РФ

Это означает, что при признании незаконными доставления, задержания или применения специальных средств муж вправе требовать возмещения имущественного вреда и морального вреда за счёт казны Российской Федерации (обращение с иском по ст. 1069, 1070 ГК РФ).

Вывод: постановление по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ обжалуется в вышестоящий суд в 10-дневный срок (жалоба на арест пересылается в день получения); отсутствие протокола о задержании, неразъяснение прав и непредоставление телефонного разговора — самостоятельные нарушения, заявляемые в жалобе и (или) подаче иска о возмещении вреда за счёт казны. При незаконном аресте вред возмещается в полном объёме независимо от вины должностных лиц (ст. 1070 ГК РФ).