Судимость погашена, но в базе ГИБДД горит красным и не допускают к обучению на права: что делать и куда идти

Погашенная судимость по ст. 264.1 УК РФ и её правовые последствия

По вашему делу судимость по ст. 264.1 УК РФ погашена, о чём свидетельствует справка о судимости. Закон прямо связывает с этим аннулирование всех уголовно-правовых последствий.

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Это означает: по самому факту погашенной судимости ГИБДД не вправе отказывать вам ни в допуске к обучению, ни к сдаче экзаменов. Более того, погашенная судимость вообще не может служить основанием для каких-либо ограничений по Федеральному закону «О безопасности дорожного движения», поскольку ст. 26 этого закона не содержит такого основания — в ней речь идёт о действующих, а не погашенных ограничениях. Поэтому если в отказе фигурирует ссылка именно на «судимость», такой отказ неправомерен, и его следует обжаловать.

Однако важно понимать: в информационной базе ГИБДД судимости как таковой не ведётся. «Красная» запись там — это сведения не о судимости, а о действующем правовом ограничении, запрещающем управление транспортными средствами (см. следующий блок). Именно её и нужно устранить.

Вывод: факт погашенной судимости по ст. 264.1 УК РФ не создаёт препятствий для допуска к обучению; «красная запись» в базе ГИБДД — это не судимость, а отражение административно-правового/уголовно-исполнительного ограничения, которое снимается отдельным порядком.

Что на самом деле «горит красным»: действующее лишение права управления и запрет допуска к экзаменам

Статья 264.1 УК РФ в качестве наказания предусматривает лишение права заниматься определённой деятельностью (управление транспортными средствами) на срок до трёх (ч. 1) или до шести (ч. 2) лет. Пока это наказание не отбыто (срок не истёк), вы считаетесь лицом, лишённым права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением ТС.

Именно поэтому закон прямо запрещает допуск к экзаменам таких лиц:

1. Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам: лишенным права на управление транспортными средствами; не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации; подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права; лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ) Статья 27. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 07.05.2013 № 92-ФЗ) Статья 28. Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами (Наименование в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 340-ФЗ) 1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения;
   — п. 6 ст. 26 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения»

То есть запрет на допуск к экзаменам действует для лиц «лишённых права управления» и «не выполнивших условия возврата водительского удостоверения». Это не «судимость», а состояние действующего ограничения.

Срок этого уголовного наказания исчисляется по правилам, отличным от административного лишения:

1. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ) 2. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний. Статья 37.
   — ч. 1 ст. 36 УИК РФ

Таким образом, срок лишения права заниматься деятельностью по управлению ТС течёт с момента вступления приговора в законную силу (если основное наказание — штраф, обязательные/исправительные работы, ограничение свободы или условное осуждение), а если основное наказание было лишение свободы — со дня освобождения. Именно от этой даты — а не от даты погашения судимости — зависит, «истёк ли срок».

Решающий момент содержится в разъяснении Пленума Верховного Суда:

1. По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 41 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
   — п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Из этого следует: как только срок лишения истёк, вы юридически уже не являетесь лишённым права управления. Однако здесь же заложен и «подводный камень»: даже после истечения срока наказания для допуска к экзаменам могут сохраняться условия возврата водительского удостоверения (проверка знания ПДД, уплата штрафов, а при совершении правонарушений по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП — медицинское освидетельствование). Пока эти условия не выполнены и в базе ГИБДД сохраняется отметка о невыполнении условий возврата ВУ, отказ в допуске к экзаменам формально обоснован.

Вывод: «красная запись» в базе ГИБДД — это либо (а) неистёкший срок лишения права заниматься деятельностью по управлению ТС, либо (б) невыполненные условия возврата водительского удостоверения. Пока не устранено это состояние, ГИБДД вправе не допускать вас к экзаменам, и ссылка на «судимость» тут — лишь неточное обозначение этого ограничения.

Что делать: снятие ограничения и возврат водительского удостоверения

Порядок действий зависит от того, какая из двух ситуаций имеет место.

Если срок лишения ещё НЕ истёк. Ничего не поделать до его окончания: закон прямо запрещает допуск к экзаменам лишённому права управления. Нужно точно установить дату окончания срока по ст. 36 УИК РФ (см. выше) и дождаться её. Отказ автошколы и ГИБДД в этот период правомерен.

Если срок лишения истёк, но отказ продолжается. Самая вероятная причина — невыполнение условий возврата водительского удостоверения. Поскольку назначенное по ст. 264.1 УК наказание исполняется по правилам уголовно-исполнительного законодательства, а возврат удостоверения после лишения права управления урегулирован Правилами, для восстановления права нужно пройти проверку знания ПДД и выполнить иные условия:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата ВУ (ПП РФ № 1191 от 14.11.2014)

Ключевое для вас: возврат удостоверения (и соответственно снятие «красной» отметки) производится после истечения срока лишения и успешной сдачи теоретического экзамена по ПДД, при уплаченных штрафах (если они назначались по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения), а по указанным выше составам — после медосвидетельствования.

Важное различие: правила ПП РФ № 1191 формально говорят об административном лишении. По уголовному наказанию (ст. 264.1 УК) отметка о лишении права управления снимается после фактического отбытия наказания, что подтверждается уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ), которая ведёт учёт исполнения этого наказания и направляет сведения в ГИБДД. Поэтому первый практический шаг — запросить в УИИ по месту жительства (либо в суде, вынесшем приговор) справку/сведения об исполнении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению ТС, и при необходимости — направить эту справку в подразделение ГИБДД, чтобы там сняли ограничение.

Вывод: чтобы убрать «красную» запись, нужно (1) дождаться истечения срока лишения по ст. 36 УИК РФ, (2) сдать теоретический экзамен по ПДД и выполнить иные условия возврата ВУ, (3) при необходимости подтвердить факт исполнения наказания справкой УИИ/суда и передать её в ГИБДД. Только после этого ограничение снимается, и вы допускаетесь к обучению и экзаменам.

Обжалование отказа в допуске к обучению/экзаменам

Сначала нужно получить письменный отказ (от автошколы или ГИБДД) с указанием основания — без него непонятно, на какую норму ссылается отказывающая сторона, и нельзя оспорить отказ предметно.

Если отказ основан именно на погашенной судимости — он незаконен (см. блок 1). Если на действующем лишении/невыполнении условий возврата — отказ правомерен, пока ограничение не снято (см. блок 2–3).

Право на оспаривание незаконных решений и действий должностных лиц ГИБДД закреплено процессуально:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок обжалования: (1) подать заявление/жалобу в вышестоящее подразделение ГИБДД или в прокуратуру (внесудебный порядок) — это быстрее и часто достаточно для снятия ошибочной отметки; (2) при отказе — административный иск в районный суд по месту нахождения органа или по месту жительства (гл. 22 КАС РФ) в течение трёх месяцев. Подсудность — районный суд общей юрисдикции.

Вывод: прежде всего получите письменный отказ и справку об исполнении наказания из УИИ/суда. Если ограничение снято, а отказ продолжается со ссылкой на погашенную судимость — обжалуйте его вышестоящему органу ГИБДД или в прокуратуру, а при необходимости — в районный суд по КАС РФ (срок 3 месяца).

Риски управления ТС до снятия ограничения

Пока запись о лишении права управления не снята, управление транспортным средством образует административное правонарушение:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Более того, поскольку у вас имеется судимость по ст. 264.1 УК РФ (пусть даже погашенная — для квалификации повторного управления в опьянении это учитывается до погашения судимости), вождение в состоянии опьянения или повторное управление может вновь образовать состав преступления по ст. 264.1/264.3 УК РФ. Поэтому до полного снятия ограничения и получения удостоверения управлять транспортным средством нельзя.

Вывод: до снятия «красной» записи не садитесь за руль — это влечёт штраф 30 000 руб., арест до 15 суток или обязательные работы (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ), а при управлении в опьянении — уголовную ответственность.