Могут ли добавить срок 5 лет осужденному в Москве за отказ отправиться на СВО? Может ли УФСИН назначить

Вправе ли УФСИН «добавить срок» — и вообще существует ли механизм увеличения срока за отказ от направления на СВО

Ключевой факт: срок лишения свободы определяется только приговором суда, и увеличен он может быть только судом — и только за совершение нового преступления. Ни УФСИН, ни иной орган исполнительной власти не вправе ни назначить, ни увеличить срок наказания.

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. 2. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
— ч. 1 ст. 43 УК РФ

Из ч. 1 ст. 43 УК следует: наказание — мера, назначаемая по приговору суда, то есть индивидуальное и состязательное решение правосудия. УФСИН России — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий исполнение наказаний, а не назначение. Он не наделён никакими полномочиями изменять срок, определённый приговором. Единственный законный путь увеличения срока — совершение осуждённым нового преступления и назначение наказания по совокупности приговоров судом (ст. 70 УК) — но не «за отказ», а за реально совершённое новое преступление, признанное судом.

**Вывод по вопросу: УФСИН не вправе «добавить срок» (5 лет или любой другой) за отказ от направления на СВО. Увеличение срока лишения свободы — исключительная компетенция суда и возможно только при осуждении за новое, реально совершённое преступление. Угроза «добавления срока» администрацией ИУ юридически ничтожна — правовых полномочий для этого у неё нет.

Существует ли состав преступления, по которому гражданского осуждённого (не военнослужащего) могли бы осудить за отказ «поехать на СВО»

«Срок 5 лет» из вопроса — это, очевидно, санкции воинских преступлений (ст. 332, 337, 338 УК). Однако все эти составы имеют строго определённого специального субъекта — военнослужащего (или лицо, проходящее военные сборы). Гражданин, отбывающий наказание в исправительном учреждении и не являющийся военнослужащим, таким субъектом не является, а потому эти составы к нему неприменимы.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ

Ч. 2.1 ст. 332 УК (отказ от участия в боевых действиях) карает лишением свободы от 2 до 3 лет, но адресована подчинённому — то есть лицу, состоящему на военной службе с отношениями подчинённости, что для отбывающего наказание гражданского лица исключено.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Ч. 1 ст. 328 УК (уклонение от призыва) предусматривает лишь до двух лет лишения свободы, штраф, принудительные работы или арест — и, главное, охватывает только уклонение от призыва на срочную военную службу, а не «отказ поехать на СВО». Мобилизация при этом в предмет ст. 328 не входит. Что касается собственно призыва по мобилизации, то ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ устанавливает материальный признак субъекта — гражданин, пребывающий в запасе:

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ

Отбывающий лишение свободы осуждённый не пребывает в запасе в организационной структуре вооружённых сил, а его направление на СВО (если вообще ставится вопрос) происходит не призывом по мобилизации, а исключительно добровольно — через заключение контракта и последующее досрочное освобождение либо через помилование. Ч. 8 ст. 173 УИК прямо говорит о «заключившем контракт» и «личном обращении»:

Освобождение от отбывания наказания лица, призванного на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляется досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законом, при поступлении в учреждение или орган, исполняющие наказание, соответствующего обращения командования воинской части (учреждения) либо личного обращения указанного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ)
— ч. 8 ст. 173 УИК РФ

**Вывод: для гражданского осуждённого, отбывающего наказание и не принятого на военную службу (не заключившего контракт, не призванного), не существует состава преступления, предусматривающего «5 лет» за отказ от направления на СВО. Воинские составы (ст. 332, 337, 338 УК) требуют статуса военнослужащего, а ст. 328 УК мобилизацию и «отказ на СВО» вообще не охватывает. Уголовно-правовой риск «добавленного срока» за сам по себе отказ отсутствует.

Какие меры УФСИН реально вправе применить к осуждённому, отказавшемуся от направления на СВО, и чем отказ грозит при наборе на службу

Поскольку направление на СВО для осуждённого добровольно (заключение контракта / личное обращение — ч. 8 ст. 173 УИК), самого по себе «отказа» как нарушения порядка отбывания наказания не существует: СВО — не работа в производстве ИУ, и отказ от неё не подпадает под «отказ от работы». Максимум, что администрация ИУ вправе сделать при нарушении режима, — применить дисциплинарные меры взыскания по ст. 115 УИК, перечень которых закрыт:

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей ; (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 23.11.2020 № 379-ФЗ) в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 379-ФЗ) д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев. 2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. 3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи. 4.
— ст. 115 УИК РФ, п. 1

Исчерпывающий перечень взысканий ст. 115 УИК (выговор, штраф 1–2 тыс. руб., ШИЗО до 15 суток, перевод в ПКТ/одиночные камеры) — меры дисциплинарного характера внутри срока, а не увеличение самого срока. Даже признание злостным нарушителем по ст. 116 УИК (уклонение от обязательных работ, отказ от работы без уважительных причин и т.п.) ведёт максимум к переводу в более строгие условия отбывания (ст. 120–124 УИК) или к замене вида исправительного учреждения судом по ст. 78 УИК — но не к «добавлению» лет лишения свободы.

**Вывод: единственные реальные последствия отказа/нарушения режима, которые может применить УФСИН, — дисциплинарные взыскания по ст. 115 УИК и ухудшение условий отбывания. Ни одно из них не связано с «сроком 5 лет» и не увеличивает назначенный судом срок наказания. Сам по себе отказ от добровольного подписания контракта на СВО не является правонарушением и не влечёт ни уголовной ответственности, ни прибавления срока.

Развилка: станет ли осуждённый военнослужащим (заключит контракт) — что тогда меняется; и порядок защиты, если УФСИН всё же действует незаконно

Если осуждённый добровольно заключит контракт и фактически будет принят на военную службу — после этого он приобретает статус военнослужащего, и к нему становятся применимы специальные воинские составы (например, за самовольное оставление части в период мобилизации — по п. 2.1 ч. 1 и иным частям ст. 337 УК — до 5 лет и выше; за дезертирство в период мобилизации — ч. 3 ст. 338 УК, до 15 лет). Однако до заключения контракта и фактического принятия на службу гражданский осуждённый субъектом этих преступлений не является, и отказ заключить контракт не создаёт состава преступления. Это — защитная развилка: пока лицо не стало военнослужащим по собственному добровольному волеизъявлению, воинские статьи к нему неприменимы.

Если вопреки закону УФСИН всё же попытается наложить взыскание, признать злостным нарушителем (ст. 116 УИК), перевести в строгие условия либо иным образом ухудшить положение ссылаясь на «отказ от СВО», осуждённый вправе: (1) обжаловать постановления начальника ИУ о наложении взыскания через прокуратуру (орган прокурорского надзора за соблюдением законов в ИУ) и в суд в порядке административного судопроизводства; (2) оспорить действия/решения должностных лиц в суде по правилам главы 22 КАС РФ; (3) при незаконном уголовном преследовании — использовать механизм реабилитации (право на возмещение вреда, включая моральный, при незаконном осуждении/привлечении к ответственности, согласно главе 18 УПК РФ и п. 20 Постановления Пленума ВС № 17 от 29.11.2011).

**Вывод: ключевая развилка — пока осуждённое гражданское лицо добровольно не стало военнослужащим (не заключило контракт), ни «добавить 5 лет», ни привлечь к воинской ответственности за отказ от СВО нельзя. Любые действия УФСИН, преследующие цель увеличить срок или привлечь к уголовной ответственности за отказ от добровольного направления на СВО, незаконны и подлежат обжалованию через прокуратуру, суд (в порядке КАС РФ), а при незаконном уголовном преследовании — с правом на реабилитацию.

Единственный законный механизм «прибавления срока» и предел полномочий УФСИН; процедура защиты

Даже в наихудшем для осуждённого сценарии (совершение нового преступления) увеличение срока происходит только по правилам совокупности приговоров, и только судом:

При назначении наказания по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда. 2. Окончательное наказание по совокупности приговоров в случае, если оно менее строгое, чем лишение свободы, не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью настоящего Кодекса. 3. Окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы не может превышать тридцати лет, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 56 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 130-ФЗ ) 4. Окончательное наказание по совокупности приговоров должно быть больше как наказания, назначенного за вновь совершенное преступление, так и неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда. 5. Присоединение дополнительных видов наказаний при назначении наказания по совокупности приговоров производится по правилам, предусмотренным частью четвертой статьи 69 настоящего Кодекса.
— ст. 70 УК РФ, п. 1

Показательно и то, что даже незначительное ужесточение условий внутри назначенного срока — изменение вида исправительного учреждения — производится судом, а не администрацией:

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.
— ч. 5 ст. 78 УИК РФ

Отсюда непреложный вывод: УФСИН и администрация ИУ вообще не наделены полномочиями менять продолжительность либо существенные условия наказания. Их компетенция ограничена дисциплинарными мерами (ст. 115 УИК) и признанием злостным нарушителем по закрытому перечню нарушений (ст. 116 УИК), где «отказ поехать на СВО» не назван вовсе:

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. (В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ) 2. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. (В редакции Федерального закона от 11.06.2003 № 75-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 116 УИК РФ

Важное разграничение: «отказ от работы» как злостное нарушение (с. 103 и 116 УИК) касается обязанности трудиться в самом исправительном учреждении (ст. 103 УИК), а не добровольного направления на военную службу. Подмена этих понятий администрацией с целью наказания за «отказ от СВО» незаконна.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность. Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы 1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. 2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени. 3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд. 4.
— ч. 6 ст. 103 УИК РФ

Процедура защиты: если вопреки изложенному УФСИН/администрация ИУ наложит взыскание, признает злостным нарушителем, переведет в строгие условия либо примет иное решение, мотивируя его «отказом от СВО», такое решение обжалуется: (1) в прокуратуру (надзор за соблюдением законов в учреждениях УИС — ст. 32 ФЗ «О прокуратуре»); (2) в суд в порядке административного судопроизводства — административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа госвласти/должностного лица подаётся по месту нахождения органа (гл. 22 КАС РФ); (3) при незаконном уголовном преследовании — возникает право на реабилитацию с возмещением вреда и компенсацией морального вреда (гл. 18 УПК РФ, ст. 1070 ГК РФ).

**Вывод: срок наказания может быть увеличен только судом и только за вновь совершённое преступление (ст. 70 УК); даже изменение вида ИУ производит суд (ч. 5 ст. 78 УИК). УФСИН ограничен дисциплинарными взысканиями по ст. 115 УИК и признанием злостным нарушителем по ст. 116 УИК, в перечне которых «отказ от направления на СВО» отсутствует — добровольное заключение контракта не входит в обязанности осуждённого. Незаконные действия администрации обжалуются в прокуратуру и суд (КАС РФ).

Денежные последствия: почему неустойка/проценты тут неприменимы, а работает только реабилитация

Спор носит публично-правовой характер: УФСИН и администрация ИУ действуют в сфере исполнения уголовного наказания, а не в гражданско-правовом обязательстве. Поэтому частноправовые денежные меры — неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК), договорные пени — к «отказу поехать на СВО» и к действиям УФСИН неприменимы: между осуждённым и органом власти нет гражданско-правового обязательства, из которого могла бы возникнуть неустойка.

Единственный денежный механизм, который может здесь заработать, — возмещение вреда при незаконном уголовном преследовании или незаконном осуждении. Если человека незаконно задержат, арестуют, привлекут к ответственности либо незаконно осудят, пытаясь «добавить срок», у него возникает право на реабилитацию, а вред возмещается за счёт казны независимо от вины должностных лиц:

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. (В редакции Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
— ст. 1070 ГК РФ, п. 1

Это означает: вред от незаконного осуждения/привлечения к уголовной ответственности возмещается в полном объёме за счёт казны РФ (включая имущественный вред и компенсацию морального вреда), причём без необходимости доказывать вину конкретного сотрудника. При этом сама по себе правомерная деятельность УФСИН (наложение дисциплинарных взысканий по ст. 115 УИК в установленных пределах) денежной компенсации не порождает — возмещение связывается именно с незаконностью действий.

**Вывод: частноправовые денежные санкции (неустойка, проценты, убытки) к данному публично-правовому спору неприменимы — гражданско-правового обязательства между осуждённым и УФСИН нет. Денежное последствие возможно только в виде возмещения вреда за счёт казны при незаконном уголовном преследовании/осуждении (ст. 1070 ГК, гл. 18 УПК), включая компенсацию морального вреда — что становится актуально, если «добавление срока» будет реализовано незаконными методами.