Право участника СВО на временное возвращение водительского удостоверения на период участия в СВО
Да, механизм временного возвращения ВУ на период участия в СВО существует и прямо установлен законом:
- В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
Для вас это означает: если вы относитесь к кругу лиц, на которых распространяется норма (призваны по мобилизации / в военное время, либо заключили контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекаетесь для выполнения задач СВО), то исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а водительское удостоверение вам возвращается на весь период вашего участия в СВО. При этом важно: срок лишения специального права при таком временном возврате не прерывается, то есть продолжает течь даже после передачи вам ВУ — это и есть суть «временного» возврата.
Трёхдневная процедура вступления такого механизма в действие запускается по ходатайству командования вашей воинской части (учреждения) — без этого ходатайства возврат по специальному основанию не производится:
- В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение.
— ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ
Практическое следствие для вас: необходимо, чтобы командование вашей части (где вы проходите службу по контракту/мобилизации или числитесь в добровольческом формировании) направило в Госавтоинспекцию по месту исполнения постановления суда ходатайство о приостановлении исполнения постановления о лишении права управления и возврате вам водительского удостоверения. Подтверждением вашего статуса служат документы воинской части: справка/выписка о прохождении военной службы или пребывании в добровольческом формировании, привлечении к выполнению задач СВО, а факт нахождения в госпитале подтверждается справкой медицинского учреждения. Механизм ст. 32.6¹ рассчитан именно на действующих на момент СВО лиц; если же на момент обращения срок лишения уже полностью истёк, он применяется с учётом развилки, разобранной в следующем блоке.
Вывод: действующему участнику СВО водительское удостоверение подлежит временному возврату на весь период участия в СВО по ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ на основании ходатайства командования воинской части, при этом срок лишения продолжает течь и ВУ придётся вернуть после увольнения (исключения из формирования), если не наступит прекращение исполнения по ч. 4 ст. 32.6¹.
Прекращение исполнения постановления и освобождение от проверки ПДД и медосвидетельствования (госнаграда), а также стандартный порядок возврата по истечении срока
Поскольку вы лишены прав за вождение в нетрезвом виде (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ), стандартный возврат ВУ по истечении срока лишения требует не только сдачи экзамена по ПДД и уплаты штрафов, но и обязательного медицинского освидетельствования:
4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Для вашей ситуации из этого следует: если применим обычный (не специальный для СВО) порядок возврата по истечении срока лишения, то для получения прав обратно вам потребуется успешно сдать теоретический экзамен по Правилам дорожного движения и пройти медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению (поскольку лишение было за ч. 1 ст. 12.8). Уплаченный штраф этому не препятствует — он, напротив, является обязательным условием возврата, которое у вас уже выполнено.
Однако для участника СВО закон предусматривает дополнительное основание, освобождающее от этих процедур, — прекращение исполнения постановления с возвратом ВУ без проверки ПДД и без медицинского освидетельствования:
- Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" , "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1 , 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ
Это значит: если в период прохождения службы/пребывания в добровольческом формировании вы были награждены государственной наградой (либо уволены с военной службы по состоянию здоровья/возрасту/организационно-штатным мероприятиям — пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, или исключены из формирования по пп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), то исполнение постановления о лишении прекращается и ВУ возвращается вам без сдачи экзамена по ПДД и без медосвидетельствования. Награждение госнаградой в связи с вашим участием в СВО — наиболее вероятный для вас путь, если вас наградили.
Вывод: если срок лишения уже истёк, вы вправе вернуть ВУ по стандартному порядку (ст. 32.6 ч. 4 КоАП РФ) — со сдачей экзамена ПДД, а в силу лишения за ч. 1 ст. 12.8 — и с медосвидетельствованием (штраф уже оплачен, препятствием не является). Если же вы в период участия в СВО награждены государственной наградой — эти обязательные процедуры для вас отменяются: исполнение постановления прекращается и ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования по ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ.
Порядок и документы для возврата ВУ; обязанность сдать ВУ обратно после окончания СВО
По стандартному порядку ВУ возвращается в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления суда; по специальному основанию для СВО — также через подразделение Госавтоинспекции, с запуском механизма по ходатайству командования воинской части:
- Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
— п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ № 1191
Часть 4 ст. 32.6 КоАП РФ прямо предусматривает возврат изъятых документов по истечении срока лишения:
- По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
После окончания участия в СВО (увольнения с военной службы или исключения из добровольческого формирования) исполнение постановления о лишении специального права возобновляется, и ВУ подлежит возврату в орган, исполняющий это наказание:
- Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ
Что касается обязанности сдать ВУ обратно при возобновлении исполнения — она прямо закреплена в ст. 32.7 КоАП РФ (общий трёхдневный срок сдачи документов при лишении и специальная привязка к возобновлению):
1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1¹ ст. 32.7 КоАП РФ
Из этого следует: если исполнение постановления было приостановлено на период СВО и затем возобновляется (вы уволены/исключены без наступления прекращения по ч. 4 ст. 32.6¹), вы обязаны сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание, в течение трёх рабочих дней со дня возобновления исполнения — в порядке, предусмотренном для сдачи ВУ при лишении. Если же исполнение прекратилось (награждение госнаградой, увольнение по пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), сдавать ВУ обратно не нужно — оно остаётся у вас окончательно.
Важно также следить за корректностью исчисления срока самого лишения: срок начинается со дня вступления постановления в силу и прерывается при уклонении от сдачи ВУ:
- Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ
- В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Вывод: документы для возврата ВУ — паспорт, сведения об уплате штрафа (уже оплачены), подтверждение прохождения проверки ПДД и (для лишения за нетрезвое вождение) медицинского освидетельствования, а для специального основания — ходатайство командования воинской части и документы, подтверждающие участие в СВО (справка из части, выписка из приказа о привлечении к выполнению задач СВО; при награждении — документы о госнаграде). Обращаться следует в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления суда, возврат производится в день обращения. По окончании СВО ВУ придётся сдать обратно в ГИБДД в трёхдневный срок (ч. 1¹ ст. 32.7 КоАП РФ), кроме случаев прекращения исполнения по ч. 4 ст. 32.6¹.
Обжалование отказа в возврате водительского удостоверения
Если ГИБДД откажет в возврате ВУ (в том числе проигнорирует специальное основание для участника СВО), такой отказ может быть оспорен в суде в порядке административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Отказ должностного лица Госавтоинспекции в возврате водительского удостоверения при исполнении постановления о лишении оспаривается в суде по правилам КАС РФ: административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Вывод: при незаконном отказе в возврате ВУ вы вправе оспорить его в суде в порядке административного судопроизводства в трёхмесячный срок по ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ, предъявив документы, подтверждающие ваш статус участника СВО и истечение срока лишения.