Имеет ли право на исключение из списков кандидатов в присяжные заседатели лицо, постоянно проживающее в другом регионе
Первый и главный вопрос — законно ли ваше нахождение в списках кандидатов того суда, где вы больше не проживаете. Списки кандидатов формируются только из граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования:
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования
— ч. 1 ст. 4 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях…»
Поскольку вы зарегистрированы и живёте в другом регионе, вы не являетесь лицом, постоянно проживающим на территории того муниципального образования, чьи списки ведёт прежний суд. Соответственно, включение вас в эти списки после переезда является необоснованным — вы не соответствуете базовому критерию формирования списков (постоянное проживание на территории), установленному ч. 1 ст. 4. Кандидаты дополнительно определяются случайной выборкой на основе данных об избирателях по месту жительства, поэтому после снятия с учёта по старому адресу и регистрации в новом регионе оснований оставаться в списке нет.
Закон даёт гражданину прямой механизм защиты — право подать письменное заявление о необоснованном включении в списки и исключении из них:
Граждане имеют право обращаться в исполнительно-распорядительный орган соответствующего муниципального образования с письменными заявлениями о необоснованном включении их в указанные списки, об исключении их из этих списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках. 12. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в пятидневный срок рассматривает поступившие в соответствии с частью 11 настоящей статьи письменные заявления и принимает по ним решения, которые могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации
— ч. 11, 12 ст. 5 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ
{!c2 — из ч. 11 ст. 5 следует, что вы вправе письменно потребовать исключения из списков как необоснованно включённое лицо. При этом важно: одного телефонного звонка (как было в первый раз) юридически недостаточно — подайте именно письменное заявление, чтобы возникло решение органа, которое затем можно защитить.}
Вывод по вопросу: вы вправе и должны быть исключены из списков кандидатов в присяжные заседатели прежнего суда, поскольку более не проживаете постоянно на его территории и не подпадаете под критерий ч. 1 ст. 4 ФЗ-113; нахождение вас в списках после переезда необоснованно.
Куда и как подать заявление об исключении из списков и что делать при отказе
Ключевой порядок действий — направить письменное заявление в исполнительно-распорядительный орган того муниципального образования, в списки которого вы попали (администрацию города/района по месту прежней регистрации — именно этот орган по ст. 7 ФЗ-113 исключает граждан из списков муниципального образования). Орган обязан рассмотреть заявление в пятидневный срок:
Граждане имеют право обращаться в исполнительно-распорядительный орган соответствующего муниципального образования с письменными заявлениями о необоснованном включении их в указанные списки, об исключении их из этих списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках. 12. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в пятидневный срок рассматривает поступившие в соответствии с частью 11 настоящей статьи письменные заявления и принимает по ним решения, которые могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации
— ч. 11, 12 ст. 5 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ
Направьте заявление заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении либо подайте через сайт администрации/приёмную. В заявлении укажите: ФИО, дату рождения, что вы включены в списки кандидатов в присяжные заседатели такого-то суда, что постоянно проживаете и зарегистрированы в другом субъекте РФ (приложите копию документа о регистрации по новому адресу и/или справку с места работы), а потому просите исключить вас из списков как необоснованно включённое лицо.
Если орган откажет или проигнорирует заявление — вы вправе обжаловать это решение в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 12 ст. 5 ФЗ-113). Отдельно председатель суда по ст. 8 ч. 3 ФЗ-113, выявив лицо, подлежащее исключению, сам вносит представление об исключении в соответствующий орган — поэтому продублируйте заявление и в канцелярию суда, приславшего приглашение, с копией документа о регистрации в другом регионе.
Вывод по вопросу: подайте письменное заявление об исключении из списков в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (и копию — в суд), которое обязаны рассмотреть в 5 дней; при отказе решение обжалуется в суд по правилам КАС РФ.
Что делать, если приглашение уже получено и заседание назначено; ответственность за неявку
Вы получили приглашение с датой и временем заседания. Важно понимать, что ответственность наступает только за неявку без уважительной причины:
За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию в порядке, установленном статьей 118 настоящего Кодекса
— ч. 3 ст. 333, ч. 3 ст. 328 УПК РФ
Проживание и постоянная работа в другом регионе как раз является уважительной причиной неявки — вы не обязаны оставлять место жительства и работы ради коллегии суда, к юрисдикции которого не относитесь и в списки которого попали ошибочно. Но чтобы исключить даже формальную возможность наложения взыскания, необходимо действовать не молча: направьте письменное заявление об исключении (см. предыдущий блок) и дополнительно уведомите суд письменно с приложением подтверждающих документов.
Размер потенциального взыскания ограничен законом:
В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей
— ст. 117 УПК РФ
То есть даже при наихудшем сценарии денежное взыскание не превышает 2 500 рублей, и налагается оно только судом по правилам ст. 118 УПК (с вызовом лица в заседание рассмотрения вопроса о взыскании).
Наконец, если вы всё же решите явиться или уже поставлены перед необходимостью явки, уголовно-процессуальный закон даёт вам прямой инструмент — право заявить самоотвод с указанием причины, препятствующей участию:
Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод. 5. По ходатайствам кандидатов в присяжные заседатели о невозможности участия в судебном разбирательстве заслушивается мнение сторон, после чего судья принимает решение
— ч. 4, 5 ст. 328 УПК РФ
Указав в качестве причины постоянное проживание и работу в другом регионе (и представив подтверждение), вы будете освобождены от участия в рассмотрении дела.
Вывод по вопросу: неявка при постоянном проживании в другом регионе не влечёт ответственности как неявка без уважительной причины; максимальное денежное взыскание ограничено 2 500 руб. и налагается только судом; при явке вы вправе заявить самоотвод в связи с проживанием в другом регионе — оптимально же подать письменное заявление об исключении и уведомить суд, не дожидаясь даты заседания.
Процедурный пласт: роль суда и региона, порядок наложения взыскания, границы гражданского долга
Участие присяжного заседателя в правосудии является гражданским долгом, однако обязанность возникает только у граждан, включённых в списки кандидатов:
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.
— ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ
Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом. 2. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом
— ст. 2 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ, п. 1
Из этого следует: поскольку вы необоснованно (после переезда) остаётесь в списках, ваша обязанность как кандидата не сформирована надлежащим образом. Но пока формально не исключены, правовая процедура требует письменного заявления, а не только устного звонка.
Процедурную цепочку исключения замыкает суд: председатель суда обязан внести представление об изменении списков, если выявлено лицо, подавшее письменное заявление об исключении:
В случае выявления в поступивших в суд списках кандидатов в присяжные заседатели лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, или лиц, подавших письменное заявление об исключении их из списков кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также в случае необходимости дополнения указанных списков председатель суда вносит в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования представление о необходимости изменения и дополнения списков кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ
То есть даже если администрация муниципалитета не исключит вас в 5-дневный срок (ч. 12 ст. 5 ФЗ-113), обязанность юридически грамотно избавить списки от такого лица лежит и на суде через механизм представления. Поэтому дублируйте заявление в суд — это запускает обязанную реакцию председателя суда.
Что касается ответственности за неявку: никаких административных санкций по КоАП РФ здесь не предусмотрено — денежное взыскание за неявку присяжного налагается только судом по правилам уголовного процесса, в заседании с вызовом самого лица:
За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию в порядке, установленном статьей 118 настоящего Кодекса
— ч. 3 ст. 333, ч. 3 ст. 328 УПК РФ
В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей
— ст. 117 УПК РФ
Денежное взыскание налагается судом. 2. Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда. 3. Если соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. К протоколу о нарушении, который направляется в районный суд, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы денежного взыскания, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 31.12.2017 № 500-ФЗ) 4. По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание
— ч. 1, 3, 4 ст. 118 УПК РФ
Таким образом, даже гипотетическое взыскание (до 2 500 руб.) не может быть наложено без суда и без предоставления вам возможности объяснить причины неявки — а проживание и работа в другом регионе являются уважительной причиной.
Региональный аспект: порядок составления списков кандидатов в конкретном субъекте устанавливается высшим исполнительным органом региона (ч. 2 ст. 4 ФЗ-113), поэтому вместе с заявлением об исключении в обоих регионах (старом — по спискам прежнего суда, и новом — для корректного включения там, если потребуется) полезно уточнить актуальный порядок подачи заявлений в местной администрации.
Вывод по вопросу: процедура исключения трёхзвенная и письменная: (1) письменное заявление в исполнительно-распорядительный орган муниципалитета (рассмотрение — 5 дней), (2) при бездействии/отказе — обжалование по КАС РФ, (3) параллельно заявление в суд, который обязан направить представление об изменении списков. Денежное взыскание за неявку (до 2 500 руб.) налагается только судом с вызовом лица и не грозит при проживании в другом регионе как уважительной причине.
