Можно ли писать жалобы, ходатайства и заявления в следственный комитет, суд, прокуратуру, МВД и ФСИН при домашнем аресте, если запрещено получать и отправлять корреспонденцию?

Имеет ли право обвиняемый под домашним арестом писать жалобы, ходатайства, заявления в орган следствия, суд, прокуратуру, МВД, ФСИН

Запрет «получать и отправлять корреспонденцию», установленный в постановлении о домашнем аресте, воспроизводит предусмотренный законом запрет из п. 4 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ (на который прямо ссылается ч. 7 ст. 107 УПК РФ применительно к домашнему аресту):

1. отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; 5) использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; 6) управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. 7. В постановлении суда об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий указываются конкретные условия исполнения этой меры пресечения с учетом возлагаемых запретов (адрес жилого помещения и периоды времени, в течение которых запрещено покидать жилое помещение, район, населенный пункт, с которыми связаны запреты, места, запрещенные для посещения, данные о расстоянии, ближе которого запрещено приближаться к определенным объектам, лицах, с которыми запрещено общаться, срок применения запрета, предусмотренного пунктом 1 части шестой настоящей статьи, способы связи со следователем, с дознавателем и контролирующим органом, другие условия), а также обязанность подозреваемого или обвиняемого самостоятельно являться по вызовам дознавателя, следователя или суда. Подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам, предусмотренным частью шестой настоящей статьи, либо отдельным из них. 8.
   — п. 4 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ

Закон, однако, использует термин «почтово-телеграфные отправления» — то есть техническая форма доставки корреспонденции через операторов связи (почту, телеграф). Запрет на это направлен на изоляцию обвиняемого от общения с внешними лицами, а не на блокировку его процессуальных прав. Мера пресечения по определению не может лишить обвиняемого права на защиту и на обращение к органам, ведущим уголовное дело. Закон прямо гарантирует это:

Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. 2. Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами. 3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно. Статья 17. Свобода оценки доказательств 1. Судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. 2. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Статья 18. Язык уголовного судопроизводства 1. Уголовное судопроизводство ведется на русском языке, а также на государственных языках входящих в Российскую Федерацию республик. В Верховном Суде Российской Федерации, кассационных судах общей юрисдикции, апелляционных судах общей юрисдикции, военных судах производство по уголовным делам ведется на русском языке.
— ч. 1 ст. 16 УПК РФ

Обвиняемому принадлежат неотъемлемые процессуальные права — заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда:

заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя; 9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; 11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 12) знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;
— п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ ) 19) обжаловать приговор, определение, постановление суда; 20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса; 21 1 ) на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.03.2015 № 62-ФЗ ) 22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. 3.
— п. 14 ч. 4 ст. 47 УПК РФ

Право заявлять ходатайства и приносить жалобы закреплено также в ст. 119 и ст. 123 УПК РФ:

Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 143-ФЗ) 1 1 . Правом заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу на основании пункта 3 1 части первой статьи 208, пункта 5 части первой статьи 238, части третьей 1 статьи 253, части второй статьи 389 7 , части пятой статьи 389 11 или части второй 1 статьи 389 13 настоящего Кодекса обладает командование воинской части (учреждения). (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.10.2024 № 340-ФЗ) 2. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель. Статья 120. Заявление ходатайства 1. Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.
— ч. 1 ст. 119 УПК РФ

действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ ) 19) обжаловать приговор, определение, постановление суда; 20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса; 21 1 ) на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.03.2015 № 62-ФЗ ) 22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. 3.
— ч. 1 ст. 123 УПК РФ

Ключевой момент: закон специально оговаривает, что лицо под домашним арестом не может быть ограничено в общении со следователем, дознавателем, контролирующим органом (ч. 8 ст. 107 УПК РФ), а в постановлении суд обязан указать «способы связи со следователем, с дознавателем и контролирующим органом» (ч. 9 ст. 107 УПК РФ):

Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения со следователем, с дознавателем и контролирующим органом. О каждом таком звонке в случае установления запрета, связанного с использованием средств связи, подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган. 9. Запрет, предусмотренный пунктом 1 части шестой настоящей статьи, применяется до отмены меры пресечения в виде запрета определенных действий либо до истечения срока применения данного запрета, установленного судом при принятии решений, указанных в пунктах 1 и 2 части четвертой настоящей статьи, или при его продлении. Запреты, предусмотренные пунктами 2 - 6 части шестой настоящей статьи, применяются до отмены или изменения меры пресечения в виде запрета определенных действий. 10. Срок применения запрета, предусмотренного пунктом 1 части шестой настоящей статьи, устанавливается и продлевается судом в соответствии со статьей 109 настоящего Кодекса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей, и с момента вынесения судом решения о его установлении не может превышать по уголовным делам: 1) о преступлениях небольшой и средней тяжести - 12 месяцев; 2) о тяжких преступлениях - 24 месяца; 3) об особо тяжких преступлениях - 36 месяцев. 11.
— ч. 8 ст. 107 УПК РФ

В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения, в том числе место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, запреты, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого, способы связи со следователем, с дознавателем и контролирующим органом. (В редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) 10. Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных на него судом запретов осуществляется в порядке, установленном частью одиннадцатой статьи 105 1 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) 11. Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты. Местом исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения. (В редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) 12. В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд подозреваемый или обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа. 13.
— ч. 9 ст. 107 УПК РФ

Из этого следует: запрет «получать и отправлять корреспонденцию» распространяется на переписку с третьими лицами (родственниками, знакомыми, организациями, СМИ и т.п.), но не на процессуальные документы обвиняемого, адресованные органам следствия, суду, прокурору по уголовному делу. Жалобы, ходатайства, заявления — это не «корреспонденция» в смысле запрета, а реализация гарантированных УПК прав на защиту и обжалование. Поэтому лицо вправе составлять и подавать их от своего имени.

Вывод по этому вопросу: да, человек, в отношении которого избран домашний арест с запретом «получать и отправлять корреспонденцию», вправе от своего имени писать и подавать жалобы, ходатайства и заявления в орган следствия, суд, прокуратуру, а также по личным/непроцессуальным вопросам в МВД и ФСИН — эти процессуальные обращения не являются «корреспонденцией», на которую направлен запрет, и не могут быть ему запрещены, поскольку иначе была бы парализована реализация его права на защиту (ст. 16 УПК).

Каким способом доставить жалобу/ходатайство, если отправка почтовых отправлений запрещена, и не является ли подача нарушением меры пресечения

Даже если канцелярия или контролирующий орган станут толковать запрет буквально, у обвиняемого сохраняются законные каналы доставки процессуальных документов, не связанные с «отправкой почтово-телеграфных отправлений»:

1. Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ может быть подана непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора — то есть без использования почтовой связи, путём передачи документа этим должностным лицам при контакте с ними:

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток, а действий (бездействия) и решений при производстве дознания в сокращенной форме - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемыми действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.
— ч. 2 ст. 125 УПК РФ

1. Обвиняемый в любой стадии вправе пользоваться помощью защитника, встречи с которым при домашнем аресте проходят в месте исполнения меры пресечения (ч. 13 ст. 107 УПК РФ). Через защитника документы могут быть переданы и поданы в канцелярии:

Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящихся под домашним арестом, с защитником, законным представителем, а также с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого или обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности проходят в месте исполнения этой меры пресечения. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 325-ФЗ ; от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) 14. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения, отказа от применения к нему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля или умышленного повреждения, уничтожения, нарушения целостности указанных средств либо совершения им иных действий, направленных на нарушение функционирования применяемых к нему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, суд по ходатайству следователя или дознавателя, а в период судебного разбирательства по представлению контролирующего органа может изменить эту меру пресечения на более строгую. (В редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 108. Заключение под стражу 1.
— ч. 13 ст. 107 УПК РФ

1. В орган дознания/следствия и в суд обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа (ч. 12 ст. 107 УПК РФ) — при таких явках он вправе передать ходатайство или жалобу непосредственно.

Важно и то, что подача жалобы или ходатайства не является нарушением условий домашнего ареста, за которое закон допускает ужесточение меры пресечения. Ч. 14 ст. 107 УПК РФ связывает возможность изменения домашнего ареста на более строгую меру лишь с нарушением условий самой меры — нахождением вне места исполнения, отказом от технических средств контроля, их повреждением и т.п. — а не с реализацией обвиняемым своих процессуальных прав:

Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящихся под домашним арестом, с защитником, законным представителем, а также с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого или обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности проходят в месте исполнения этой меры пресечения. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 325-ФЗ ; от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) 14. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения, отказа от применения к нему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля или умышленного повреждения, уничтожения, нарушения целостности указанных средств либо совершения им иных действий, направленных на нарушение функционирования применяемых к нему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, суд по ходатайству следователя или дознавателя, а в период судебного разбирательства по представлению контролирующего органа может изменить эту меру пресечения на более строгую. (В редакции Федерального закона от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 108. Заключение под стражу 1.
— ч. 13 ст. 107 УПК РФ

Сама по себе подача жалоб и ходатайств относится к способам осуществления права на защиту «всеми не запрещёнными настоящим Кодексом способами и средствами» (ч. 2 ст. 16 УПК РФ), а запрет на переписку такими способами защиты не является.

Развилка: если тот или иной орган (контролирующий орган ФСИН, канцелярия суда) откажется принимать документ, ссылаясь на буквальное прочтение запрета, это является нарушением права на защиту; следует подавать документ через защитника либо через следователя/прокурора (ч. 2 ст. 125 УПК), а при прямом воспрепятствовании — обжаловать такие действия по ст. 123–125 УПК РФ как ограничивающие доступ к правосудию.

Вывод по этому вопросу: процессионные документы доставляются не почтовой пересылкой, а передачей следователю/прокурору/судье (ст. 125 ч. 2 УПК), через защитника (ст. 107 ч. 13, ст. 47 УПК) или при доставке в суд/следствие транспортом контролирующего органа (ст. 107 ч. 12 УПК) — этот порядок не подпадает под запрет «почтово-телеграфных отправлений». Подача жалоб и ходатайств не является нарушением условий домашнего ареста и не может сама по себе служить основанием для замены меры пресечения на более строгую (ч. 14 ст. 107 УПК).