Мне 27 лет, дали повестку: нужно ли идти в военкомат, если возраст призыва до 27?

Призывной возраст в ноябре 2023 года и переходное положение о повышении до 30 лет

В ноябре 2023 года действовала прежняя редакция подпункта «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыву на военную службу подлежали граждане мужского пола от 18 до 27 лет. Повышение верхней границы призывного возраста до 30 лет было введено только Федеральным законом от 04.08.2023 № 439-ФЗ, и для этих изменений установлен особый срок вступления в силу.

1. Пункты 1, 2 и 7 статьи 1, статья 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2024 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 4 августа 2023 года № 439-ФЗ
   — п. 2 ст. 5 ФЗ от 04.08.2023 № 439-ФЗ

Эта норма означает: сами изменения призывного возраста (пункт 1, а также пункты 2 и 7 статьи 1 Закона № 439-ФЗ, которыми «27 лет» заменено на «30 лет» в статьях 22, 28 и 52 Закона № 53-ФЗ) начали действовать только с 1 января 2024 года, а не с момента опубликования закона в августе 2023 года. Следовательно, на 12–14 ноября 2023 года (дата рождения и дата явки в военкомат) действовало правило «призыву подлежат граждане от 18 до 27 лет».

1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Приведённая статья в действующей редакции уже содержит формулировку «от 18 до 30 лет», поскольку с 01.01.2024 изменения вступили в силу. Однако для события ноября 2023 года применима прежняя редакция — «до 27 лет». Поскольку гражданин достиг 27-летнего возраста 12.11.2023, с этой даты он выбыл из круга лиц, подлежащих призыву на срочную военную службу по действовавшему тогда закону.

Что касается повышения призывного возраста до 30 лет, то к гражданину, уже достигшему 27 лет до 01.01.2024, новый закон обратной силы не имеет — он не «возвращает» таких граждан в призывную группу.

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. Статья 5. Обычаи (Наименование в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 1. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1.
   — п. 1 ст. 4 ГК РФ

Это общий принцип действия закона во времени: акт применяется только к отношениям, возникшим после введения его в действие, если обратная сила прямо не предусмотрена. В статье 5 Закона № 439-ФЗ обратной силы для повышения призывного возраста установлено не было. Поэтому гражданин, которому исполнилось 27 лет 12.11.2023, не подлежал призыву ни в ноябре 2023 года, ни после 01.01.2024, поскольку на момент повышения возраста он уже вышел из призывной группы по действовавшему ранее закону.

Вывод: в ноябре 2023 года призывной возраст ограничивался 27 годами; гражданин, достигший 27 лет 12.11.2023, с этой даты выбыл из числа подлежащих призыву, а повышение возраста до 30 лет с 01.01.2024 на него не распространяется в силу отсутствия обратной силы закона.

Решение призывной комиссии: зачисление в запас вместо призыва

Для гражданина, достигшего предельного призывного возраста и не прошедшего военную службу, закон предусматривает зачисление в запас, а не призыв. Перечень решений, которые обязана принять призывная комиссия, прямо включает «о зачислении в запас».

а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
— п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Из этого перечня следует, что решение о призыве на военную службу является лишь одним из возможных и допустимо только в отношении гражданина, находящегося в призывном возрасте (в ноябре 2023 года — до 27 лет). В отношении гражданина, которому 12.11.2023 уже исполнилось 27 лет, правомерным решением является именно «зачисление в запас», а не «призыв на военную службу».

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Запас Вооружённых Сил формируется, в том числе, из числа граждан, не подлежавших призыву по достижении предельного возраста. В приведённой действующей редакции указано «30 лет», однако в ноябре 2023 года (до вступления в силу изменений, внесённых Законом № 439-ФЗ) в этом абзаце был указан возраст 27 лет — то есть гражданин, достигший 27 лет и не прошедший службу, подлежал зачислению в запас именно по факту достижения 27-летнего возраста.

Это означает: если гражданин явится в военкомат 14.11.2023 (после дня рождения), призывная комиссия обязана принять решение о зачислении в запас и выдаче военного билета, поскольку он уже не относится к категории «подлежащих призыву». Решение о призыве такого гражданина на срочную службу в призыв 2023 года было бы незаконным — оно противоречит пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ в редакции, действовавшей на тот момент.

Что касается опасения «привезут на сборный пункт»: принудительная отправка к месту службы возможна лишь после законно вынесенного решения о призыве в отношении лица, подлежащего призыву. Достижение 27-летнего возраста — это обстоятельство, исключающее вынесение такого решения; при явке гражданина с документом, подтверждающим дату рождения, комиссия не имеет правовых оснований для решения о призыве.

Вывод: явившись 14.11.2023 с паспортом и документами, подтверждающими дату рождения (12.11.2023), гражданин должен получить решение призывной комиссии о зачислении в запас и военный билет; вынесение решения о призыве в отношении достигшего 27 лет в 2023 году незаконно.

Ответственность за неявку и порядок обжалования незаконного решения

Угроза привлечения к ответственности за неявку по повестке не касается гражданина, достигшего 27 лет и потому не подлежащего призыву. Статья 328 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от призыва только при отсутствии законных оснований для освобождения.

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Состав уклонения от призыва отсутствует, если гражданин в силу достижения предельного призывного возраста вообще не подлежит призыву (отсутствие «законных оснований для освобождения» — обязательный признак состава). Гражданину, достигшему 27 лет в ноябре 2023 года, призыв по закону не грозил, поэтому неявка по повестке не образует деяния, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ.

Аналогично решается вопрос об административной ответственности за неявку.

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Штраф по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ налагается за неявку по повестке. Однако обязанность явки по части 1 статьи 31 Закона № 53-ФЗ возложена на граждан, подлежащих призыву («не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу»). Гражданин, достигший 27 лет и подлежащий зачислению в запас, к этой категории не относится. Тем не менее, во избежание спора о факте вручения повестки и её правовых последствиях, разумнее явиться лично с документом о дате рождения, чем игнорировать вызов.

Если, несмотря на достижение 27 лет, военкомат всё же вынесет решение о призыве, такое решение подлежит обжалованию.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) Статья 30. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ) Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу 1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (В редакции федеральных законов от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку.
— п. 4 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Решение призывной комиссии обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ (вышестоящую) и в суд; при обжаловании исполнение решения приостанавливается до вступления судебного акта в силу. Защитная позиция строится на том, что на дату вынесения решения гражданину уже исполнилось 27 лет и действовавшая редакция подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ ограничивала призыв возрастом до 27 лет.

Вывод: уголовная (ст. 328 УК РФ) и административная (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ) ответственность к гражданину, достигшему 27 лет в ноябре 2023 года и не подлежащему призыву, неприменима за неявку по призывной повестке; при незаконном решении о призыве оно обжалуется в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ и в суд с приостановлением исполнения до решения суда.

Доказательства достижения 27 лет, альтернативная ветка решения до дня рождения, исполнение (зачисление в запас и военный билет)

Ключевым доказательством для призывной комиссии является документ, подтверждающий дату рождения, — паспорт гражданина РФ, из которого следует достижение 27-летнего возраста 12.11.2023. Дату рождения достаточно предъявить непосредственно на заседании призывной комиссии или на явке в военкомат; медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор при этом проводятся в обычном порядке, но решение по существу должно учитывать факт выбытия из призывного возраста.

Если решение о призыве было вынесено до 12.11.2023 (когда гражданину ещё было 26 лет), то после наступления дня рождения возникло обстоятельство, исключающее призыв, и такое решение подлежит отмене или замене.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) 3 1 . Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1 3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4.
— п. 3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Призывная комиссия субъекта РФ вправе отменить решение нижестоящей призывной комиссии, в том числе с одновременным принятием иного решения (в рассматриваемом случае — «о зачислении в запас»). Достижение 27-летнего возраста — это именно то новое обстоятельство, которое служит основанием для принятия иного решения вместо ранее вынесенного решения о призыве. Поэтому даже если решение о призыве формально было принято в призывную кампанию 2023 года до дня рождения, после 12.11.2023 оно должно быть отменено, а гражданин — зачислен в запас.

1. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
   — п. 4 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма устанавливает нижний предел призывного возраста (18 лет): решение о призыве не может быть принято ранее достижения 18 лет. По зеркальной логике пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ решение о призыве не может быть исполнено в отношении гражданина, вышедшего за верхний предел призывного возраста (27 лет по редакции, действовавшей в ноябре 2023 года).

По срокам и исполнению: гражданину следует явиться в военкомат до указанной в повестке даты (14.11.2023 — в пределах срока «явиться до 15.11.2023»), представив паспорт. По итогам рассмотрения призывная комиссия обязана вынести решение о зачислении в запас, после чего военный комиссариат оформляет и выдаёт военный билет. Если комиссия всё же настоит на призыве, решение обжалуется в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ и в суд, а его исполнение приостанавливается.

Вывод: подтверждающим документом является паспорт с датой рождения 12.11.2023; даже если решение о призыве было вынесено до дня рождения, достижение 27 лет служит основанием для его отмены и зачисления гражданина в запас с выдачей военного билета; при отказе решение обжалуется в вышестоящую комиссию субъекта РФ и в суд с приостановлением исполнения.