Можно ли лишить отца родительских прав за неуплату алиментов и как взыскать алименты, если приставы закрыли исполнительное производство из-за отправки листа работодателю по неверному адресу

Можно ли лишить отца родительских прав за неуплату алиментов

Неуплата алиментов и неучастие в воспитании — это прямое основание для лишения родительских прав, предусмотренное законом.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Ключевой момент — неуплата должна быть злостной. Закон (ст. 69 СК РФ) прямо называет основанием «злостное уклонение от уплаты алиментов». В вашей ситуации алименты не платятся с октября 2024 г. (около 8 месяцев), при этом должник официально работает, то есть имеет доход, из которого алименты должны удерживаться, но сознательно их не перечисляет и не интересуется ребёнком.

Что суд проверяет для установления злостности — разъяснено Пленумом ВС РФ:

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка. О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации); б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, 8 образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций. При рассмотрении иска о лишении родительских прав по данному основанию суду, в частности, следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными;
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Из этого перечня применительно к вашей ситуации уже наличествуют: наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика, который работает официально, но алименты не платит; продолжительная (более полугода) неуплата. Это аргументы в пользу лишения родительских прав.

Однако есть важный риск. Суд оценивает злостность в совокупности всех обстоятельств, и одним из значимых доказательств злостности является привлечение должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ или к уголовной по ст. 157 УК РФ. До настоящего времени отец к такой ответственности не привлекался, а пристав даже не установил размер задолженности. При отсутствии этих фактов суд может счесть злостность недоказанной и отказать в лишении прав, ограничившись ограничением родительских прав (ст. 73 СК РФ).

Вывод. Основание для лишения родительских прав у вас есть (злостное уклонение от уплаты алиментов + неучастие в воспитании), но для повышения шансов необходимо сначала зафиксировать и доказать злостность: добиться от пристава расчёта задолженности и привлечения отца к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Иск о лишении родительских прав подаётся в районный суд по месту жительства ответчика (отца, то есть в Балашихе Московской области); дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Порядок лишения родительских прав

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
   — ст. 70 СК РФ, п. 1, 2

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Статья 72. Восстановление в родительских правах 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3.
   — ст. 71 СК РФ, п. 2

Из этих норм применительно к вашей ситуации следует три важных вывода. Во-первых, лишение родительских прав производится только судом (не прокуратурой и не приставами), с обязательным участием прокурора и органа опеки. Во-вторых, лишение родительских прав не освобождает отца от обязанности платить алименты (ст. 71 СК РФ): даже при благоприятном для вас исходе долг по алиментам останется и будет взыскиваться. В-третьих, при рассмотрении дела о лишении прав суд сам решит вопрос о взыскании алиментов — ваши требования по алиментам можно заявить в этом же процессе.

Если суд не усмотрит достаточных оснований именно для лишения прав, у вас есть альтернатива:

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). 6.
— ст. 73 СК РФ, п. 2

Вывод. Иск о лишении родительских прав предъявляется в районный суд по месту жительства отца (Балашиха Московской области); к участию привлекаются прокурор и орган опеки и попечительства. Параллельно стоит рассмотреть иск об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ) как запасной вариант: если поведение отца не изменится, через 6 месяцев орган опеки обязан предъявить иск уже о лишении прав. И в том и в другом случае алиментная обязанность отца сохраняется в полном объёме.

Законность окончания исполнительного производства и его обжалование

Окончание ИП по основанию «направление исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей» — это законное основание окончания:

1. направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 1 . В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 263-ФЗ) 1 2 .
   — п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229

Однако в вашем случае исполнительный лист направлен по неверному адресу работодателя (там был ремонт, организация фактически по этому адресу не действует), поэтому удержания не производятся, а алименты не поступают. Формально пристав «закрыл» производство, но требование фактически не исполняется — это свидетельствует о незаконном бездействии пристава. Возможности обжалования прямо предусмотрены законом:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
   — ст. 121, п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 123 ФЗ-229

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 122 ФЗ-229

Вывод по обжалованию. Жалобу на постановление об окончании исполнительного производства и на бездействие пристава (не установлен размер задолженности, исполнительный лист направлен по неверному адресу) следует подать в течение 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушении, старшему судебному приставу подразделения (в порядке подчинённости) либо оспорить эти действия в суде по правилам КАС РФ. Учитывая, что прокуратура ранее не усмотрела нарушений, наиболее эффективный путь — обжалование в порядке подчинённости вышестоящему приставу с одновременным оспариванием в суде.

Как фактически взыскать алименты: расчёт задолженности и удержание из зарплаты

У пристава есть прямая обязанность рассчитать задолженность по алиментам:

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
   — ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ-229

1. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5.
   — ст. 113 СК РФ, п. 2, 3, 4

Из этих норм следует: пристав обязан вынести постановление о расчёте задолженности исходя из размера алиментов, установленного судом. Поскольку должник официально работает, задолженность определяется исходя из его заработка; если пристав не получил документы о доходах — исходя из средней заработной платы по РФ. Отсутствие такого постановления (а вы указали, что размер долга не установлен) — прямое нарушение.

Дополнительно вы вправе самостоятельно направить исполнительный лист работодателю по верному адресу, минуя пристава:

1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 539-ФЗ) 2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе. 4. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, производят индексацию периодических платежей, выплачиваемых в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других установленных законом случаях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 9 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»

Поскольку должник официально работает, а вы знаете его действительное место работы, наиболее быстрый способ получить алименты — направить сам исполнительный лист (или его копию) напрямую работодателю по правильному адресу с заявлением о реквизитах вашего счёта. Работодатель при этом обязан производить удержания:

1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 1 1 . В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. 3.
   — ч. 1, 3 ст. 98 ФЗ-229

Вывод. Для взыскания алиментов необходимо действовать одновременно по трём направлениям: (1) подать приставу заявление о расчёте задолженности по алиментам и направить ему сведения о действительном месте работы и жительства должника; (2) направить исполнительный лист напрямую работодателю по верному адресу (ст. 9 ФЗ-229); (3) при уклонении пристава — обжаловать его бездействие в порядке ст. 121–123 ФЗ-229. Взыскание алиментов при неуплате по вине должника производится за весь период без ограничения трёхлетним сроком (п. 2 ст. 113 СК РФ).

Дополнительные меры: неустойка и привлечение к ответственности

Помимо самого взыскания алиментов, вы вправе взыскать с отца неустойку за каждый день просрочки:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
   — ст. 115 СК РФ, п. 2

Неустойка составляет 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки и взыскивается в судебном порядке — её размер суд исчисляет от суммы задолженности, которую должен рассчитать пристав. Поэтому получение от пристава постановления о расчёте задолженности — обязательный первый шаг и для взыскания неустойки.

Если отец продолжает не платить, его можно привлечь сначала к административной, затем к уголовной ответственности.

Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей. 2.
— ст. 5.35.1 КоАП РФ, п. 3

Административная ответственность наступает за неуплату алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства — в вашей ситуации этот срок давно превышен (не платит с октября 2024 г.), что даёт основания для составления приставом протокола по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

После привлечения к административной ответственности дальнейшая неуплата образует уже уголовно наказуемое деяние:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ наступает за неуплату «неоднократно» — то есть лицом, уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (примечание 1 к ст. 157 УК РФ). Для этого достаточно зафиксировать, что отец продолжает не платить после того, как был привлечён по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вывод. Последовательность действий по взысканию: (1) добиться от пристава постановления о расчёте задолженности; (2) направить исполнительный лист по верному адресу работодателя (напрямую или через пристава); (3) обратиться к приставу с заявлением о привлечении отца к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ; (4) взыскать неустойку по ст. 115 СК РФ в суде. Сами по себе факты привлечения к административной и уголовной ответственности станут дополнительной доказательственной базой злостности для иска о лишении родительских прав.