Что делать и какие выплаты положены матери погибшего добровольца-фельдшера?

Статус погибшего сына (доброволец) и объём положенных семье выплат

Ваш сын, ушедший добровольцем в декабре 2023 года, действовал не как военнослужащий по контракту, а на основании контракта о пребывании в добровольческом формировании. Этот статус прямо установлен законом:

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования
— ч. 8.1 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Из этого следует, что все социальные гарантии семье погибшего предоставляются именно как семье гражданина, «пребывавшего в добровольческом формировании», — это самостоятельная, но законодательно закреплённая категория, в отношении которой закон прямо предусматривает выплаты при гибели.

Главная гарантированная законом выплата — единовременное пособие 3 000 000 рублей членам семьи в равных долях. Норма прямо называет погибшего «гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании»:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Кто из членов семьи имеет право на это пособие, установлено отдельно — и среди получателей прямо названы родители (независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности):

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании
— пп. 2 п. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применение к вашей ситуации: сын погиб в августе 2024 года при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Вы как мать (родитель) прямо отнесены законом к числу получателей единовременного пособия в 3 млн рублей. Пособие выплачивается членам семьи в равных долях — то есть делится между всеми лицами, перечисленными в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (супруга, родители, несовершеннолетние дети и т.д.), имеющими право на выплату.

Вывод: единовременное пособие 3 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего — безусловно положенное по закону основание, прямо распространяемое на добровольцев. Вы как родитель входите в круг получателей.

Признание погибшего добровольца ветераном боевых действий и ЕДВ членам семьи

Погибший доброволец посмертно признаётся ветераном боевых действий. Это прямо закреплено в законе «О ветеранах»:

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции
— пп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Следствием признания сына ветераном боевых действий является то, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших ветеранов боевых действий, распространяются на вас. При этом для родителей такие меры предоставляются независимо от трудоспособности и нахождения на иждивении:

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий
— п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Отдельно положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): члены семей погибших ветеранов боевых действий прямо включены в перечень лиц, имеющих право на ЕДВ:

Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда
— пп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Применение к вашей ситуации: сын, поступивший в добровольческое формирование в ходе СВО, относится к ветеранам боевых действий по пп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ. После его гибели вы как мать имеете право на меры социальной поддержки члена семьи погибшего ветерана боевых действий и на ЕДВ. ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России (СФР).

Вывод: вам положена ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, а также меры социальной поддержки (льготы по оплате ЖКУ и др.). Основание — признание сына ветераном боевых действий; для получения ЕДВ необходимо оформить удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Пособие и возмещение расходов на погребение, изготовление памятника

Расходы на погребение погибшего добровольца и изготовление/установку ему памятника несёт государство (Министерство обороны), а не семья. Закон прямо относит погибших, пребывавших в добровольческих формированиях, к категории лиц, чьё погребение осуществляется в особом порядке:

Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), сотрудники органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Само погребение, а также изготовление и установка памятника (надгробия) производятся за счёт средств федерального органа исполнительной власти — то есть Минобороны России:

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности)
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Детальный порядок установлен приказом Минобороны России от 07.11.2024 № 685, который прямо включает граждан, пребывавших в добровольческих формированиях:

граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685

Конкретные виды оплачиваемых услуг (оформление документов, перевозка тела в морг, гроб, перевозка к месту погребения, погребение/кремация, памятник) перечислены в законе. Если перевозку тела вы оплачивали из собственных средств, эти расходы подлежат возмещению за счёт федерального бюджета:

В случае перевозки тела (останков, праха) погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) от места гибели (смерти) к месту погребения сопровождающим за счет собственных средств компенсация (возмещение) этих расходов производится за счет средств федерального бюджета
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685

Применение к вашей ситуации: поскольку сын был добровольцем (фельдшером), погибшим при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, услуги по его погребению и памятнику должны были быть оплачены Минобороны России через воинскую часть, в составе которой он исполнял обязанности, либо через военный комиссариат. Если вы уже понесли расходы на погребение из личных средств — вы вправе требовать их возмещения. Обращаться нужно в военный комиссариат по месту жительства (учёта) сына с заявлением и документами, подтверждающими расходы.

Вывод: пособие (оплата услуг) на погребение и на изготовление/установку памятника погибшему добровольцу производится за счёт Минобороны России; понесённые вами собственные расходы на эти цели подлежат возмещению через военкомат.

С чего начать: обязанность военкомата, перечень действий и обжалование бездействия

Военный комиссариат не вправе ограничиваться выдачей справки и необъяснением, какие документы собирать. Приказ Минобороны России прямо обязывает военкома проводить информационную работу с семьёй по всем положенным выплатам:

Военный комиссар в течение суток после получения от командира воинской части (руководителя организации) сведений о гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) извещает о полученных сведениях по телефону или телеграммой с уведомлением о вручении его супругу (супруга) или близких родственников для дальнейшей организации совместно с ними погребения, а также осуществляет информационную работу по вопросам назначения пенсий, пособий, предоставления компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 07.11.2024 № 685

Применение к вашей ситуации: военкомат, выдавший только справку о статусе добровольца и отказавшийся разъяснить перечень документов, нарушил свою обязанность по информационной работе. Это даёт вам основание не только требовать разъяснений, но и обжаловать его бездействие.

Практический порядок действий:

1. Подайте в военный комиссариат по месту учёта сына (жительства) письменное заявление о назначении всех положенных выплат, приложив: свидетельство о смерти, документ (справку/извещение) о гибели при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, ваш паспорт и документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына), реквизиты счёта.
2. Требуйте письменно оформить удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий (для ЕДВ).
3. При отказе или длящемся бездействии — обращайтесь в военную прокуратуру (по месту нахождения военкомата) и, при необходимости, в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ с требованием обязать назначить выплаты (подсудность дел об оспаривании действий/бездействия органов военного управления — военному суду; срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении, но длящееся бездействие военкомата в выплатах срок давности фактически не прерывает).

Обратите внимание на две развилки:

• если сын погиб вследствие ранения/травмы при исполнении обязанностей — выплаты (3 млн и погребение) назначаются безусловно;
• если по документам причина смерти оформлена как «болезнь» без указания причинной связи с исполнением обязанностей — право на выплаты сохраняется, поскольку ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ охватывает и смерть вследствие увечья/заболевания, «полученных при исполнении обязанностей по контракту», поэтому отказ по мотиву «умер от болезни, а не от ранения» неправомерен, если болезнь связана с исполнением обязанностей.

Вывод: начать нужно с письменного заявления в военкомат о назначении единовременного пособия 3 млн руб., ЕДВ и возмещении расходов на погребение; при отказе/бездействии — жалоба в военную прокуратуру и иск в гарнизонный военный суд (КАС РФ). Информационная обязанность военкомата закреплена нормативно, а её неисполнение является нарушением ваших прав.