Правомерно ли условие контракта о его автоматическом продлении и можно ли отказаться от продления при истечении срока
Условие вашего контракта о том, что он «сам продлевается», — не произвольное положение, а прямое отражение закона. В период частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 и не отменённой на сегодняшний день (указ об окончании мобилизации не издавался), действует специальное правило:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Это означает, что при наступлении срока вашего контракта в сентябре — вопреки формальному сроку, указанному в договоре, — контракт продолжает своё действие автоматически, до окончания периода частичной мобилизации, без заключения нового контракта и без вашего отдельного согласия. Отказ от «продления» юридически невозможен: это не продление в смысле заключения нового соглашения, а продолжение действия действующего контракта в силу прямого указания закона, действующего независимо от вашей воли.
Косвенно эту конструкцию подтверждает и общая норма о начале/окончании военной службы:
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы
— п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод: условие контракта законно, а невозможность ухода по истечении срока объясняется не этим условием, а п. 4 Указа № 647. Пока действует период частичной мобилизации, уволиться по истечении срока контракта нельзя — контракт продолжается автоматически независимо от указанной в нём даты окончания.
Является ли истечение срока контракта основанием для увольнения в период мобилизации
В обычных (не-мобилизационных) условиях истечение срока контракта действительно является самостоятельным основанием для увольнения:
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Однако в период частичной мобилизации перечень оснований увольнения военнослужащих по контракту исчерпывающе установлен специальным актом — п. 5 Указа № 647, и истечение срока контракта в этот перечень не входит:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Прямой перечень из п. 5 Указа № 647 (возраст / здоровье по заключению ВВК / вступивший в силу приговор о лишении свободы) является исключением из общего правила п. 4 — именно «за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным настоящим Указом». Истечение срока контракта к этим исключениям не относится, поэтому в период мобилизации по данному основанию уволиться нельзя: п. 4, по сути, вытесняет подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ на время действия мобилизации.
Вывод: уволиться по истечении контракта сейчас невозможно — в период частичной мобилизации действует специальный закрытый перечень оснований увольнения, который истечения срока контракта не предусматривает. Формальное наступление даты окончания контракта не даёт права на увольнение и не освобождает от военной службы.
Какие основания увольнения доступны в период мобилизации (законный путь ухода)
В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения военнослужащих по контракту установлен исчерпывающе п. 5 Указа № 647: доступны только три основания — по возрасту (достижение предельного возраста), по состоянию здоровья (признание ВВК не годным) и в связи со вступившим в силу приговором о лишении свободы.
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
— подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Иных оснований увольнения — по собственному желанию, семейным обстоятельствам, организационно-штатным мероприятиям — данный перечень не предусматривает, поэтому подача рапорта «по собственному желанию» либо простое «непродление» контракта не порождает обязанности командира уволить.
С опорой на процитированный выше п. 5 Указа № 647 вывод: законный путь ухода сейчас — только через основание, прямо в нём перечисленное, то есть достижение предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 5) либо признание ВВК не годным к военной службе (пп. «б» п. 5, с оговоркой о нежелании продолжить службу). Без наличия одного из этих оснований уволиться до окончания периода частичной мобилизации законно нельзя.
Ответственность и денежные последствия при самовольном оставлении части в период мобилизации
Если по истечении срока контракта просто прекратить ходить на службу, ситуация квалифицируется не как «отказ от продления», а как самовольное оставление части военнослужащим по контракту в период мобилизации, что является уголовно наказуемым деянием независимо от даты окончания контракта:
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
То есть даже оставление части «по причине» истечения контракта в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (от 5 до 10 лет лишения свободы при отсутствии свыше месяца; до 5 лет — при отсутствии от 2 до 10 суток). Истечение срока контракта не является смягчающим или освобождающим обстоятельством, поскольку контракт продолжает действовать по п. 4 Указа № 647. Дополнительно при самовольном оставлении свыше 10 суток приостанавливается выплата денежного довольствия:
случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе командира воинской части. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со
— п. 68 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ МО РФ от 06.12.2019 № 727)
Вывод: самовольное оставление части — риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ с реальным сроком лишения свободы и приостановлением денежного довольствия. Попытка «уйти, не продлив контракт» такими действиями юридически несостоятельна и опасна: единственный безопасный путь — добиваться увольнения по законному основанию либо дождаться окончания периода частичной мобилизации.
Судебная защита при отказе в увольнении и процессуальные рамки
Право военнослужащего оспорить решение органа военного управления (в том числе отказ в увольнении) закреплено в КАС РФ:
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность
— ч. 1 ст. 4 КАС РФ
Срок и подсудность такого обжалования разъяснены Верховным Судом РФ — административный иск подаётся в военный суд:
Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
То есть административный иск о признании отказа в увольнении незаконным подаётся в военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права.
Вывод: механизм судебной защиты существует; он позволяет оспорить именно конкретный отказ в увольнении при наличии законного основания (возраст, здоровье). Если такого законного основания нет, суд не «обяжет уволить» — в период мобилизации исходится из сохраняющегося действия контракта по п. 4 Указа № 647.
