Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о замене паспорта в МВД или МФЦ, приложив паспорт и свидетельство о перемене имени.descriptionЗаявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с повреждением страницы в подразделение по вопросам миграции МВД (свободная форма)
  2. 2
    При устном отказе требуйте письменный отказ со ссылкой на конкретный пункт Положения о паспорте.descriptionТребование в миграционный отдел о предоставлении письменного обоснования отказа в приеме документов на замену паспорта гражданина РФ в связи с отсутствием воинс (свободная форма)
  3. 3
    При отказе принять заявление, направьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.descriptionЗаявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с переменой имени при отсутствии воинского учета (свободная форма)
  4. 4
    Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган МВД или в прокуратуру, приложив копии отказа, справки об освобождении и свидетельства.descriptionЖалоба на отказ в замене паспорта (свободная форма)
  5. 5
    Одновременно подайте в военкомат заявление о постановке на воинский учет, не дожидаясь октября.descriptionЗаявление в военный комиссариат о постановке на воинский учет после освобождения из мест лишения свободы (свободная форма)
  6. 6
    При отказе в досудебном порядке — подайте административный иск в суд о признании отказа незаконным.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ паспортного стола или МФЦ в приёме заявления о замене паспорта
  • Заявление о замене паспорта с отметкой о принятии либо квитанция об отправке заказным письмом с описью вложения
  • Паспорт, подлежащий замене, и свидетельство о перемене имени
  • Справка об освобождении из мест лишения свободы
  • Документы, подтверждающие обращение в военкомат и факт снятия с воинского учёта в 2021 году
  • Копия жалобы в вышестоящий орган МВД или прокуратуру с отметкой о принятии

  • Срочно: первые шаги

    • Настаивайте на письменном отказе со ссылкой на пункт 27 Положения о паспорте — устный отказ не принимайте.
    • Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган МВД или в прокуратуру, приложив справку об освобождении и свидетельство.
    • Укажите в жалобе: документ воинского учёта нужен лишь для отметки, а не для замены паспорта.
    • Не ждите октября: постановка на воинский учёт не является законным условием замены паспорта.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган МВД или прокуратуру, ссылаясь на исчерпывающий перечень оснований для отказа.
    • Помните: после 90 дней с момента перемены имени старый паспорт становится недействительным, что грозит штрафом.
    • Явка в военкомат для постановки на учет обязательна, но не является условием для замены паспорта.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь ждать октября и проходить медкомиссию в военкомате до замены паспорта — это требование незаконно.
    • Не принимайте устный отказ в МФЦ или паспортном столе — требуйте письменный отказ со ссылкой на пункт Положения.
    • Не подавайте заявление только через МФЦ — при отказе там обращайтесь напрямую в территориальный орган МВД.
    • Не ждите истечения 90 дней действия старого паспорта — это создает риск штрафа за проживание по недействительному документу.
    • Не игнорируйте обязанность встать на воинский учет — явитесь в военкомат, но не связывайте это с заменой паспорта.
    • Не пытайтесь скрыть факт снятия с учета или избежать постановки на него — это отдельная обязанность, не влияющая на паспорт.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если планируете обжаловать отказ в суде по гл. 22 КАС РФ — это сложный процесс, требующий юридической подготовки.
    • Адвокат нужен для составления жалобы в вышестоящий орган МВД или прокуратуру, если хотите максимально быстро добиться замены паспорта.
    • Привлеките защитника, если сотрудники МВД продолжат настаивать на незаконном требовании и дело дойдет до административного спора.
    • Консультация адвоката оправдана, так как затягивание замены паспорта грозит вам штрафом по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Юрист поможет правильно зафиксировать письменный отказ и собрать доказательства для обжалования, если устные отказы продолжатся.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о замене паспорта через портал «Госуслуги» — отказ в электронном виде будет зафиксирован автоматически.
    • Одновременно с обжалованием отказа подайте в военкомат заявление о постановке на воинский учёт без ожидания октября.
    • Запросите в военкомате справку о снятии с учёта в 2021 году — она подтвердит, что вы не уклоняетесь.
    • Укажите в заявлении в военкомат, что отметку о воинской обязанности вправе проставить и органы МВД.
    • Предложите паспортному столу проставить отметку об отношении к воинской обязанности на основании справки об освобождении.
    • Направьте жалобу в прокуратуру с требованием проверить законность отказа — это ускорит решение вопроса.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданин, осуждённый к 6 годам лишения свободы строгого режима, освободился в августе текущего года по полному отбытии срока. В 2021 году он был снят с воинского учёта в связи с поступлением в военкомат уведомления о нахождении в местах лишения свободы. После освобождения гражданин зарегистрировал перемену ФИО в ЗАГС и получил свидетельство о перемене имени. При обращении в паспортный стол и МФЦ за заменой паспорта ему отказывают со ссылкой на отсутствие воинских документов; военкомат предлагает дождаться октября, пройти медкомиссию, встать на учёт и только затем менять паспорт. На руках у гражданина имеются справка об освобождении и новое свидетельство о перемене имени. Из этого следует: замена паспорта требуется по основанию «изменение ФИО», обязательные документы для неё у гражданина есть, а отказ мотивирован обстоятельством, которое не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме заявления.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-правовые отношения по замене паспорта гражданина РФ — затронуты, поскольку гражданин обратился за государственной услугой по замене паспорта в связи с переменой ФИО, а орган отказывает в её предоставлении. Это определяет, какие документы являются обязательными, а какие — нет, и законен ли отказ.
    • Военно-учётные отношения — затронуты, поскольку гражданин был снят с воинского учёта в период отбывания наказания, а после освобождения у него возникла обязанность вновь встать на учёт. Это влияет на объём его обязанностей перед военкоматом, но не на право получить новый паспорт.
    • Административно-деликтные отношения (риск ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ) — затронуты, поскольку после перемены ФИО прежний паспорт действует не более 90 дней, и затягивание замены создаёт риск штрафа за проживание по недействительному документу. Это делает незаконный отказ не просто формальным нарушением, а обстоятельством, создающим для гражданина реальную имущественную ответственность.
    • Процессуальные отношения по обжалованию решений органов власти — затронуты, поскольку отказ в замене паспорта может быть обжалован в вышестоящий орган МВД, прокуратуру либо в суд по гл. 22 КАС РФ. Это определяет доступные гражданину способы защиты.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Основание замены паспорта — перемена ФИО. По подп. «в» п. 22 Положения о паспорте для замены по этому основанию обязательны только паспорт, подлежащий замене, и свидетельство о перемене имени. Оба документа у гражданина имеются.
    • Документ воинского учёта требуется только для проставления отметки, а не для самой замены. Абз. 2 п. 14 Положения о паспорте обязывает представить документ воинского учёта исключительно для отметки об отношении к воинской обязанности; саму отметку вправе проставлять и органы МВД (подп. «б» п. 5 Положения).
    • Перечень оснований для отказа в приёме заявления исчерпывающий. П. 27 Положения о паспорте не содержит такого основания, как «отсутствие воинских документов»; отказ по подп. «г» п. 27 возможен только при непредставлении документов, которые Положение реально обязывает представить для данного основания замены.
    • Гражданин был снят с воинского учёта правомерно, но после освобождения обязан вновь встать на учёт. Абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает двухнедельный срок для явки в военкомат после освобождения из мест лишения свободы. Отбытие наказания не входит в перечень оснований, по которым гражданин не подлежит воинскому учёту (п. 15 Положения о воинском учёте).
    • Обязанность перед военкоматом не блокирует замену паспорта. Постановка на учёт, снятие с учёта и внесение изменений в документы воинского учёта могут осуществляться без личной явки и без медосвидетельствования; медкомиссия не является обязательным предварительным условием выдачи документа воинского учёта.
    • Срок действия старого паспорта после перемены ФИО ограничен 90 днями. После его истечения проживание по недействительному паспорту образует состав ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с штрафом от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей). Задержка вызвана неправомерным требованием органа, а не бездействием гражданина.
    • Отсутствие повестки исключает ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. Гражданин явился в военкомат самостоятельно, повестка ему не вручалась, поэтому штраф за неявку по повестке ему не грозит; уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ также неприменима.

Законно ли требование воинских документов при замене паспорта

Правила замены паспорта при перемене имени установлены Положением о паспорте гражданина РФ (ПП № 2267 от 23.12.2023). Оно обязывает заявителя представлять строго определённый перечень документов. По основанию «изменение фамилии, имени, отчества» (подп. «в» п. 22 Положения) представляются паспорт, подлежащий замене, и — при перемене ФИО в связи с регистрацией акта гражданского состояния на территории РФ — свидетельство о перемене имени (либо, при регистрации акта компетентным органом иностранного государства, соответствующие документы).

Но Положение содержит и отдельную норму о воинском учёте:

Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения
— абз. 2 п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023

То есть документ воинского учёта требуется не как основание самой замены паспорта, а исключительно для постановки в паспорт отметки об отношении к воинской обязанности. Причём эту отметку (подп. «б» п. 5 Положения) вправе проставлять как военкомат, так и сами органы МВД:

б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами
— подп. «б» п. 5 Положения о паспорте, утв. ПП № 2267 от 23.12.2023

Ключевое для вашей ситуации: перечень оснований отказа в приёме заявления (п. 27 Положения) является исчерпывающим, и «отсутствие воинских документов» как самостоятельное основание отказа в нём прямо не названо:

  1. Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) недостижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) недостижение гражданином Российской Федерации возраста, установленного для замены паспорта; в) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; д) несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта; е) представление документов и личных фотографий, которые не соответствуют установленным требованиям; ж) несоблюдение требований в части личного обращения заявителя при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта (за исключением случаев подачи заявления о выдаче (замене) паспорта с использованием единого портала); з) представление поддельных, подложных или недействительных документов
    — п. 27 Положения о паспорте, утв. ПП № 2267 от 23.12.2023

Отказ в приёме заявления по подп. «г» п. 27 возможен лишь при непредставлении документов, которые Положение реально обязывает представить. По основанию перемены ФИО обязательными являются паспорт и свидетельство о перемене имени (они у вас есть). Справка об освобождении и новое свидетельство — этого достаточно для самой замены паспорта; документ воинского учёта нужен только для отметки, отказ в которой не может блокировать выдачу паспорта с новыми ФИО. Требование «сначала встаньте на учёт через медкомиссию, потом паспорт» не основано на Положении.

Вывод: требование паспортного стола и МФЦ о представлении воинских документов как обязательного условия замены паспорта при перемене ФИО не соответствует Положению о паспорте: перечень документов для замены паспорта исчерпывающий, воинский документ требуется только для отметки об отношении к воинской обязанности, а отсутствие этой отметки не входит в перечень оснований для отказа в приёме заявления или в выдаче паспорта.

Статус воинского учёта: почему вас сняли и что делать

Снятие с воинского учёта при осуждении к лишению свободы не означает, что вы навсегда освобождены от воинской обязанности. Закон прямо связывает освобождение из мест лишения свободы с обязанностью вновь встать на учёт:

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Важно соотношение норм: снятие с учёта в 2021 году произошло правомерно, поскольку вы находились в местах лишения свободы. Но после освобождения (август текущего года) у вас возникла обязанность явиться в военкомат для постановки на учёт в двухнедельный срок. «Освобождённым от исполнения воинской обязанности» вы не являетесь — вы лишь были сняты с учёта на период отбывания наказания:

Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" ; б) проходящие военную службу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 228) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2023 № 1789) г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации
— п. 15 Положения о воинском учете, утв. ПП № 719 от 27.11.2006

Отбытие наказания в виде лишения свободы не входит в перечень оснований, по которым гражданин не подлежит воинскому учёту (п. 15 Положения о воинском учёте) и не освобождает от воинской обязанности. Поэтому предложение военкомата «дождаться октября, пройти медкомиссию и встать на учёт» по существу соответствует вашей обязанности — но не является законным основанием для приостановки замены паспорта.

Отметим и темпоральную развилку: если на момент освобождения вам исполнилось 30 лет и ранее (до осуждения) вы состояли в запасе либо были сняты с учёта по возрасту, вы всё равно обязаны явиться для сверки данных и получения документа воинского учёта (военный билет/справка), без которого отметка в паспорт не ставится. Если же вы по возрасту или состоянию здоровья подлежите освобождению от воинской обязанности, это устанавливает военкомат своим решением, а не паспортный стол.

Вывод: снятие с учёта при осуждении и обязанность вновь встать на учёт после освобождения (двухнедельный срок по ст. 10 ФЗ-53) — это ваша обязанность как военнообязанного, и игнорировать её не следует. Но эта обязанность реализуется в отношениях с военкоматом и не даёт паспортному столу/МФЦ права отказывать в замене паспорта.

Риски и ответственность: чего опасаться при задержке

Замена паспорта в связи с переменой ФИО ограничена сроком, и проживание по паспорту со старыми ФИО (после перемены имени он становится недействительным) влечёт административную ответственность:

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

После регистрации перемены имени прежний паспорт в силу п. 24 Положения остаётся действительным до оформления нового, но не более 90 дней. Проживание по такому паспорту после истечения срока образует состав ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (штраф 2–3 тыс. руб., в Москве и Санкт-Петербурге — 3–5 тыс. руб.). Поэтому довод «дождитесь октября» создаёт для вас риск: если паспорт с новыми ФИО не будет выдан в срок, вы рискуете быть привлечённым по этой статье — притом что сама задержка вызвана неправомерным требованием органа, а не вашим бездействием.

Что касается воинского учёта: ответственность наступает за неявку по повестке, а не за сам факт «несостояния» на учёте:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Пока военкомат не вручил вам повестку надлежащим образом, штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ вам не грозит; вы уже явились в военкомат и получили указание встать на учёт, то есть обязанность фактически исполняете. Дополнительно вы обязаны сообщать в военкомат об изменении ФИО (ст. 10 ФЗ-53) — сделайте это письменно (заявление в военкомат), чтобы исключить риск по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.

Вывод: единственный реальный денежный риск для вас — штраф по ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по недействительному паспорту, и он тем выше, чем дольше затягивается выдача нового паспорта. Уголовной ответственности (ст. 328 УК РФ) у вас нет, поскольку повестка о призыве вам не вручалась и вы явились в военкомат по приезду.

Что сделать, чтобы заменить паспорт раньше

Поскольку отказ паспортного стола/МФЦ в приёме заявления по мотиву «нет воинских документов» не основан на законе, порядок действий следующий.

  1. Подайте заявление о замене паспорта письменно и получите письменный отказ. Требуйте оформить отказ с указанием конкретного основания по п. 27 Положения о паспорте. При устном отказе настаивайте на приёме заявления; фиксация отказа — обязательное условие дальнейшего обжалования.

  2. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган МВД либо в прокуратуру. Отказ в предоставлении государственной услуги по замене паспорта можно обжаловать руководителю территориального органа МВД (вышестоящему должностному лицу) и в органы прокуратуры — нарушение порядка предоставления госуслуги подлежит прокурорскому реагированию.

  3. Одновременно исполняйте воинскую обязанность, но не ждите октября: подайте в военкомат письменное заявление о постановке на воинский учёт в связи с освобождением из мест лишения свободы (приложите справку об освобождении и свидетельство о перемене имени). Постановка на учёт, снятие с учёта и внесение изменений в документы воинского учёта в силу п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и п. 16.1 Положения о воинском учёте могут осуществляться без личной явки и без мероприятий медосвидетельствования, которые проводятся лишь при последующей явке. Требование проходить медкомиссию как обязательное условие вручения военного билета/справки для всех без исключения не соответствует этому порядку — по заявлению вы вправе добиваться постановки на учёт и выдачи документа воинского учёта безотлагательно.

  4. В судебном порядке (при сохранении отказа) — административный иск по гл. 22 КАС РФ к территориальному органу МВД о признании незаконным отказа в замене паспорта; суд проверяет соответствие отказа п. 27 Положения о паспорте.

Отметим развилку по неизвестным фактам: если вам на момент освобождения исполнилось 30 лет и вы ранее состояли в запасе (военнообязанный в запасе), вы подлежите постановке на учёт в качестве пребывающего в запасе, а не призывника, и медкомиссия по призыву к вам неприменима — укажите это военкомату письменно. Если вы не подлежите воинскому учёту (например, сняты с учёта по возрасту пребывания в запасе или по состоянию здоровья — категория «Д»), паспортный стол обязан заменить паспорт вообще без воинских отметок.

Вывод: получить новый паспорт раньше октября реально через письменное обжалование отказа (жалоба в вышестоящий орган МВД/прокуратуру, при необходимости — иск по гл. 22 КАС РФ), а требование органов о воинских документах как предварительном условии замены паспорта — незаконно.

Доказательства и исполнение решения

Для успешного обжалования отказа в замене паспорта соберите и сохраните: (1) письменный отказ органа МВД/МФЦ (если отказывают устно — подайте заявление с отметкой о приёме на втором экземпляре или направьте заказным письмом с описью, чтобы зафиксировать факт обращения); (2) справку об освобождении из мест лишения свободы; (3) свидетельство о перемене имени (новое); (4) сведения о снятии с воинского учёта в 2021 году (справка/письмо военкомата, при возможности — запрос). Совокупность этих документов подтверждает: документы, обязательные по п. 13 и 14 Положения о паспорте, у вас имеются, а воинскую обязанность вы исполняете добросовестно.

По исполнению: срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 Положения о паспорте). Если суд или вышестоящий орган признает отказ незаконным, орган МВД обязан оформить паспорт в этот срок; при уклонении органа от исполнения применяется принудительное исполнение судебного акта (в том числе через судебного пристава-исполнителя по правилам об исполнении решений об обязании совершить определённые действия), а также возможность привлечения должностного лица к административной ответственности за неисполнение судебного решения.

Вывод: ключевые доказательства — письменная фиксация отказа, справка об освобождении, новое свидетельство о перемене имени; после удовлетворения жалобы/иска паспорт оформляется в 5 рабочих дней, при неисполнении — принудительное исполнение через пристава.

Требование паспортного стола и МФЦ о представлении воинских документов как обязательного условия замены паспорта при перемене ФИО незаконно — вы вправе добиваться выдачи нового паспорта уже сейчас, не дожидаясь октября и прохождения медкомиссии в военкомате.

Отказ в приёме заявления о замене паспорта по мотиву отсутствия воинских документов противоречит Положению о паспорте гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023). По основанию перемены ФИО (подп. «в» п. 22 Положения) вы обязаны представить только паспорт, подлежащий замене, и свидетельство о перемене имени — оба документа у вас имеются. Документ воинского учёта в силу абз. 2 п. 14 Положения требуется исключительно для проставления отметки об отношении к воинской обязанности, а не как условие самой замены паспорта. При этом перечень оснований для отказа в приёме заявления, установленный п. 27 Положения, является исчерпывающим: отсутствие воинских документов как самостоятельное основание отказа в нём не названо. Ссылка органа на подп. «г» п. 27 возможна лишь при непредставлении документов, которые Положение реально обязывает представить, — к воинскому учёту это не относится.

Снятие вас с воинского учёта в 2021 году в связи с нахождением в местах лишения свободы было правомерным, однако после освобождения у вас возникла обязанность явиться в военкомат для постановки на учёт в двухнедельный срок (абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Отбытие наказания не входит в перечень оснований, по которым гражданин не подлежит воинскому учёту (п. 15 Положения о воинском учёте, утв. ПП № 719 от 27.11.2006). Таким образом, предложение военкомата встать на учёт по существу соответствует вашей обязанности, но это не даёт паспортному столу или МФЦ права приостанавливать замену паспорта. Отметку об отношении к воинской обязанности вправе проставлять как военкоматы, так и органы МВД (подп. «б» п. 5 Положения о паспорте), поэтому отсутствие у вас на руках военного билета или справки не блокирует оформление паспорта с новыми ФИО.

Затягивание замены паспорта создаёт для вас реальный риск административной ответственности. После регистрации перемены имени прежний паспорт остаётся действительным до оформления нового, но не более 90 дней (п. 24 Положения о паспорте). Проживание по недействительному паспорту после истечения этого срока образует состав ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и влечёт штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей). При этом ответственность за неявку по повестке военкомата (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 10 000 до 30 000 рублей) вам не грозит, поскольку вы уже явились в военкомат и повестка вам не вручалась. Уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ также нет.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление о замене паспорта в территориальный орган МВД (паспортный стол) или через МФЦ по месту жительства. Приложите паспорт, подлежащий замене, и свидетельство о перемене имени. Если сотрудник устно отказывает в приёме, настаивайте на письменном оформлении отказа с указанием конкретного основания по п. 27 Положения о паспорте. При отказе принять заявление — направьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, чтобы зафиксировать факт обращения.

  2. Получите письменный отказ. Это ключевой документ для дальнейшего обжалования. Без письменной фиксации отказа обжалование затруднительно.

  3. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган МВД или в прокуратуру. В жалобе укажите, что по основанию перемены ФИО (подп. «в» п. 22 Положения о паспорте) обязательными документами являются только паспорт и свидетельство о перемене имени; документ воинского учёта требуется лишь для отметки (абз. 2 п. 14 Положения), а отсутствие воинских документов не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа (п. 27 Положения). Приложите копии письменного отказа, справки об освобождении и свидетельства о перемене имени.

  4. Одновременно подайте в военкомат по месту жительства письменное заявление о постановке на воинский учёт в связи с освобождением из мест лишения свободы, приложив справку об освобождении и свидетельство о перемене имени. Это подтвердит добросовестное исполнение воинской обязанности и снимет возможные претензии. Постановка на учёт и внесение изменений в документы воинского учёта могут осуществляться без личной явки и без медосвидетельствования (п. 1.2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ, п. 16.1 Положения о воинском учёте) — медкомиссия проводится лишь при последующей явке, а не как предварительное условие выдачи документа воинского учёта.

  5. Если отказ не устранён во внесудебном порядке — подайте административный иск в суд по месту нахождения органа МВД в порядке гл. 22 КАС РФ о признании отказа в замене паспорта незаконным. В иске ссылайтесь на п. 27 и абз. 2 п. 14 Положения о паспорте. После удовлетворения жалобы или иска паспорт оформляется в течение 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 Положения о паспорте); при уклонении органа от исполнения — принудительное исполнение через судебного пристава-исполнителя.