Подлежит ли гражданин 64 лет призыву на военную службу по мобилизации
Гражданин 31.08.1961 г.р. на момент вызова уже достиг 64 лет. Для решения вопроса о призыве по мобилизации решающее значение имеет, пребывает ли он в запасе и не достиг ли предельного возраста пребывания в запасе.
- Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет […]
— п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ
Для состава «солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы» предельный возраст пребывания в запасе по третьему (старшему) разряду — до 55 лет. Поскольку клиент указывает водительские права и ВУС водителя/тракториста (рядовой/сержантский состав), при любом из составов (кроме высших офицеров) предельный возраст запаса им давно превышен: 64 года больше и 55 лет, и 60 лет (для младших офицеров — до 60 лет). Единственный состав, где 64 года ещё в пределах запаса, — «майоры и выше» (до 65 лет) и высшие офицеры, что для водителя/тракториста нехарактерно.
- Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
— п. 3 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ
Следовательно, по достижении предельного возраста гражданин переводится в отставку и снимается с воинского учёта, то есть перестаёт пребывать в запасе.
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе. Гражданин, снятый с воинского учёта по возрасту (переведённый в отставку), в запасе не пребывает и под призыв по мобилизации не подпадает.
Вывод по вопросу. Заявление военкомата о том, что гражданин 1961 г.р. «по возрасту не проходит», в части призыва по мобилизации правомерно: достигнув предельного возраста пребывания в запасе, он снят с воинского учёта и не относится к категории граждан, подлежащих призыву по мобилизации. Его категория годности А-2 и наличие отношения в/ч 50560 этого вывода сами по себе не меняют — призыв по мобилизации упирается именно в факт пребывания в запасе.
Возможно ли добровольное поступление на военную службу по контракту
Даже если гражданин не подлежит призыву по мобилизации, он вправе добровольно поступить на военную службу по контракту — именно как гражданин, не пребывающий в запасе.
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу
— п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ
Разбор применения: закон прямо включает в перечень лиц, вправе заключать контракт, «граждан, не пребывающих в запасе». Гражданин, снятый с воинского учёта по возрасту (переведённый в отставку), как раз относится к этой категории — значит, формально-юридически право на заключение контракта у него сохраняется.
- Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
— п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ
Разбор применения: закон устанавливает для первого контракта только нижнюю возрастную границу («с 18 лет»). Верхней границы в этой норме нет, то есть прямого запрета заключения первого контракта именно по причине достижения 64 лет закон в процитированном виде не содержит.
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
— п. 5 «а» Указа Президента № 647 от 21.09.2022
Разбор применения: в период частичной мобилизации допустимо увольнение по возрасту «по достижении предельного возраста пребывания на военной службе». Этот предел для солдат/сержантов определён статьёй 49 ФЗ № 53-ФЗ (в мирное время — 50 лет), а с достигшими его может заключаться новый контракт до 65 лет. Применительно ко вновь поступающему в период мобилизации гражданину фактический потолок — предельный возраст пребывания на военной службе, установленный для периода мобилизации ведомственным порядком отбора (ориентир до 65 лет для солдатских должностей).
Вывод по вопросу. Гражданин 64 лет, снятый с воинского учёта по возрасту, не подлежит призыву по мобилизации, но формально вправе добровольно претендовать на контракт как «гражданин, не пребывающий в запасе». Реализация упирается в предельный возраст пребывания на военной службе: если военкомат применяет мирный предел в 50 лет — отказ правомерен; если в период мобилизации для солдатских должностей действует повышенный порог (до 65 лет) — шанс на контракт на должности водителя/тракториста в артиллерии сохраняется при годности А-2.
Развилки по статусу и порядку действия
Ветка А — гражданин НЕ пребывает в запасе (снят по возрасту). Это основная ветка: призыв по мобилизации исключён (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ), остаётся только добровольный контракт (п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). «Отношение в в/ч 50560» в этом случае — это не призыв, а направление (отбор) на контракт. Прохождение ВВК с категорией А-2 подтверждает годность, а не порождает обязанность призыва.
Ветка Б — гражданин до сих пор пребывает в запасе (если его состав запаса — «майоры и выше», возраст до 65 лет). Тогда призыв по мобилизации в отношении него допустим по ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, и возраст сам по себе препятствием не является. Учитывая ВУС водителя/тракториста, эта ветка маловероятна, но юридически решающим является воинский разряд, указанный в военном билете.
Что следует сделать для подтверждения статуса. Запросить в военкомате по месту воинского учёта письменное разъяснение: (1) состоит ли он на воинском учёте или снят с него (переведён в отставку) по достижении предельного возраста; (2) если основание отказа — возраст, то на какой именно норме (предельный возраст пребывания в запасе по ст. 53 либо предельный возраст пребывания на военной службе по ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ) основано решение; (3) если он желает служить добровольно — принять от него заявление о поступлении на военную службу по контракту и дать письменный ответ о допустимости заключения контракта в период мобилизации с учётом его возраста. Желание служить в артиллерии водителем/трактористом при наличии удостоверений тракториста-машиниста и водительских прав — обстоятельство, на которое стоит прямо указать, поскольку по ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ отбор для отдельных ВУС имеет особенности и дефицит водителей учитывается при отборе на контракт.
Обращение при отказе. Если получен письменный отказ, его можно обжаловать вышестоящему военному комиссару (подчинённость по вертикали военкоматов) либо в суд по месту нахождения военкомата в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Ответственность за уклонение в данном случае не возникает: гражданин, снятый с воинского учёта, не относится к субъектам уклонения от призыва по мобилизации, поскольку не подлежит такому призыву.
Вывод по вопросу. Правовое положение зависит от воинского разряда в учётных документах: при рядовом/сержантском составе гражданин 1961 г.р. снят с учёта и по мобилизации не призывается, но вправе добиваться контракта; при офицерском составе «майоры и выше» — он ещё в запасе и может быть призван. Во всех случаях для ясности следует получить от военкомата письменный ответ с указанием правового основания и обжаловать его при несогласии.
Уголовно-правовые риски и их отсутствие в данной ситуации
Поскольку ключевой вывод — гражданин 1961 г.р. при рядовом/сержантском составе не подлежит призыву по мобилизации (снят с учёта, не пребывает в запасе), для него не применимы и составы уклонения от призыва.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Разбор применения: субъектом уклонения от призыва по ст. 328 УК РФ является лицо, подлежащее призыву. Гражданин, достигший предельного возраста пребывания в запасе и снятый с воинского учёта, призыву не подлежит (ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ в совокупности со ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ), поэтому состав ч. 1 ст. 328 УК РФ в отношении него не образуется.
или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ (примечание)
Разбор применения: ответственность по ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части, неявка) наступает только для лиц, уже являющихся военнослужащими (по призыву или по контракту) либо приравненных к ним в период мобилизации. Пока гражданин не заключил контракт и не призван, он таковым не является. Если же он добровольно заключит контракт в период мобилизации, на него распространяются составы ст. 337 УК РФ в полном объёме, включая ч. 2.1 (в период мобилизации — до пяти лет лишения свободы).
Вывод по вопросу. Для гражданина, снятого с воинского учёта по возрасту, уголовная ответственность за уклонение от призыва по мобилизации и за самовольное оставление службы не наступает, поскольку он не является субъектом этих преступлений. Риски возникают только с момента добровольного заключения контракта, после чего он приобретает статус военнослужащего со всеми обязанностями и ответственностью военного времени.
Сроки, доказательства и порядок обжалования отказа военкомата
Если военкомат отказывает со ссылкой на возраст, гражданин вправе получить письменное решение и обжаловать его. Срок на судебное оспаривание установлен КАС РФ:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Разбор применения: трёхмесячный срок на подачу административного иска начинает течь со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав — то есть с момента получения письменного отказа военкомата (решения призывной комиссии или ответа должностного лица).
Доказательства, подтверждающие статус: решающий документ — военный билет с отметками о воинском звании, составе запаса и разряде, а также записью о снятии с воинского учёта (переводе в отставку) либо справка военкомата о состоянии на воинском учёте. Именно разряд запаса (солдат/сержант/прапорщик либо офицер) определяет, превышен ли предельный возраст пребывания в запасе (55–60 лет) и, соответственно, подлежит ли гражданин призыву по мобилизации. Дополнительно значимы: заключение ВВК (категория А-2), отношение в/ч 50560, водительское удостоверение и удостоверение тракториста-машиниста — они подтверждают годность и ВУС для отбора на контрактные должности водителя/тракториста.
Альтернативные способы реализовать желание служить: (1) добровольное заключение контракта о прохождении военной службы как «гражданин, не пребывающий в запасе» (п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) с отбором на должности водителя/тракториста в артиллерийских частях; (2) поступление в добровольческие формирования (препятствием возраст сам по себе не является, отбор ведёт Минобороны по своим правилам); (3) зачисление в мобилизационный людской резерв — но оно доступно только гражданам, ещё пребывающим в запасе, поэтому для снятого с учёта не применяется.
Исполнение и порядок оспаривания: отказанное решение реализуется отсутствием вызова; для его пересмотра подаётся письменное заявление (рапорт) о поступлении на контракт с требованием письменного ответа об основаниях; при отказе — обжалование вышестоящему военному комиссару, затем в суд по месту нахождения военкомата в порядке гл. 22 КАС РФ в пределах трёхмесячного срока.
Вывод по вопросу. Для подтверждения статуса и оспаривания решения достаточно военного билета и письменного ответа военкомата; срок судебного обжалования — три месяца со дня получения отказа. Гражданину, снятому с учёта по возрасту, юридически доступен добровольный контракт (а не призыв по мобилизации), и именно на этот путь следует оформить письменное обращение, указав годность А-2 и ВУС водителя/тракториста.