Погиб брат на СВО, заключивший контракт из мест лишения свободы: почему пришла только половина президентской выплаты и как получить остальные выплаты

Почему по «президентской» выплате пришло 2,5 млн вместо 5 млн — механизм распределения в равных долях

Выплата в размере 5 млн рублей, установленная Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, осуществляется в равных долях всем членам семьи погибшего военнослужащего. То есть сумма 5 млн — это единый общий лимит на всех членов семьи, а не персональная выплата на каждого.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Перечень членов семьи, между которыми делится выплата, определён через ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и включает родителей погибшего, супругу и детей:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
   — ч. 11 (пп. 1–2) ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применение к фактам: мать — родитель погибшего, безусловно входит в круг членов семьи и имеет право на долю. То, что ей пришло ровно 2,5 млн вместо 5, с высокой вероятностью означает, что в семье двое получателей (мать + отец погибшего, либо мать + супруга), и 5 млн поделены между ними пополам — 2,5 млн и 2,5 млн. Это не ошибка и не недоплата: оставшаяся половина законно причитается второму члену семьи. Если же второго получателя на самом деле нет (отец умер или лишён родительских прав, брака не было, детей нет), а выплачена только половина — это повод запросить из воинской части/финансового органа расчёт распределения выплаты и разобраться, кому ушла вторая доля. Для вывода по конкретному делу необходим решающий факт: жив ли отец (или зарегистрирован ли брак).

Вывод: факт получения 2,5 млн вместо 5 в подавляющем большинстве случаев — законное распределение единой суммы 5 млн между двумя членами семьи в равных долях. Если второго со-получателя в действительности нет, мать вправе через финансовый орган воинской части (военный комиссариат по месту жительства погибшего) запросить обоснование распределения и проверить, не удержана ли часть без основания.

Состав и размер остальных выплат в связи с гибелью военнослужащего по контракту

Помимо 5 млн по Указу № 98, матери как члену семьи погибшего военнослужащего по контракту полагаются самостоятельные выплаты, каждая со своим основанием:

1) Единовременное пособие 3 000 000 руб. — ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, выплачивается членам семьи в равных долях:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

2) Страховая сумма 2 000 000 руб. — ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ об обязательном государственном страховании, выплачивается выгодоприобретателям (членам семьи) в равных долях:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ, п. 2

3) Пенсия по случаю потери кормильца — п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ. Мать включается в число нетрудоспособных членов семьи при достижении возраста 55 лет (женщина) либо при инвалидности:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
   — п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

1. отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами
   — подп. 3 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Применение к фактам: мать имеет право на свою долю и по пособию 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), и по страховой сумме 2 млн (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) — эти выплаты делятся между членами семьи в равных долях (как и 5 млн). На пенсию по потере кормильца мать вправе рассчитывать, если ей исполнилось 55 лет либо она является инвалидом; выплата назначается независимо от её иждивения. Получение «президентских» 5 млн не уменьшает право на эти выплаты (п. 2 Указа № 98 прямо исключает взаимозачёт).

Вывод: матери погибшего по контракту полагаются четыре самостоятельных выплаты: доля в 5 млн (Указ № 98) + доля в 3 млн (ФЗ № 306-ФЗ) + доля в 2 млн (ФЗ № 52-ФЗ) + пенсия по потере кормильца (при достижении 55 лет или инвалидности). Они суммируются, никакого взаимозачёта между ними Указом № 98 не установлено.

Право заявителя-брата: почему основные выплаты ему не положены, и его возможности

Заявитель — брат погибшего. Основные выплаты (5 млн, 3 млн, 2 млн) распределяются только между членами семьи по закрытому перечню (супруга, родители, дети — ст. 1142 ГК и ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Брат к этой категории не относится, поскольку у погибшего есть родители (мать), которые являются членами семьи первой очереди.

Единственное исключение прямо предусмотрено в Указе № 98: 5 млн выплачивается братьям/сёстрам только при отсутствии членов семьи. Так как мать (родитель) жива и входит в члены семьи, это исключение не работает:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Наследование вообще не даёт брату основных выплат — в силу ст. 1142 ГК наследниками первой очереди являются родители, а брат — наследник второй очереди (ст. 1143 ГК), который призывается лишь при отсутствии первой:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Вывод: брат погибшего не является получателем ни 5 млн, ни 3 млн, ни 2 млн — они причитаются членам семьи (в первую очередь родителям). Право брата на основные выплаты возникло бы только при полном отсутствии членов семьи, что в данной ситуации не так. Если брат фактически организовывал и оплачивал похороны, у него может быть самостоятельное право на возмещение расходов на погребение.

Дополнительные меры поддержки и порядок действий при задержке/отказе в выплатах

1) Меры социальной поддержки члену семьи погибшего ветерана боевых действий. Поскольку брат заключил контракт с Минобороны РФ и погиб при исполнении обязанностей военной службы, он относится к ветеранам боевых действий (подп. 2.6 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»), а его родители вправе на меры социальной поддержки членов семьи погибшего ветерана — независимо от трудоспособности и нахождения на иждивении:

1. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак
   — п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

2) Пенсия по потере кормильца для матери (возрастной порог):

1. отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами
   — подп. 3 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

3) Наследование невыплаченных при жизни сумм (денежное довольствие, недополученные выплаты самого военнослужащего) — по ст. 1183 ГК право принадлежит проживавшим совместно членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам, а при их отсутствии суммы входят в наследство:

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Применение и порядок: заявление на все единовременные выплаты подаётся в финансовый орган воинской части, где погибший проходил службу, либо в военный комиссариат субъекта РФ по месту его жительства (п. 2 Приказа МО РФ № 236 от 22.04.2022). При задержке или отказе в выплатах мать вправе обжаловать бездействие: письменное обращение в вышестоящий финансовый орган Минобороны РФ, заявление в военную прокуратуру (по месту дислокации части либо по месту жительства заявителя) с требованием провести проверку законности отказа, и при необходимости — иск в районный суд по месту жительства заявителя о взыскании причитающихся сумм.

Вывод: мать имеет право не только на доли в 5/3/2 млн и пенсию, но и на меры социальной поддержки члена семьи погибшего ветерана боевых действий (компенсация ЖКХ и др.). При задержке выплат не теряет право на них — надлежит запросить у воинской части расчёт распределения и, при отказе, обжаловать его через военную прокуратуру и суд.