Какие документы нужны участнику СВО, чтобы вернуть водительское удостоверение, если права забрали до отправки в отпуск

Основание возврата прав участнику СВО: специальное регулирование ст. 32.6¹ КоАП РФ

Правоотношения в вашем случае регулируются главой 32 КоАП РФ (исполнение постановлений о лишении специального права). Самым важным является то, что с 08.08.2024 действует специальная статья 32.6¹ КоАП РФ о порядке исполнения постановления о лишении права управления в отношении участников СВО — она напрямую применяется к мужу, чьи права изъяли до ухода на СВО:

в период мобилизации, в период военного положения или в военное время 1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Для уточнения: ч. 1 применяется, если муж призван по мобилизации/в военное время ЛИБО заключил контракт о военной службе или о пребывании в добровольческом формировании и привлекается к задачам СВО. Если муж проходит службу именно в этих формах (мобилизация/контракт/доброволец) — исполнение постановления о его лишении прав приостановлено независимо от того, когда вынесено постановление.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи
— ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Поскольку муж приехал в отпуск, то он НЕ уволен с военной службы (отпуск — не увольнение). Значит, исполнение постановления о лишении прав НЕ возобновлено (оно возобновляется только со дня увольнения), и действует правило ч. 1: водительское удостоверение возвращается ему, срок лишения при этом не прерывается.

Вывод по вопросу: пока муж находится в статусе действующего участника СВО (в т.ч. в отпуске и не уволен), исполнение постановления о лишении прав приостановлено, и водительское удостоверение подлежит ему возврату по правилам ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ. Для этого нужно обратиться в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления с заявлением, паспортом и документами, подтверждающими статус участника СВО.

Какие документы и условия нужны для возврата прав (общий порядок и специфика для СВО)

Общий порядок возврата прав по истечении срока лишения установлен ч. 4 и ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ:

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ

Из ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП видно, что в обычном случае для возврата нужно: (1) сдать теоретический экзамен по ПДД, (2) уплатить все наложенные штрафы, (3) для лиц, лишённых за управление в пьяном виде/отказ от освидетельствования/оставление места ДТП (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП), — ещё и пройти медицинское освидетельствование на отсутствие противопоказаний.

Однако для вашего мужа эти требования НЕ применяются, поскольку в ч. 4¹ ст. 32.6 прямо указано «за исключением случаев, предусмотренных статьёй 32.6¹ настоящего Кодекса». А ч. 4 ст. 32.6¹ для участника СВО прямо освобождает от проверки знаний ПДД и медосвидетельствования при возврате прав (в случае прекращения исполнения):

возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

То же подтверждается Правилами возврата водительского удостоверения (ПП РФ № 1191): возврат производится по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии данных об уплате штрафов (либо предъявлении документов об уплате) и после проверки знаний ПДД, а для «пьяных» статей — после медосвидетельствования:

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 и п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ № 1191

Вывод по вопросу: для возврата прав участнику СВО, лишённому прав до ухода на СВО, по специальному основанию ст. 32.6¹ КоАП РФ сдача экзамена по ПДД и прохождение медосвидетельствования НЕ требуются — эти требования исключены для случаев ст. 32.6¹. Однако штрафы за правонарушения в области дорожного движения, если они были назначены вместе с лишением, в общем случае всё же должны быть оплачены (п. 2 Правил № 1191), поэтому перед обращением стоит проверить их наличие и оплатить. При себе мужу нужны: паспорт, заявление о возврате прав и документы, подтверждающие участие в СВО (контракт, справка воинской части/подразделения, документ о призыве по мобилизации) — они дают основание для применения ст. 32.6¹.

Куда обращаться и риски: исчисление срока лишения и место возврата

Постановление о лишении должно быть сдано в исполняющий орган (ГИБДД) в течение 3 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу; за уклонение срок лишения прерывается и начинается заново со дня фактической сдачи:

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок
— ч. 1¹ ст. 32.7 КоАП РФ

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Для мужа важно: даже если он не сдал удостоверение вовремя, для участника СВО по ст. 32.6¹ действует особое правило — срок лишения не прерывается (ч. 1 ст. 32.6¹: «срок лишения специального права при этом не прерывается»), то есть уход на СВО не останавливает и не отменяет течение срока, а лишь приостанавливает исполнение постановления. После увольнения срок продолжит течь по общим правилам.

Место возврата прав — подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления суда. Возможно получение в другом подразделении по заявлению, поданному не позднее 30 дней до окончания срока лишения:

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа
— п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ № 1191

Если права вернут, но муж потом уволится и постановление о лишении возобновится (ч. 2 ст. 32.6¹), срок его продолжит течь. Для УЧАСТНИКА СВО, в отличие от общего правила, возврат прав происходит без проверки и медосвидетельствования.

Вывод по вопросу: обращаться нужно в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления суда о лишении (обычно это ГИБДД по месту вынесения постановления). Для получения прав в другом городе следует заранее подать письменное заявление о направлении удостоверения в выбранное подразделение (не позднее 30 дней до окончания срока лишения). Поскольку муж в отпуске как действующий участник СВО, срок лишения не прервался из-за его нахождения на службе — приостановление по ст. 32.6¹ действует, а ВУ подлежит возврату по ч. 1 ст. 32.6¹.

Развилка: если права утрачены/не сданы, или постановление вынесено до вступления закона в силу

Если муж не сдал удостоверение и оно утрачено — по ч. 1¹ ст. 32.7 нужно было заявить об утрате в исполняющий орган в течение 3 рабочих дней (иначе срок лишения прерывается, ч. 2 ст. 32.7). Если утрату не заявили вовремя, для участника СВО это не критично, потому что ч. 1 ст. 32.6¹ прямо говорит: срок лишения при возврате прав по причине СВО «не прерывается». Но после увольнения, если срок ещё не истёк, утрата и несдача могут повлечь последствия по ч. 2 ст. 32.7 — поэтому стоит зафиксировать утрату заявлением в ГИБДД.

Если постановление о лишении было вынесено до 08.08.2024 (когда ст. 32.6¹ ещё не действовала) — это не лишает мужа права на новый, более льготный порядок: закон, улучшающий положение лица, по которому постановление ещё не исполнено, имеет обратную силу:

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. 2 1 . В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 195-ФЗ ) 3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
— ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Вывод по вопросу: даже если права утрачены, несданы вовремя или постановление вынесено до вступления ст. 32.6¹ в силу, муж как участник СВО сохраняет право на возврат прав по льготному порядку этой статьи. В ГИБДД следует письменно заявить об утрате удостоверения (если оно утеряно), чтобы исключить прерывание срока после увольнения, и предъявить документы, подтверждающие участие в СВО.

Развилка: ветка «если муж уволится» и обжалование отказа

Если муж после отпуска завершит службу и уволится (либо будет исключён из добровольческого формирования), исполнение постановления о лишении возобновится со дня увольнения — и тогда срок лишения продолжит течь по общим правилам, а по его истечении ВУ потребуется получать уже по общему порядку ст. 32.6 ч. 4¹ КоАП и Правил № 1191 (проверка ПДД, уплата штрафов). Норма об этом — цитированная выше ч. 2 ст. 32.6¹ (c2).

Однако если муж увольняется по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 32.6¹ (награждение государственной наградой в период службы; увольнение по состоянию здоровья, оргштатным мероприятиям или истечению срока контракта — подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; исключение из добровольческого формирования по определённым основаниям), то исполнение постановления о лишении прав ПРЕКРАЩАЕТСЯ, а ВУ возвращается мужу без проверки знаний ПДД и медосвидетельствования (ч. 4 ст. 32.6¹, цит. c3).

Если в возврате прав откажут (например, ГИБДД сочтёт, что статус СВО не подтверждён, или потребует проверку знаний ПДД), отказ оформляется как решение должностного лица. Его можно обжаловать вышестоящему должностному лицу ГИБДД либо в суд по правилам главы 30 КоАП РФ (ст. 30.1–30.3 КоАП) — жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 суток со дня получения копии решения, а при пропуске срока — с ходатайством о восстановлении.

Вывод: если муж уволится по льготному основанию ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП (награждение гос. наградой, увольнение по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, исключение из добровольческого формирования), исполнение постановления о лишении прекращается и права возвращаются без проверки и медосвидетельствования. Если он уволится по иным основаниям или просто продолжит службу — ВУ возвращается по ч. 1 ст. 32.6¹ (приостановление), а срок лишения продолжится после увольнения. Отказ ГИБДД в возврате прав обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ (вышестоящему должностному лицу либо в суд).

Порядок обжалования отказа в возврате водительского удостоверения

Если подразделение ГИБДД откажет в возврате водительского удостоверения (например, не признает статус участника СВО или потребует сдачи экзамена по ПДД), такое решение должностного лица подлежит обжалованию:

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
— ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок подачи жалобы — десять дней со дня вручения или получения копии решения (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ); при пропуске срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вывод по вопросу: отказ должностного лица ГИБДД в возврате прав обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня получения копии отказа; при пропуске срока он восстанавливается по ходатайству. Если жалоба поступит одновременно и в суд, и вышестоящему должностному лицу — её рассматривает суд.