Даёт ли категория «В» (ограниченно годен) освобождение или отсрочку от призыва по мобилизации
Порядок призыва по мобилизации установлен ФЗ № 31-ФЗ. Круг лиц, подлежащих призыву, определён исчерпывающе — это граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку:
Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. 2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— ч. 1–2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Отсрочка по состоянию здоровья по смыслу закона связывается только с одной категорией — «временно не годен» (категория «Г»), и даётся лишь на срок до шести месяцев:
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Ключевое для вашего случая различие — это разные категории годности, прямо разграниченные в законе:
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Из сопоставления норм следует: категория «В» («ограниченно годен») и категория «Г» («временно не годен») — разные правовые состояния. Основанием отсрочки от мобилизации по здоровью является только признание гражданина «временно не годным» (категория «Г»), но не «ограниченно годным» (категория «В»). Категория «В» в перечень оснований отсрочки по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ не входит и освобождения от призыва по мобилизации не даёт.
Вывод: гражданин, состоящий в запасе с категорией годности «В» (ограниченно годен), НЕ освобождается и НЕ получает отсрочку от призыва по мобилизации только в силу этой категории. Он подлежит призыву на общих основаниях, если не имеет иных оснований отсрочки (бронь, многодетность, уход за близкими и т.п. по п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ).
Может ли гражданин с категорией «В» быть направлен на должность/ВУС с повышенными (ВДВ) требованиями к здоровью
Категория «В» сама по себе не блокирует призыв, но она означает, что гражданин годен к военной службе с ограничениями. Однако при призыве по мобилизации назначение на конкретную воинскую должность и ВУС производится с учётом фактической годности, определяемой на момент призыва. Граждане, пребывающие в запасе (в том числе ранее признанные ограниченно годными), проходят медицинское освидетельствование, по итогам которого заново определяется их категория годности:
Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ) Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
— п. 4, абз. 2 п. 4 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Это означает: при призыве по мобилизации военно-врачебная комиссия заново освидетельствует гражданина. Заключение ВВК о категории «В» ограничивает возможность использования гражданина на должностях, к которым предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья (включая должности, комплектуемые по ВУС ВДВ). Если по результатам освидетельствования на момент призыва гражданину вновь подтверждена категория «В», он не может быть назначен на воинскую должность, для которой требуются более высокие показатели годности (категория «А» или «Б»); в этом случае он подлежит использованию на должностях, допустимых для категории «В», либо, при наличии к тому оснований по состоянию здоровья, признаётся временно не годным (категория «Г») с предоставлением отсрочки.
Вывод: наличие в военном билете ВУС ВДВ не отменяет юридического значения категории «В». Запись о ВУС — это учётная специальность, а не показатель годности; решающее значение имеет заключение ВВК. Если на момент мобилизации подтверждена категория «В», гражданин не может быть призван на должность с требованиями здоровья, соответствующими десантным/воздушно-десантным ВУС; его следует использовать на должности, совместимой с категорией «В».
Ответственность за уклонение и последствия неявки
Поскольку категория «В» не даёт отсрочки от мобилизации, гражданин, получивший повестку и не явившийся без законных оснований, несёт ответственность. Административная ответственность наступает за неявку без уважительной причины:
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Уголовная ответственность — за уклонение от призыва на военную службу (в период мобилизации призыв по мобилизации охватывается составом уклонения от призыва на военную службу):
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Вывод: ссылка на категорию «В» при неявке по повестке о мобилизации не является законным основанием для освобождения от обязанности явиться. Неявка без уважительной причины влечёт административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ; при уклонении от призыва (в том числе при отсутствии законных оснований для освобождения) — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Единственный правовой способ защититься — пройти обязательное медицинское освидетельствование при призыве и, если состояние здоровья соответствует критериям, добиваться заключения ВВК о категории «Г» (отсрочка до 6 месяцев) либо о невозможности назначения на должность, несовместимую с категорией «В».
Процедура и правовые рычаги защиты для гражданина с категорией «В»
Освобождение и отсрочки от исполнения воинской обязанности возможны только по прямо предусмотренным законом основаниям:
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 4. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 5. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. 6. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 31.12.2005 № 199-ФЗ) 7. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 2. Военная служба. Военнослужащие 1.
— п. 3 ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Военно-врачебная экспертиза прямо направлена, в том числе, на определение годности к службе по конкретным ВУС и должностям:
Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью
— п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Альтернативный правовой сценарий для гражданина, который признан ограниченно годным: он может использоваться не на строевой должности, а направляться на работу в гражданском персонале:
Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
— п. 3 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Для вашей ситуации это означает следующее. Законных оснований игнорировать повестку по мобилизации со ссылкой на категорию «В» нет. Единственный правовой путь — явиться по повестке и пройти обязательное медицинское освидетельствование в ВВК. Дальнейшие варианты зависят от заключения комиссии на момент призыва:
- если состояние здоровья соответствует критериям временной негодности — добиваться заключения о категории «Г», дающего отсрочку до 6 месяцев (пп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ);
- если категория «В» подтверждена — настаивать на назначении на должность, совместимую с ограничениями по здоровью (не на ВУС ВДВ), либо на использовании в гражданском персонале.
При несогласии с заключением ВВК оно может быть обжаловано в вышестоящую ВВК либо в суд в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (независимая военно-врачебная экспертиза и контрольное освидетельствование).
Вывод: призвать гражданина с категорией «В» по мобилизации МОГУТ — эта категория не даёт отсрочки и освобождения. Но назначение на должность/ВУС с повышенными (воздушно-десантными) требованиями к здоровью правомерно только при соответствии степени годности таким требованиям; при подтверждённой категории «В» гражданин должен использоваться на совместимых должностях или в гражданском персонале. Защищаться следует через явку и медицинское освидетельствование в ВВК, а не через уклонение, которое влечёт административную (ст. 21.5 КоАП РФ) или уголовную (ч. 1 ст. 328 УК РФ) ответственность.