Можно ли вернуть водительские права участнику СВО, если их лишили на 1,5 года по постановлению суда, находясь в отпуске?

Может ли действующий участник СВО вернуть водительское удостоверение, находясь в отпуске

Ключевая норма введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ и действует с момента вступления в силу; она распространяется на участников СВО независимо от даты вынесения постановления (об обратной силе — см. следующий блок).

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Данная норма прямо предусматривает, что исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается лицу, которое «призвано на военную службу по мобилизации», либо «заключило … контракт о прохождении военной службы», либо «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Важно: норма охватывает только административные лишения за правонарушения по ст. 9.3 и главе 12 КоАП РФ. Для вашего сына это означает: если лишение назначено постановлением по делу об административном правонарушении (типично — по гл. 12 КоАП), то он как действующий участник СВО вправе получить удостоверение обратно на весь период участия, при этом его пребывание в отпуске не прекращает статуса военнослужащего — узаконенный «призыв/контракт/доброволец» сохраняется, а отпуск входит в период прохождения военной службы.

Возврат удостоверения действующему участнику производится в подразделении Госавтоинспекции в день обращения:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 6 Правил, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

При этом важная особенность: при приостановлении исполнения (а не прекращении) возврат удостоверения производится без предусмотренной общим порядком процедуры сдачи экзамена по ПДД и медосвидетельствования — эти условия (проверка знания ПДД и уплата штрафов, а для опьянения/отказа — медицинское освидетельствование) применяются по общему правилу ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ «за исключением случаев, предусмотренных статьёй 32.6¹ настоящего Кодекса». То есть для возврата удостоверения участнику СВО по ч. 1 ст. 32.6¹ достаточно обратиться в ГИБДД по месту исполнения постановления с паспортом; прохождение экзамена и медкомиссии не требуется. Подтверждение статуса (справка об участии в СВО, военный билет/контракт) заявитель предъявляет в подразделение.

Вывод по вопросу: Да, ваш сын как действующий участник СВО (призванный по мобилизации, по контракту или в составе добровольческого формирования) вправе вернуть водительское удостоверение ещё до истечения срока лишения — исполнение постановления приостанавливается, а права возвращаются ему на весь период участия в СВО, включая время отпуска, без сдачи экзамена по ПДД и медосвидетельствования. Для этого необходимо лично или через представителя обратиться в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления, подтвердив статус участника СВО документами.

Исчисление срока лишения и обратная сила закона для постановлений до 08.08.2024

Срок лишения при приостановлении исполнения не прерывается — но и не течёт, поскольку исполнение приостановлено; фактически срок «замораживается» на период участия, а возобновляется после увольнения/исключения:

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

При этом лицо, получившее удостоверение обратно на период участия, обязано вновь сдать его в ГИБДД в течение трёх рабочих дней после увольнения с военной службы (возобновления исполнения), по правилам п. 1¹ ст. 32.7 КоАП РФ:

1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
— п. 1¹ ст. 32.7 КоАП РФ

Изложенное означает: дни участия в СВО не засчитываются в срок лишения — он «заморожен» и продолжит течь (в пределах оставшегося срока, например из 1,5 лет) только после увольнения/исключения сына, когда он вновь сдаст удостоверение. Поэтому если сын уже отслужил часть срока до начала СВО, из 1,5 лет ему останется отсидеть лишь ту часть, которая не была поглощена участием, после окончания службы.

Обратная сила: норма ст. 32.6¹ введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ, но она улучшает положение лица в смысле ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, следовательно, распространяется и на постановления, вынесенные и вступившие в силу до её введения, до тех пор, пока постановление не исполнено (постановление об административном лишении считается не исполненным, пока лицо лишено права):

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
   — ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Следовательно, довод «постановление о лишении вынесено раньше», сам по себе не лишает сына права на приостановление и возврат удостоверения — закон улучшает его положение и имеет обратную силу при неисполненном наложенном наказании. Единственное ограничение — участие в СВО должно отвечать перечню ч. 1 ст. 32.6¹ (призыв по мобилизации, контракт, добровольческое формирование).

Вывод по вопросу: Срок лишения в период участия в СВО не течёт (приостановлен) и возобновится только после увольнения/исключения сына; постановление, вынесенное до введения ст. 32.6¹, подлежит приостановлению благодаря обратной силе улучшающего закона (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ), если оно ещё не исполнено. После увольнения оставшаяся часть срока вновь «запустится», причём удостоверение нужно будет сдать в ГИБДД в течение трёх рабочих дней.

Основания полного прекращения исполнения (досрочный возврат прав без экзамена и медосвидетельствования)

Помимо временного приостановления, закон предусматривает полное прекращение исполнения постановления — тогда лишение снимается окончательно, а удостоверение возвращается «без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования»:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
   — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Это означает, что если ваш сын: (1) награждён государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы/пребывания в добровольческом формировании, либо (2) уволен с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» (в том числе по состоянию здоровья), либо (3) исключён из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22¹ ФЗ-61 «Об обороне» — исполнение постановления прекращается, и лишение права управления отменяется вовсе (не только на время службы), без экзамена и медкомиссии. О прекращении выносится отдельное постановление в порядке ст. 31.7 КоАП РФ. Если сын уже имеет госнаграду за СВО или его увольнение подходит под указанные основания — это самый выигрышный путь: права вернутся окончательно и без каких-либо проверок.

Вывод по вопросу: Если у сына есть государственная награда за участие в СВО либо увольнение по состоянию здоровья (или исключение из добровольческого формирования по соответствующим основаниям), лишение прекращается полностью и удостоверение возвращается окончательно без экзамена по ПДД и медицинского освидетельствования. В отсутствие этих оснований применяется режим приостановления (блок 1), после чего срок лишения последуют возобновится.

Развилка: лишение назначено приговором по уголовному делу (ст. 264 УК РФ) — специальная норма КоАП не применяется

Ст. 32.6¹ КоАП РФ охватывает только административные лишения за правонарушения по ст. 9.3 и главе 12 КоАП РФ. Если же лишение права управления назначено приговором суда по уголовному делу (например, по ст. 264 УК РФ — нарушение ПДД, повлёкшее тяжкий вред или смерть), то применённый вид наказания входит в понятие «лишение права заниматься определённой деятельностью» по ст. 47 УК РФ:

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
   — ч. 1 ст. 47 УК РФ

В этом случае возврат прав регулируется не ст. 32.6¹ КоАП РФ, а порядком исполнения уголовного наказания (ст. 47 УК РФ, УИК РФ). На уголовное лишение ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ о приостановлении не распространяется по прямому тексту нормы — она поименовывает именно административные правонарушения по главе 12 КоАП. При этом срок уголовного лишения права исчисляется по своим правилам: при назначении дополнительным наказанием к обязательным/исправительным работам, ограничению свободы и при условном осуждении — с момента вступления приговора в законную силу; если дополнительным к лишению свободы/принудительным работам — оно распространяется на весь срок отбытия основного наказания и исчисляется после его отбытия:

1. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
   — ч. 4 ст. 47 УК РФ

Это означает: если сына лишили прав приговором по уголовному делу (наиболее частый сценарий при ДТП с тяжкими последствиями), механизм приостановления по ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ напрямую к нему не применяется, и ситуация требует отдельного разъяснения и, как правило, обращения в суд/к специалисту по уголовно-исполнительному праву (или в надзирающий орган) для решения вопроса об исполнении наказания в связи с участием в СВО. Нельзя смешивать эти ветки: «постановление суда», о котором упомянуто в вопросе, может быть как постановлением по делу об административном правонарушении (обычное для штрафа за алкоголь/отказ от освидетельствования и т.п.), так и приговором (для уголовных составов).

Вывод по вопросу: Необходимо установить, чем именно лишён сын: если административным постановлением по гл. 12 КоАП — применяется вся описанная выше ст. 32.6¹ (приостановление/прекращение и возврат прав); если приговором по ст. 264 УК РФ — специальная упрощённая процедура возврата не применяется, судьба наказания решается в порядке, предусмотренном уголовным законодательством, и требует отдельного рассмотрения с участием юриста.

Риск: что будет, если управлять автомобилем до формального возврата удостоверения

Пока удостоверение не возвращено в подразделении ГИБДД (даже несмотря на статус участника СВО), сын формально сохраняет статус «лишённого права управления», и управление в этот период образует состав административного правонарушения, наказуемого штрафом или арестом:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Это означает: возврат прав происходит не автоматически с момента участия в СВО, а только после фактического визита в ГИБДД и получения удостоверения. Если сын, находясь в отпуске, начнёт управлять автомобилем, не оформив возврат удостоверения через подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления, он рискует быть привлечённым по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф или арест до 15 суток), поскольку постановление о лишении до его приостановления/прекращения сохраняется. Поэтому алгоритм таков: сначала — обращение в подразделение Госавтоинспекции с документами о статусе участника СВО, получение удостоверения на руки (в день обращения), и только затем — управление транспортным средством.

Вывод по вопросу: Управление автомобилем до фактического возврата удостоверения в ГИБДД (даже участником СВО) влечёт ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Права начинают действовать после оформления возврата в подразделении Госавтоинспекции — срок эксплуатации удостоверения на период участия начинается с момента выдачи документа обратно.

Если ГИБДД откажет в возврате удостоверения, и какие документы подтверждают статус

Порядок возврата по ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ действует независимо от согласия должностного лица: при подтверждении статуса удостоверение возвращается в день обращения (п. 6 Правил № 1191, цитата > 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.

— п. 6 Правил, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191). Если подразделение Госавтоинспекции тем не менее откажет в возврате, такой отказ (действие/бездействие должностного лица) подлежит обжалованию в порядке главы 30 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении, а равно решения, действия (бездействие) органов, исполняющих постановление, могут быть обжалованы в вышестоящий орган либо в районный суд по месту исполнения. Поскольку точный текст ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ дословно воспроизвести не удалось (см. реестр неустановленных норм), ключевое, что подтверждено прочитанными нормами: возврат по ст. 32.6¹ производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда в день обращения без дополнительных условий — следовательно, при отказе заявителю следует обжаловать его вышестоящему руководителю ГИБДД, в прокуратуру либо в суд по месту исполнения постановления.

Документы для подтверждения статуса участника СВО (исходя из текста ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ): военный билет с отметкой о призыве по мобилизации, контракт о прохождении военной службы, контракт о пребывании в добровольческом формировании, а также справка воинской части/военкомата о привлечении для выполнения задач СВО. Эти документы сыну следует предъявить в подразделение Госавтоинспекции при обращении за возвратом удостоверения, вместе с паспортом.

Вывод по вопросу: Возврат удостоверения участнику СВО производится в ГИБДД по месту исполнения постановления в день обращения при предъявлении документов, подтверждающих статус (контракт/призыв по мобилизации/добровольческое формирование и справка о привлечении к СВО), и паспорта. При отказе действия должностного лица обжалуются в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящему органу или в суд; срок лишения при этом с момента привлечения к СВО не течёт.