Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт об увольнении по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ — в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем.descriptionРапорт командиру воинской части о досрочном расторжении контракта в связи с нарушением условий контракта со стороны командования (свободная форма)
  2. 2
    В рапорте укажите на назначение на должность участкового без вашего письменного согласия и не по специальности.
  3. 3
    Приложите к рапорту копию контракта и приказ о назначении на должность участкового.
  4. 4
    Не подавайте рапорт об увольнении по собственному желанию — это повлечет обязанность возместить затраты на обучение.
  5. 5
    При отказе в увольнении по нужному основанию обратитесь в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.
  6. 6
    Если приказ уже издан с формулировкой «по инициативе сотрудника», обжалуйте его в суде, требуя изменить основание увольнения.

Документы и доказательства

  • Копия контракта с обязательством ведомства обеспечить обучение по специальности (п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ)
  • Приказ (выписка) о назначении на должность участкового — доказательство несоответствия специальности
  • Если руководитель отказал в увольнении по п. 16 ч. 2 ст. 82: Письменный отказ руководителя уволить по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (при наличии)
  • Документы, подтверждающие фактическое исполнение обязанностей участкового свыше 1 месяца (ч. 8 ст. 31 ФЗ № 342-ФЗ)
  • Письменное согласие на перевод на должность участкового — доказательство его отсутствия (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 342-ФЗ)

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату, когда вы узнали о нарушении — от этого отсчитывается 3-месячный срок для обращения в суд.
    • При отказе в увольнении по нужному основанию — немедленно обращайтесь в суд, не дожидаясь истечения срока.

  • Сроки и риски

    • Увольняйтесь только по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (нарушение контракта руководителем), иначе возникнет обязанность возместить затраты на обучение.
    • Зафиксируйте нарушение: подайте рапорт руководителю о назначении на должность участкового без вашего письменного согласия и не по специальности.
    • При отказе уволить по нужному основанию — обжалуйте решение в суд или вышестоящему руководителю в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
    • Если приказ об увольнении уже издан «по инициативе сотрудника», обжалуйте его в суде в течение 1 месяца с даты ознакомления с приказом.
    • Приложите к рапорту доказательства: копию контракта, приказ о назначении участковым, письменный ответ руководителя на ваш первый рапорт.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на должность участкового без письменного согласия — перевод на иную должность без него незаконен (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 342-ФЗ).
    • Не тяните с обращением: срок для разрешения служебного спора — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ).
    • Не увольняйтесь, пока не зафиксируете нарушение контракта ведомством — иначе потеряете основание для увольнения по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ.
    • Не подписывайте документы о согласии на замещение должности участкового — это лишит вас права ссылаться на нарушение условий контракта.
    • Не пытайтесь скрыть факт назначения на иную должность — он должен быть отражен в рапорте и приказе для подтверждения нарушения.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись: решается вопрос о взыскании средств за обучение, цена ошибки высока.
    • Сложный юридический спор о квалификации основания увольнения требует профессиональной правовой позиции.
    • Ведомство будет представлять юристы, вам нужна равная правовая защита в суде.
    • Адвокат поможет доказать нарушение контракта ведомством, а не вашу инициативу увольнения.
    • Специалист подготовит рапорт и иск, чтобы избежать возмещения затрат по формуле из Правил.
    • Адвокат проконтролирует соблюдение 3-месячного срока обращения в суд по служебному спору.

  • Альтернативные пути

    • Потребуйте письменный отказ от назначения на должность участкового — он станет доказательством нарушения контракта.
    • Предложите ведомству расторгнуть контракт по соглашению сторон — это исключит обязанность возмещать обучение.
    • Запросите в кадровом подразделении копию вашего контракта и приказа о назначении — зафиксируйте расхождение со специальностью.
    • Укажите руководителю на возможность вашего обращения в суд — это стимулирует досудебное урегулирование.
    • Рассмотрите вариант временного исполнения обязанностей участкового до одного месяца — если срок не превышен, нарушения нет.
    • Не подписывайте согласие на перевод на должность участкового — его отсутствие сохраняет вашу позицию.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Указана ли в контракте конкретная должность оперуполномоченного или только направление подготовки?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является гражданином, окончившим образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по специальности «правоохранительная деятельность» (квалификация — оперуполномоченный). С ним заключён контракт, содержащий обязательство Российской Федерации обеспечить получение профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, и обязательство сотрудника проходить службу не менее пяти лет по окончании образовательной организации. По окончании обучения клиенту предложена должность участкового уполномоченного полиции, не соответствующая полученной специальности и условиям контракта. Назначение на указанную должность произведено без выраженного в письменной форме согласия сотрудника. Клиент рассматривает возможность увольнения и ставит вопрос об отсутствии обязанности возмещать затраты на обучение.

Затронутые правоотношения:

  • Служебно-контрактные отношения между сотрудником органов внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел — поскольку контракт содержит встречные обязательства: ведомство обязано обеспечить получение образования по специальности для замещения соответствующей должности, а сотрудник — прослужить не менее пяти лет. Нарушение ведомством условия о назначении по специальности влияет на правовую квалификацию последующего увольнения и на распределение имущественных последствий расторжения контракта.

  • Отношения по переводу и перемещению сотрудника органов внутренних дел — поскольку назначение на должность участкового без письменного согласия сотрудника затрагивает законность изменения его должностного положения. Это определяет, является ли назначение правомерным либо представляет собой нарушение условий контракта со стороны уполномоченного руководителя.

  • Отношения по возмещению затрат на обучение — поскольку обязанность возместить средства федерального бюджета возникает только при увольнении по основаниям, прямо перечисленным в ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ. От того, по какому именно основанию расторгается контракт, зависит наличие или отсутствие имущественной обязанности сотрудника.

  • Административно-процессуальные отношения по обжалованию действий и решений уполномоченного руководителя — поскольку незаконное назначение на должность может быть оспорено в порядке гл. 22 КАС РФ, что создаёт дополнительную правовую защиту позиции сотрудника.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Контракт содержит обязательство ведомства обеспечить получение образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности. Это следует из п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ. Назначение на должность участкового, не соответствующую полученной специальности, означает неисполнение ведомством принятого на себя обязательства.

  2. Назначение на должность участкового произведено без письменного согласия сотрудника. В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ № 342-ФЗ перевод на иную должность допускается только с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме. Постоянное исполнение обязанностей по иной должности без такого согласия не охватывается месячным лимитом, установленным ч. 8 ст. 31 ФЗ № 342-ФЗ, и является незаконным.

  3. Нарушение условий контракта допущено уполномоченным руководителем, а не сотрудником. Это даёт основание для расторжения контракта по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ — в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем.

  4. Основание увольнения по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ не включено в перечень ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ. В отличие от увольнения по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ), увольнение в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем не влечёт обязанности возмещать затраты на обучение.

  5. Срок обязательной службы составляет не менее пяти лет после окончания образовательной организации. Это следует из п. 3 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ. Однако при увольнении по основанию, не указанному в ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ, сам по себе факт недоработки до пятилетнего срока не порождает обязанности по возмещению затрат на обучение.

Таким образом, клиент вправе уволиться в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем, и в этом случае обязанность возмещать затраты на обучение не возникает. Увольнение по собственному желанию, напротив, повлекло бы такую обязанность, поскольку п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ прямо включён в перечень ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ.

Правомерность назначения на должность участкового при контракте на службу по специальности

По окончании ведомственного вуза на вас распространяется контракт, заключённый с обязательством Российской Федерации обеспечить получение образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности.

  1. указание на обязательство Российской Федерации обеспечить получение гражданином или сотрудником органов внутренних дел профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2) указание на запрещение привлекать курсанта, слушателя образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не достигших возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для их жизни или здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3) обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел;
    — п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ

Из этого следует: ведомство (в лице уполномоченного руководителя) приняло на себя обязательство обеспечить вам получение профессионального образования по специальности «правоохранительная деятельность / оперуполномоченный» именно для замещения должности, соответствующей этой специальности. Назначение на иную должность (участкового уполномоченного полиции), не соответствующую полученной специальности и указанному в контракте обязательству, представляет собой неисполнение ведомством условий контракта.

С точки зрения служебного законодательства перевод на другую должность допускается только с письменного согласия сотрудника.

Перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад. 3. Перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляется по результатам аттестации и (или) конкурса, за исключением случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется из кадрового резерва, в котором он состоял в соответствии со статьей 78 настоящего Федерального закона. 4. Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел. 5.
— ч. 1 ст. 30 ФЗ № 342-ФЗ

Назначение на должность участкового — это не временное возложение обязанностей по ст. 31, а фактическое перемещение/перевод с изменением должности. Такое назначение, произведённое без выраженного в письменной форме согласия, противоречит ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 342-ФЗ. Возложение обязанностей по иной (в т.ч. нижестоящей по характеру службы) должности без согласия возможно лишь в ограниченных пределах:

В связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел может без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности. Статья 32. Прикомандирование сотрудника органов внутренних дел 1. Для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу (органу) или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 2. Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в органах внутренних дел в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации. Статья 33. Аттестация сотрудника органов внутренних дел 1. Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел. 2. Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится один раз в четыре года.
— ч. 8 ст. 31 ФЗ № 342-ФЗ

Таким образом, постоянное исполнение обязанностей участкового без вашего письменного согласия и приказа о переводе, сверх месячного лимита, установленного ч. 8 ст. 31, — незаконно. Вы вправе рассматривать это как нарушение условий контракта со стороны уполномоченного руководителя (ведомства).

Вывод по вопросу: назначение на должность участкового без вашего письменного согласия и в противоречие с обязательством по специальности, зафиксированным в контракте, является нарушением условий контракта со стороны ведомства (основание п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ). Это даёт вам юридическую опору как для оспаривания назначения, так и для увольнения по «выгодному» основанию — в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем (см. следующий блок).

Основания увольнения и обязанность возместить затраты на обучение

Закон различает два самостоятельных основания расторжения контракта, которые напрямую определяют, будете ли вы обязаны возмещать затраты на обучение.

  1. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 1) по соглашению сторон; 2) по инициативе сотрудника; 3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел; 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии; 6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; 7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; 8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе; 9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 5 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона); 10) в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; 15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;
    — ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ

Ключевое значение имеет перечень оснований, влекущих возмещение затрат на обучение, установленный ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ:

  1. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи , указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    — ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ

Разбор применения к вашей ситуации. Обратите внимание, какие именно основания входят в перечень ч. 14 ст. 76: пункт 2 ч. 2 ст. 82 («по инициативе сотрудника») и пункты 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 ч. 2 ст. 82, а также пункты 4, 5, 7, 9, 13, 14 ч. 3 ст. 82. Пункт 16 ч. 2 ст. 82 («в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем») в этот перечень НЕ включён.

  1. в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 17) по инициативе сотрудника в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона; 18) в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида; 19) в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации; 20) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; 21) в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям; 22) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2014 № 431-ФЗ) 3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; 2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего Федерального закона);
    — п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ

Это означает две принципиально разные ветки:

  1. Если вы уволитесь «по собственному желанию» (п. 2 ч. 2 ст. 82) — это основание прямо поименовано в ч. 14 ст. 76, поэтому при увольнении в течение 5 лет после окончания вуза вы обязаны возместить затраты на обучение пропорционально неотслуженному сроку (формула ниже).

  2. Если вы уволитесь в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем (п. 16 ч. 2 ст. 82) — поскольку это основание в перечень ч. 14 ст. 76 не входит, обязанность возместить затраты на обучение не возникает.

Ваша обязанность отработать установленный срок закреплена в контракте:

  1. обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре по очной форме в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
    — п. 3 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ

Срок обязательной службы — не менее 5 лет после окончания вуза. При досрочном увольнении по «нельготному» основанию возмещению подлежит часть затрат, пропорциональная неотслуженному времени:

б) для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РС пс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Гсл; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Мсл; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт; (см.
— п. 12 «б» Правил, утв. ПП РФ № 1465 от 28.12.2012

Вывод по вопросу: само по себе «нарушение контракта ведомством» автоматически не освобождает от возмещения затрат, если вы оформите увольнение «по собственному желанию». Решающее значение имеет основание увольнения, зафиксированное в приказе. Чтобы не возмещать затраты на обучение, увольнение должно быть произведено в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем (п. 16 ч. 2 ст. 82), а не по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82). Поэтому «уволиться и не возмещать» возможно именно через ветку п. 16 ч. 2 ст. 82 — с предварительной фиксацией факта нарушения контракта ведомством.

Порядок действий: фиксация нарушения и оформление увольнения по нужному основанию

Чтобы увольнение прошло по основанию п. 16 ч. 2 ст. 82 (нарушение условий контракта уполномоченным руководителем), а не по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника), необходимо зафиксировать факт нарушения контракта со стороны ведомства. Закон предоставляет для этого механизм служебного спора.

для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 5. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу. 6. Рапорт сотрудника органов внутренних дел или письменное заявление гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, о разрешении служебного спора подлежит обязательной регистрации в день его подачи. 7. Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 8.
— ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ

Порядок следующий:

  1. Подайте рапорт о разрешении служебного спора на имя руководителя (непосредственного/прямого) с требованием устранить нарушение: назначить на должность, соответствующую специальности (оперуполномоченного), либо признать нарушение условий контракта. Рапорт подлежит обязательной регистрации в день подачи (ч. 6 ст. 72). Срок рассмотрения — один месяц (ч. 7 ст. 72).

  2. Параллельно/последовательно — рапорт об увольнении с указанием основания «в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем» (п. 16 ч. 2 ст. 82). При этом если вы подаёте рапорт «по собственному желанию», для него действует общее правило:

  1. Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. 2. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность. 3. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона. 4.
    — ч. 1 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ
  1. Срок на обращение в суд по спору о служебных правах — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (назначении участковым); по спору об увольнении — 1 месяц со дня ознакомления с приказом. Подсудность — районный суд общей юрисдикции (по месту нахождения органа или вашему месту жительства).

Важно о механизме возмещения: обязанность возместить и её размер фиксируются уведомлением, которое выдаётся в последний день службы.

  1. В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. 5. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. 5(1). При поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел вновь действие соглашения приостанавливается.
    — п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 1465 от 28.12.2012

Вывод по вопросу: если увольнение будет оформлено по «собственному желанию», ведомство выдаст вам уведомление об обязанности возместить затраты (п. 4 Правил), и обоснованно — т.к. п. 2 ч. 2 ст. 82 входит в перечень ч. 14 ст. 76. Поэтому стратегия должна строиться не на «просто уволиться», а на фиксации нарушения контракта ведомством (через рапорт/служебный спор/суд) с последующим увольнением по п. 16 ч. 2 ст. 82, которое не влечёт возмещения затрат. Если руководитель откажет в увольнении по этому основанию — обжалуйте отказ в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев.

Да, вы можете уволиться без возмещения затрат на обучение, но только если увольнение будет оформлено по основанию «в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем» (п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ), а не «по собственному желанию» (п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ).

Назначение вас на должность участкового вместо должности по полученной специальности «оперуполномоченный» без вашего письменного согласия является нарушением условий контракта со стороны ведомства. Это подтверждается:

  • п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ — ведомство обязалось обеспечить вам получение образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности;
  • ч. 1 ст. 30 ФЗ № 342-ФЗ — перевод на другую должность допускается только с вашего письменного согласия;
  • ч. 8 ст. 31 ФЗ № 342-ФЗ — без согласия вас могли привлекать к обязанностям по иной должности лишь на срок до одного месяца в течение календарного года. Если срок такого привлечения в вашем случае превысил один месяц, это также подтверждает нарушение (данный факт необходимо подтвердить документально).

Ключевой момент: ч. 14 ст. 76 ФЗ № 342-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований увольнения, при которых возникает обязанность возместить затраты на обучение. В этот перечень входит п. 2 ч. 2 ст. 82 (увольнение по инициативе сотрудника), но не входит п. 16 ч. 2 ст. 82 (увольнение в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем). Следовательно, при увольнении по п. 16 ч. 2 ст. 82 обязанность возмещать затраты на обучение не возникает.

Если же вы уволитесь по собственному желанию (п. 2 ч. 2 ст. 82), то будете обязаны возместить затраты пропорционально неотслуженному сроку по формуле, установленной п. 12 «б» Правил, утв. ПП РФ № 1465 от 28.12.2012: РС пс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где 5 лет — обязательный срок службы по п. 3 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 342-ФЗ.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт нарушения. Подайте рапорт на имя руководителя органа внутренних дел, в котором укажите, что назначение на должность участкового произведено без вашего письменного согласия и не соответствует специальности, указанной в контракте. Потребуйте письменного ответа.

  2. Обратитесь с рапортом об увольнении по п. 16 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ — в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем. В рапорте прямо укажите это основание и приложите доказательства нарушения (копию контракта, приказ о назначении на должность участкового, ответ на предыдущий рапорт).

  3. При отказе в увольнении по нужному основанию — обращайтесь в суд в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Обращаться можно к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, а также в суд.

  4. Не подавайте рапорт об увольнении по собственному желанию (п. 2 ч. 2 ст. 82), пока не исчерпаны попытки оформить увольнение по п. 16 ч. 2 ст. 82 — иначе обязанность возместить затраты на обучение возникнет автоматически.

  5. Если приказ об увольнении уже издан с формулировкой «по инициативе сотрудника» — обжалуйте его в суд в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ), требуя изменить основание увольнения на п. 16 ч. 2 ст. 82 и освободить вас от возмещения затрат на обучение.