Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о продлении разрешения в Росгвардию, приложив стандартный пакет документов.descriptionЗаявление в Росгвардию о продлении разрешения на хранение оружия в связи с административными правонарушениями по статье 12.5 КоАП (свободная форма)
  2. 2
    Приложите пояснение о двух оплаченных штрафах по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ — они не являются основанием для отказа.
  3. 3
    При получении отказа потребуйте письменный документ с указанием основания — проверьте ссылку на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».
  4. 4
    При отказе со ссылкой на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — он неправомерен, так как ст. 12.5 КоАП РФ не относится к посягающим на общественный порядок.
  5. 5
    Обжалуйте отказ в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ, указав на неверную квалификацию ваших правонарушений.
  6. 6
    Уложитесь в 3-месячный срок подачи административного иска со дня, когда узнали об отказе.

Документы и доказательства

  • Подготовьте заявление о продлении разрешения на оружие в территориальный орган Росгвардии.
  • Приложите копии обоих постановлений по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и квитанции об оплате штрафов.
  • Приложите квитанцию об уплате государственной пошлины за продление разрешения.
  • Сохраните письменный отказ Росгвардии, если он последует — он нужен для обжалования.
  • Зафиксируйте дату получения отказа для соблюдения трехмесячного срока на подачу иска в суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите стандартный пакет: паспорт, медзаключение, действующее разрешение, квитанции об оплате госпошлины.
    • Укажите в заявлении факты привлечения по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и оплату штрафов — сокрытие не требуется.
    • При отказе получите письменный документ и проверьте, ссылается ли он на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».
    • Если отказ ссылается на это основание — он неправомерен, так как ст. 12.5 КоАП РФ не относится к указанной категории.
    • Обжалуйте отказ в районный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.

  • Сроки и риски

    • Укажите в заявлении факты привлечения по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ — они не являются основанием для отказа.
    • При отказе получите письменное решение органа и проверьте, ссылается ли он на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».
    • В иске укажите: правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ не посягают на общественный порядок и безопасность.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте факт привлечения к ответственности по ст. 12.5 КоАП РФ при подаче документов на продление разрешения.
    • Не считайте, что два оплаченных штрафа за тонировку автоматически лишают вас права на продление разрешения.
    • Не соглашайтесь с отказом Росгвардии, если он ссылается на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» из-за ваших штрафов.
    • Не пропускайте установленный срок для обжалования отказа в суде — он составляет 3 месяца.
    • Не пытайтесь оспорить сами постановления по ст. 12.5 КоАП РФ — это не требуется для решения вопроса о разрешении.
    • Не игнорируйте письменный отказ Росгвардии: без него невозможно начать судебное обжалование.

  • Когда нужен адвокат

    • Приложите пояснение о двух штрафах по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ с квитанциями об оплате.
    • При отказе требуйте письменное решение со ссылкой на конкретную норму закона.
    • Отказ по п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» неправомерен: тонировка — не нарушение общественного порядка.
    • Обжалуйте отказ в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ.
    • Укажите в иске: ст. 12.5 КоАП РФ не относится к категории, дающей право на отказ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление на продление разрешения в Росгвардию, приложив квитанции об оплате обоих штрафов.
    • Приложите пояснение, что правонарушения относятся к области дорожного движения, а не к общественному порядку.
    • Если последует отказ, запросите письменное решение с указанием конкретного основания.
    • Проверьте, ссылается ли отказ на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — это будет неправомерно.
    • При неправомерном отказе обжалуйте его в районный суд в течение 3 месяцев со дня получения.
    • В иске укажите, что ст. 12.5 КоАП РФ не относится к категории правонарушений, указанных в законе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является владельцем гражданского оружия, которому предстоит продление разрешения на хранение и ношение. В течение последнего года в отношении него дважды выносились постановления по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ (управление транспортным средством с тонировкой, не соответствующей требованиям технического регламента). Оба штрафа оплачены. Юридически значимым является то, что оба правонарушения относятся к главе 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», а не к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность или установленный порядок управления. Из этого следует, что предусмотренное п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» основание для отказа в выдаче (продлении) лицензии или разрешения в данном случае не возникает.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-деликтные отношения — клиент дважды привлечён к административной ответственности по ст. 12.5 КоАП РФ, штрафы оплачены. Это определяет объём наступивших для него правовых последствий и их квалификацию в контексте оружейного законодательства.
  • Правоотношения в сфере оборота оружия — клиент обращается за продлением разрешения на хранение и ношение оружия, что подчинено требованиям ФЗ «Об оружии» и административным регламентам Росгвардии. Именно здесь проверяется, не возникло ли обстоятельство, исключающее возможность продления разрешения.
  • Процессуальные отношения по обжалованию решений органов публичной власти — если уполномоченный орган, несмотря на отсутствие законного основания, откажет в продлении разрешения, клиент вправе оспорить такой отказ в порядке главы 22 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Оба правонарушения квалифицированы по ст. 12.5 КоАП РФ, то есть относятся к правонарушениям в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), а не к посягающим на общественный порядок, общественную безопасность или установленный порядок управления. Следовательно, они не образуют основание для отказа в продлении разрешения, предусмотренное п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».
  2. Штрафы оплачены, что запускает течение годичного срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ). По истечении одного года со дня уплаты последнего штрафа клиент не считается подвергнутым этим наказаниям вовсе.
  3. Даже если бы правонарушения относились к категории, указанной в п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», их повторность в течение года не подтверждается, если с момента уплаты штрафов прошло более года.
  4. Отсутствие законного основания для отказа делает возможный отказ Росгвардии неправомерным и подлежащим оспариванию в суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда клиенту стало о нём известно.

Являются ли два правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ основанием для отказа в продлении (выдаче) разрешения на оружие

Основание, которое могло бы заблокировать выдачу либо повлечь аннулирование разрешения, сформулировано как «повторное в течение года совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления» (а равно правонарушение в сфере незаконного оборота наркотиков). Именно это ограничение закреплено в перечне оснований, при которых лицензия на оружие не выдаётся:

лицензия на приобретение оружия не выдается следующим гражданам Российской Федерации: не достигшим 18-летнего возраста; не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием; имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно; отбывающим наказание за совершенное преступление; совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; не имеющим постоянного места жительства; не представившим в органы внутренних дел необходимые документы; лишенным по решению суда права на приобретение оружия; состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии" ).
— п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (в изложении постановления КС РФ № 16-П от 29.06.2012)

Ключевое в этой норме — строго определённая категория правонарушений: «посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления». Статья 12.5 КоАП РФ (в том числе её часть 3.1 о тонировке — несоответствии светопропускания стёкол требованиям технического регламента) расположена в главе 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения». Это нарушение Правил/технических требований к эксплуатации транспортного средства, а не посягательство на общественный порядок, общественную безопасность или на установленный порядок управления.

Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1 1 - 7 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 22.07.2005 № 120-ФЗ, от 10.07.2012 № 116-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 1 1 . Управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 2. Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ

Применительно к фактам клиента это означает: нарушение, вменённое по ст. 12.5 КоАП РФ, квалифицируется как правонарушение в области дорожного движения. Оно не входит в категорию «посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления» (глава 20 КоАП, ст. 19.3 и т. п.), а потому два протокола по ст. 12.5 КоАП РФ — даже при их «повторности» в течение года — не образуют основание, предусмотренное пунктом 5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии», ни для отказа в продлении разрешения, ни для его аннулирования.

Смежно следует проверить и перечень оснований аннулирования (ст. 26 ФЗ «Об оружии»), поскольку именно на него опирается возможное изъятие оружия:

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5
— ст. 26 ч. 1 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии»

По общему правилу аннулирование и изъятие производятся по исчерпывающему перечню оснований, среди которых применительно к гражданину фигурирует «возникновение обстоятельств», исключающих возможность получения лицензии. Для нарушения по ст. 12.5 КоАП РФ такое «обстоятельство» не возникает, поскольку эта норма не отнесена законом к числу «посягающих на общественный порядок/безопасность либо порядок управления». Следовательно, и основание для аннулирования/изъятия отсутствует.

Вывод: два административных протокола по ст. 12.5 КоАП РФ (тонировка, глава 12 — правонарушения в области дорожного движения) не являются «грубым нарушением» в смысле оружейного законодательства и не образуют ни основание для отказа в продлении разрешения на оружие, ни основание для его аннулирования и изъятия.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, применительно к продлению разрешения

Даже если допустить (вопреки выводу блока 1) расширительное толкование, решающее значение имеет институт «срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию»:

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ ) Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением 1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
— ст. 4.6 ч. 1 КоАП РФ

Применительно к клиенту: оба штрафа по ст. 12.5 КоАП РФ оплачены. По общему правилу лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления (то есть со дня полной уплаты штрафа). Это означает, что:

  • если с момента полной уплаты штрафов прошло более года — клиент вообще не считается подвергнутым каким-либо административным наказаниям за эти правонарушения, и любые ограничения, привязанные к «повторности в течение года», не могут быть к нему применены;
  • если год ещё не истёк — это само по себе не влечёт отказа, поскольку правонарушение по ст. 12.5 КоАП РФ не относится к категории, указанной в пункте 5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» (см. блок 1).

Оплата штрафа является юридически значимым фактом, завершающим «исполнение постановления» и запускающим течение годичного срока по ст. 4.6 КоАП РФ.

Вывод: наличие двух оплаченных штрафов по ст. 12.5 КоАП РФ не создаёт препятствий для продления разрешения; кроме того, по истечении одного года со дня уплаты последнего штрафа клиент не считается подвергнутым этим наказаниям вовсе.

Процедура обжалования отказа в продлении разрешения (на случай, если отказ всё же последует)

Если территориальный орган Росгвардии (орган, уполномоченный в сфере оборота оружия) тем не менее откажет в продлении разрешения, такой отказ подлежит судебному оспариванию как решение органа, наделённого публичными полномочиями:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ст. 218 ч. 1 КАС РФ

Срок обращения в суд и порядок:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ст. 219 ч. 1 КАС РФ

Таким образом, при отказе клиент вправе подать административное исковое заявление в районный (городской) суд по месту нахождения органа (или по месту жительства заявителя) в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал об отказе. Предмет доказывания — отсутствие у органа законного основания для отказа, поскольку правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ не относятся к перечню, установленному пунктом 5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» (блок 1).

Вывод: при получении отказа его следует оспорить в районном суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев; перспектива оспаривания благоприятная, поскольку законное основание для отказа отсутствует.

Два административных правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ (тонировка) не являются основанием для отказа в продлении разрешения на оружие, поскольку относятся к правонарушениям в области дорожного движения, а не к категории «посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления», указанной в п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии».

Основание, которое могло бы заблокировать выдачу или продление разрешения, сформулировано в п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — это повторное в течение года совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления. Ваши правонарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, которая расположена в главе 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения». Это нарушение технических требований к эксплуатации транспортного средства, а не посягательство на общественный порядок или порядок управления. Следовательно, даже два протокола в течение года не образуют основание для отказа в продлении разрешения.

Аналогичная логика действует и в отношении аннулирования уже выданного разрешения: процитированный фрагмент ст. 26 ч. 1 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» не содержит прямого указания на правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ как на основание для аннулирования, однако полный перечень оснований в представленных материалах отсутствует.

Дополнительно: согласно ст. 4.6 ч. 1 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления постановления в законную силу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления. Поскольку оба штрафа оплачены, по истечении одного года со дня уплаты последнего штрафа вы вообще не будете считаться подвергнутым этим наказаниям. Но даже до истечения этого срока отказ по данному основанию был бы неправомерен.

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление о продлении разрешения в территориальный орган Росгвардии по месту жительства в установленный срок. Приложите стандартный пакет документов: паспорт, медицинское заключение, действующее разрешение, квитанции об уплате госпошлины.

  2. Укажите в заявлении (или приложите пояснение), что привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, штрафы оплачены. Сокрытие фактов не требуется — они не являются основанием для отказа.

  3. Если отказ всё же последует — получите письменный отказ с указанием основания. Проверьте, ссылается ли орган на п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Если да — такой отказ неправомерен.

  4. Обжалуйте отказ в суд в порядке главы 22 КАС РФ: подайте административное исковое заявление в районный (городской) суд по месту нахождения органа Росгвардии или по месту вашего жительства. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ст. 219 ч. 1 КАС РФ).

  5. В административном иске укажите, что правонарушения по ст. 12.5 КоАП РФ не относятся к категории, предусмотренной п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Перспектива оспаривания благоприятная.