Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о приёме в гражданство по основанию «ребёнок — гражданин РФ» (упрощённый порядок), не прикладывая военных документов.descriptionЗаявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта «г» части 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российск (свободная форма)
  2. 2
    При отказе принять заявление требуйте письменный отказ — он нужен для обжалования.descriptionТребование в миграционный отдел о предоставлении письменного отказа в приеме документов на гражданство РФ с указанием причины и ссылкой на закон (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте письменный отказ в суд по месту нахождения органа МВД, ссылаясь на ст. 18 ФЗ-138.
  4. 4
    Укажите в заявлении альтернативное основание — 5 лет проживания по ВНЖ (общий порядок), оно также не требует военных документов.
  5. 5
    После получения гражданства встаньте на воинский учёт в военкомате в двухнедельный срок — это обязанность, а не условие подачи.
  6. 6
    Не подписывайте контракт о военной службе ради гражданства — это необязательное и невыгодное для вас условие.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ МВД в приёме заявления о гражданстве (для обжалования в суде)
  • Вид на жительство РФ и документы, подтверждающие 5 лет проживания по нему
  • Свидетельство о рождении ребёнка — гражданина РФ и подтверждение его проживания в РФ
  • Свидетельство о браке с гражданкой РФ (для подтверждения общего ребёнка)
  • Документы о владении русским языком, знании истории и основ законодательства РФ
  • Документы, подтверждающие отсутствие оснований для отклонения заявления по ст. 18 ФЗ-138

  • Срочно: первые шаги

    • Не подавайте заявление по основанию «беременность жены» — закон такого основания не предусматривает.
    • Не соглашайтесь на контракт о военной службе: для вас это необязательное условие, а не право выбора.
    • При подаче заявления опирайтесь на 5-летний срок проживания по ВНЖ (общий порядок).
    • Одновременно заявите об упрощенном порядке по основанию «ребенок — гражданин РФ».
    • Не пытайтесь встать на воинский учет до получения гражданства: это обязанность, возникающая после.

  • Сроки и риски

    • Вы вправе подать заявление по общему порядку (5 лет по ВНЖ) или в упрощенном — по ребенку-гражданину РФ, без военных документов.
    • Призыв вам не грозит: вам 35 лет, а призыву подлежат только мужчины от 18 до 30 лет (п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ-53).

  • Чего не делать

    • Не подписывайте контракт о военной службе и не требуйте справку о непригодности — эти документы не обязательны для подачи заявления.
    • Не соглашайтесь с устным отказом МВД принять заявление без военных документов — требуйте письменный отказ.
    • Не подавайте заявление только по основанию «брак более 3 лет» — по действующему закону оно не дает права на упрощенный порядок.
    • Не рассчитывайте на беременность супруги как на отдельное основание — закон такого права не предусматривает.
    • Не пытайтесь обжаловать отказ в вышестоящем органе без письменного документа — без него суд не примет жалобу.

  • Когда нужен адвокат

    • Требование МВД о военном контракте или справке незаконно: этих документов нет в исчерпывающем перечне оснований для отказа (ст. 18 ФЗ-138).
    • У вас есть два самостоятельных основания: 5 лет по ВНЖ (общий порядок) и ребенок-гражданин РФ (упрощенный порядок).
    • Вам 35 лет — вы вне призывного возраста (18–30 лет), поэтому военный билет для подачи заявления не требуется.
    • Обязанность встать на воинский учет возникнет только после получения гражданства, в двухнедельный срок.
    • Беременность супруги и брак более 3 лет без общего ребенка не дают права на упрощенный порядок — опирайтесь на ВНЖ или ребенка.
    • При отказе принимать заявление требуйте письменный отказ — его можно обжаловать в суде как незаконное действие МВД.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление по общему порядку: 5 лет проживания по ВНЖ — законное основание без военных документов.
    • Используйте упрощённый порядок по основанию «ребёнок — гражданин РФ» — военный контракт и справка не нужны.
    • При наличии общего ребёнка с супругой-гражданкой РФ дополнительно укажите основание «брак с гражданином РФ».
    • Не опирайтесь на «брак более 3 лет» и беременность супруги — по действующему закону эти основания не дают льгот.
    • Разъясните сотрудникам МВД: перечень оснований для отказа в ст. 18 ФЗ-138 исчерпывающий, военных документов в нём нет.
    • При отказе принимать заявление требуйте письменный отказ — он понадобится для обжалования в суде.

  • Региональные особенности

    • В Санкт-Петербурге подавайте документы в территориальный орган МВД России по месту жительства мужа.
    • После получения гражданства муж обязан встать на воинский учет в военкомате по месту жительства в Санкт-Петербурге.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Иностранный гражданин, 35 лет, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет ребёнка — гражданина РФ, проживающего в РФ, и непрерывно проживает в РФ по виду на жительство 5 лет. Военного билета и приписного свидетельства не имеет, на воинском учёте не состоит, с заявлением о приёме в гражданство ранее не обращался. Подача заявления планируется в Санкт-Петербурге.

Из этого следует: заявитель соответствует условиям общего порядка приёма в гражданство по п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ (5 лет проживания по ВНЖ) и одновременно подпадает под упрощённый порядок по п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ (сын или дочь — гражданин РФ, проживающий в РФ). При наличии общего ребёнка с супругой-гражданкой РФ дополнительно применим п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ. Возраст 35 лет исключает призыв на срочную службу, поскольку призывной возраст — от 18 до 30 лет.

Затронутые правоотношения

  • Приём в гражданство РФ в общем порядке — затронуто, поскольку заявитель прожил по ВНЖ 5 лет и соответствует требованиям ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ; это даёт самостоятельное право подать заявление без военного контракта и справки о непригодности.
  • Приём в гражданство РФ в упрощённом порядке — затронуто, поскольку наличие ребёнка-гражданина РФ (п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ) и брак с гражданкой РФ при наличии общего ребёнка (п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ) освобождают от требования о 5-летнем сроке проживания; военные документы для этих оснований также не требуются.
  • Воинская обязанность и воинский учёт — затронуто, поскольку заявителю 35 лет, он вне призывного возраста (п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ), а обязанность встать на воинский учёт возникает только после приобретения гражданства (ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ), но не является условием подачи заявления.
  • Основания отклонения заявления о приёме в гражданство — затронуто, поскольку перечень ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ является исчерпывающим и не содержит такого основания, как отсутствие военного билета, контракта о службе или справки о непригодности.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Непрерывное проживание по ВНЖ 5 лет — даёт право на общий порядок приёма в гражданство по п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ без каких-либо военных документов.
  2. Наличие ребёнка — гражданина РФ, проживающего в РФ — самостоятельное основание для упрощённого приёма по п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ, не требующее ни 5-летнего срока проживания, ни военного контракта, ни справки о непригодности.
  3. Брак с гражданкой РФ и наличие общего ребёнка — дополнительное основание для упрощённого приёма по п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ; сам по себе трёхлетний брак без общего ребёнка по действующему закону упрощённого порядка не даёт.
  4. Возраст 35 лет — заявитель не подлежит призыву на срочную службу (призывной возраст 18–30 лет), поэтому отсутствие военного билета не создаёт препятствий для подачи заявления и не влечёт риска призыва после получения гражданства.
  5. Отсутствие военного билета, контракта о службе и справки о непригодности — не входит в перечень оснований отклонения заявления по ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ, следовательно, требование представить эти документы как обязательное условие подачи заявления незаконно.
  6. Беременность супруги-гражданки РФ — отдельного основания для приёма в гражданство законом не предусмотрено и на право подачи заявления не влияет.

Контракт о военной службе или справка о непригодности — обязательное ли это условие приёма в гражданство?

Нет, это не обязательное условие. Военный контракт или справка о непригодности никак не входят в закрытый перечень оснований отклонения заявления о приёме в гражданство.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
— ст. 18 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», п. 4

Ст. 18 ФЗ-138 перечисляет исчерпывающий перечень оснований, по которым отказывается в приёме в гражданство: угрозы безопасности, участие в вооружённых конфликтах, терроризм/экстремизм, нахождение на военной службе иностранного государства, уголовное преследование, непогашенная судимость, недостоверные сведения, запрет на въезд. Отсутствие российского военного билета или контракта о службе в ВС РФ не является основанием для отклонения заявления — в законе такого основания нет.

Сам военный контракт в ФЗ-138 фигурирует лишь как одно из возможных (альтернативных) оснований для упрощённого приёма: он освобождает от требования о 5-летнем проживании по ВНЖ (ч. 1 ст. 16), но вовсе не является обязательным для всех.

  1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если: 1) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года; (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ ) 2) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживают в Российской Федерации не менее одного года и признаны беженцами или получили политическое убежище на территории Российской Федерации. 2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;
    — ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это значит: контракт о службе от 1 года — это путь, который мог бы заменить требование о сроке проживания, но у мужа есть и другие пути, не требующие ни контракта, ни справки о непригодности (см. ниже). Требование о том, что подать на гражданство «можно только» при наличии контракта или справки о непригодности, законом не подтверждается и является необоснованным (незаконным отказом в приёме заявления).

Какие самостоятельные пути есть у мужа без военных документов?

Путь 1 — общий порядок по 5-летнему проживанию по ВНЖ (не требует военных документов).

  1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона. 2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 3.
    — ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Муж прожил по ВНЖ 5 лет, что полностью соответствует п. 1 ч. 1 ст. 15 — это общий порядок приёма в гражданство. При условии владения русским языком, знания истории и основ законодательства (экзамены) и отсутствия оснований по ст. 18 он вправе подать заявление. Военный билет/контракт для этого пути Законом не требуются.

Путь 2 — упрощённый порядок на основании наличия ребёнка-гражданина РФ (без требования о сроке проживания).

  1. имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
    — п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Наличие сына или дочери, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ (п. 4 ч. 2 ст. 16), даёт право на приём в гражданство в упрощённом порядке (через территориальный орган МВД России) без учёта требования о 5-летнем проживании по ВНЖ. Если ребёнок мужа — гражданин РФ и проживает в РФ, этого самостоятельного основания достаточно.

Путь 3 — упрощённый порядок по браку с гражданином РФ при наличии общего ребёнка.

  1. состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
    — п. 5 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

П. 5 ч. 2 ст. 16 даёт упрощённый порядок при приёме в гражданство без учёта срока проживания для того, кто состоит в браке с проживающим в РФ гражданином РФ и имеет общего ребёнка с ним. Если ребёнок (тот же, что на пути 2) является общим ребёнком мужа и супруги — гражданки РФ, этот путь также доступен.

Важные уточнения по заявленным мужем основаниям:

  • Основание «брак с гражданкой РФ более 3 лет» — по действующему ФЗ-138 сам по себе (без общего ребёнка) не даёт упрощённого порядка: прежнее основание «3 года брака» из старого ФЗ-62 в новом законе упразднено (ч. 2 ст. 16 требует брак и общего ребёнка). Поэтому подавать в упрощённом порядке надёжнее по ребёнку-гражданину РФ либо по браку с общим ребёнком.
  • Основание «беременная жена — гражданка РФ» отдельного порядка приёма в гражданство законом не предусмотрено и на право подачи не влияет.
  • Если общих детей с гражданкой супругой нет, но есть ребёнок-гражданин РФ (например, от предыдущего брака или усыновлённый) — работает Путь 2 (самостоятельное основание).

Вывод: у мужа есть как минимум два гарантированных, не пересекающихся юридических пути (общий по 5-летнему ВНЖ и упрощённый по ребёнку-гражданину РФ), и при наличии общего ребёнка с гражданкой — третий (упрощённый по браку). Ни один из них не требует контракта о военной службе или справки о непригодности.

Возраст 35 лет, призыв и воинский учёт после получения гражданства

Мужу 35 лет — он вне призывного возраста, поэтому призыв на срочную военную службу ему не грозит и военный билет для подачи заявления не требуется.

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет. Мужу 35 лет — он формально не подлежит призыву ни в момент подачи заявления, ни после получения гражданства.

После приобретения гражданства РФ мужчина, подлежащий постановке на воинский учёт, обязан встать на него, но это — последствие уже состоявшегося гражданства, а не условие для подачи заявления:

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— ст. 10 п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обязанность явиться в военный комиссариат (или подать заявление через Госуслуги) возникает после приобретения гражданства, в двухнедельный срок. Поскольку в 35 лет мужчина не подлежит призыву (ст. 22), постановка на учёт не влечёт призыва на срочную службу — в отличие от требования о контракте, которое ему, как ошибочно указывают, «вменяют» для подачи заявления.

Вывод: возраст 35 лет означает, что муж и не призывается, и не обязан иметь российский военный билет на момент подачи заявления о гражданстве. После получения гражданства он должен будет встать на воинский учёт (снятие с призывного учёта по недостижению возраста здесь не требуется — он вне призывного возраста), но это ничего не меняет в праве подать заявление по любому из перечисленных оснований.

Что делать, если в МВД настаивают на контракте/справке или отказывают в приёме заявления

Требование представить контракт о военной службе либо справку о непригодности в качестве условия приёма заявления о гражданстве — незаконно, поскольку такого основания не содержится ни в перечне требований (ст. 15–16 ФЗ-138), ни в перечне оснований отклонения (ст. 18 ФЗ-138). При столкновении с таким требованием следует потребовать принять заявление по одному из законных оснований (5-летний ВНЖ либо ребёнок-гражданин РФ / брак с общим ребёнком), а при отказе — получить письменный отказ и обжаловать его.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Незаконный отказ в приёме заявления либо отказ в самом гражданстве подлежит оспариванию в суде в порядке КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании решений/действий органа МВД). Подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа МВД России, отказавшего в приёме либо вынесшего решение.

Вывод: отказ или требование о контракте/справке носят незаконный характер и подлежат обжалованию в районном суде в порядке административного судопроизводства. На практике прежде всего следует настаивать на принятии заявления по одному из трёх законных оснований и фиксировать (запрашивать в письменном виде) любой отказ.

Требование представить контракт о военной службе или справку о непригодности для подачи заявления о приёме в гражданство РФ незаконно — у вашего мужа есть как минимум два самостоятельных законных основания подать заявление без этих документов.

Ваш муж вправе подать заявление о приёме в гражданство РФ без военного контракта и без справки о непригодности. Требование сотрудников МВД о предоставлении этих документов противоречит Федеральному закону № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»: военный контракт или справка о непригодности не входят ни в перечень требований к заявителю (ст. 15–16 ФЗ-138), ни в исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявления (ст. 18 ФЗ-138).

Развёрнутый вывод по каждому основанию

1. Общий порядок — 5 лет проживания по ВНЖ (ч. 1 ст. 15 ФЗ-138).
Ваш муж постоянно проживает в РФ по виду на жительство 5 лет, что полностью соответствует требованию п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-138. При условии владения русским языком, знания истории России и основ законодательства (п. 2–3 ч. 1 ст. 15) и отсутствия оснований для отклонения по ст. 18 ФЗ-138 он вправе подать заявление в общем порядке. Никаких военных документов для этого пути закон не требует.

2. Упрощённый порядок — ребёнок-гражданин РФ (п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138).
Если у вашего мужа есть сын или дочь, являющиеся гражданами РФ и проживающие в РФ, это самостоятельное основание для приёма в гражданство в упрощённом порядке — без учёта требования о 5-летнем сроке проживания по ВНЖ. Данное основание не требует ни контракта, ни справки о непригодности.

3. Упрощённый порядок — брак с гражданкой РФ + общий ребёнок (п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138).
Если ребёнок-гражданин РФ является общим ребёнком вашего мужа и его супруги — гражданки РФ, проживающей в РФ, то дополнительно работает п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138: брак с гражданином РФ при наличии общего ребёнка даёт право на упрощённый порядок без учёта срока проживания.

Важно: основание «брак с гражданкой РФ более 3 лет» само по себе (без общего ребёнка) по действующему ФЗ-138 упрощённого порядка не даёт — прежнее основание «3 года брака» из старого закона в новом упразднено. Беременность супруги-гражданки РФ отдельного основания для приёма в гражданство также не создаёт. Поэтому надёжнее опираться на 5-летний ВНЖ (общий порядок) либо на ребёнка-гражданина РФ (упрощённый порядок).

4. Возраст 35 лет и воинский учёт.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», призыву на срочную военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет. Вашему мужу 35 лет — он вне призывного возраста, поэтому призыв ему не грозит, и военный билет для подачи заявления о гражданстве не требуется. Обязанность встать на воинский учёт возникает после приобретения гражданства РФ (ст. 10 п. 1 ФЗ-53) — в двухнедельный срок со дня наступления события, и эта обязанность не является условием для подачи заявления.

5. Что делать при отказе в приёме заявления.
Если сотрудники МВД отказываются принимать заявление без контракта или справки о непригодности, требуйте письменный отказ. Такой отказ подлежит обжалованию в суд в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ как незаконное действие (бездействие) органа, наделённого публичными полномочиями, создающее препятствия к реализации права на приём в гражданство.

Пошаговые действия

  1. Определите основание для подачи. Наиболее надёжные варианты: (а) общий порядок по 5-летнему проживанию по ВНЖ (ч. 1 ст. 15 ФЗ-138) либо (б) упрощённый порядок по ребёнку-гражданину РФ (п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138). Если ребёнок общий с супругой-гражданкой РФ — можно дополнительно указать п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138.

  2. Подготовьте документы по выбранному основанию: ВНЖ, подтверждение 5-летнего проживания, свидетельство о рождении ребёнка-гражданина РФ и подтверждение его проживания в РФ (для упрощённого порядка), свидетельство о браке (если используете п. 5 ч. 2 ст. 16), документы о владении русским языком, знании истории и основ законодательства (для общего порядка).

  3. Подайте заявление в территориальный орган МВД России по месту жительства (в Санкт-Петербурге — в соответствующее подразделение по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области). Военный контракт и справку о непригодности не прикладывайте — закон их не требует.

  4. При отказе в приёме заявления требуйте письменный отказ с указанием основания. Ссылайтесь на ст. 15, 16, 18 ФЗ-138: перечень оснований для отклонения заявления исчерпывающий, и военных документов в нём нет.

  5. Обжалуйте отказ в суд в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ — в районный суд по месту нахождения органа МВД, отказавшего в приёме заявления. Срок для обращения в суд — в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (если иное не установлено КАС РФ).

  6. После получения гражданства ваш муж обязан в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учёт (ст. 10 п. 1 ФЗ-53). С учётом возраста 35 лет призыв на срочную службу ему не грозит (п. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ-53).