Сын ранен на СВО, отправлен обратно без ВВК: можно ли уволить по контракту по доверенности?

Правомерно ли направление обратно в зону СВО после ранения без прохождения ВВК

После получения увечья (ранения), полученного при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащий по окончании стационарного лечения подлежит обязательному освидетельствованию военно-врачебной комиссией для решения вопроса о годности к военной службе — независимо от продолжительности лечения.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
   — п. 9 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Дополнительно п. 8 той же статьи связывает вопрос о годности с предельным сроком нахождения на лечении и в отпуске по болезни:

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе
   — п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Применительно к вашей ситуации: сын получил огнестрельный перелом со смещением 8 мм и дефектом костной ткани, 3 месяца находился в госпитале и месяц в отпуске, после чего был возвращён в подразделение без проведения военно-врачебной комиссии. Как следует из процитированных норм, решение вопроса о годности к военной службе после такого ранения производится ВВК по окончании стационарного лечения в обязательном порядке. Направление военнослужащего обратно для продолжения исполнения обязанностей без освидетельствования и без заключения ВВК о категории годности не соответствует установленному законом порядку: без такого заключения командование не располагает юридическим основанием считать его годным (категории «А»/«Б») к несению службы по прежней военно-учётной специальности.

Вывод: возвращение сына в зону СВО без прохождения ВВК после огнестрельного ранения неправомерно. Военнослужащий (и через доверенность — вы) вправе требовать направления его на военно-врачебную комиссию для определения категории годности; отказ в направлении подлежит обжалованию (жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру, затем в военный суд в порядке КАС РФ).

Возможно ли увольнение по состоянию здоровья в период мобилизации и при каких категориях годности

В период частичной мобилизации (с 21.09.2022, не завершена) действует специальный, закрытый перечень оснований увольнения с военной службы, установленный Указом Президента РФ № 647.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
   — п. 5 «а», «б» Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Ключевой вывод: в период мобилизации увольнение по состоянию здоровья допускается только в связи с признанием военно-врачебной комиссией военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д»). Признание «ограниченно годным» (категория «В») в перечень оснований периода мобилизации не входит — это общее основание (подп. «г» или «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), которое в период мобилизации Указом № 647 фактически заблокировано.

То же основание закреплено и в базовом законе:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения № 1237 прямо указывает, что по этому основанию военнослужащий подлежит увольнению (обязательное, а не по желанию):

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона )
— пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Для вашей ситуации это означает: именно состояние здоровья — при условии получения заключения ВВК о категории «Д» — является реальным и законным основанием увольнения сына в период мобилизации. Огнестрельный перелом с дефектом кости сам по себе ещё не даёт увольнения — решающим является заключение ВВК. Поэтому первым и главным шагом должно быть обязательное направление сына на ВВК; по его результатам, при установлении категории «Д», он подлежит увольнению по подп. «б» п. 5 Указа № 647.

Вывод: увольнение сына по состоянию здоровья в период мобилизации возможно только при признании его ВВК не годным к военной службе (категория «Д»). Требование провести ВВК после ранения — законный и приоритетный механизм; заключение ВВК о негодности обязывает командование уволить его.

Возможно ли увольнение «по окончании срока контракта» в период мобилизации

Основание «истечение срока контракта» в период частичной мобилизации юридически неприменимо. Контракты военнослужащих автоматически продлеваются до окончания периода мобилизации.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Это подтверждается и специальной нормой ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ для граждан, призванных по мобилизации и заключивших контракт в период мобилизации, — они подлежат досрочному увольнению только по основаниям подп. «а», «в», «е» п. 1 ст. 51 (возраст, негодность по здоровью, приговор о лишении свободы):

Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи
— п. 1² ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Общее основание «по истечении срока контракта» (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) продолжает существовать в законе, но в период мобилизации оно блокируется приводимой выше нормой п. 4 Указа № 647 о продлении контрактов до окончания мобилизации, а в закрытый перечень оснований периода мобилизации (п. 5 Указа № 647) не входит.

Вывод: написание рапорта на увольнение именно «по окончании срока контракта» в текущий период бесперспективно — дата окончания контракта не порождает права на увольнение, пока действует частичная мобилизация. Единственный реальный путь для сына — добиться проведения ВВК и увольнения по состоянию здоровья (категория «Д») либо по достижении предельного возраста пребывания на службе.

Может ли мать по доверенности подать рапорт об увольнении от имени сына

Доверенность — это письменное уполномочие на представительство перед третьими лицами.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — ст. 185 ГК РФ, п. 1

При ответе нужно различать два самостоятельных вопроса: (1) техническую возможность подать/передать рапорт от имени военнослужащего и (2) наличие самого основания для увольнения.

По первому вопросу: закон не содержит прямого запрета на подачу рапорта представителем военнослужащего по доверенности, а доверенность военнослужащего может быть удостоверена в порядке, приравненном к нотариальному. Однако рапорт об увольнении — это личное волеизъявление военнослужащего; увольнение по ряду оснований требует именно его желания, зафиксированного в рапорте (что видно и из порядка увольнения, где фигурирует «рапорт военнослужащего об увольнении с военной службы, если для увольнения требуется желание военнослужащего»). Поэтому даже при наличии доверенности командование вправе требовать подтверждения воли самого военнослужащего (в т.ч. рапорт, подписанный им лично).

По второму, решающему вопросу: даже безупречно оформленная доверенность не создаёт права на увольнение «по окончании контракта», поскольку в период мобилизации это основание заблокировано (п. 4 Указа № 647), а доступные основания (возраст, негодность «Д», приговор о лишении свободы) требуют наступления соответствующих юридических фактов — в первую очередь заключения ВВК о негодности.

Вывод: формально вы можете по доверенности передать рапорт, однако рапорт об увольнении должен выражать личное волеизъявление сына, а само основание «истечение срока контракта» в период мобилизации отсутствует. Практически предпочтительно, чтобы сын подписал рапорт лично (при необходимости — направив его по месту службы через вас как представителя), а главное — добиться проведения ВВК, поскольку именно заключение о негодности «Д» является работающим основанием увольнения.

Денежное последствие: единовременное пособие при увольнении по негодности вследствие военной травмы

При увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы военнослужащему выплачивается единовременное пособие (в действующей редакции — 3 000 000 рублей).

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы […] выплачивается единовременное пособие в размере […]
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: огнестрельный перелом, полученный при выполнении задач СВО, при установлении ВВК причинной связи увечья с исполнением обязанностей военной службы («военная травма») и признании сына не годным (категория «Д») даёт ему право на единовременное пособие при увольнении. Это дополнительно подтверждает, что путь «ВВК → категория «Д» → увольнение по здоровью» является для сына не только единственно законным, но и материально обеспеченным.

Вывод: правильная правовая стратегия — добиться освидетельствования ВВК с установлением причинной связи ранения с военной службой и категории годности «Д»; при увольнении по этому основанию сыну полагается единовременное пособие за военную травму.

Риски: недопустимость самовольного оставления службы, обжалование отказа

Пока вопрос об увольнении не решён законным путём, сын продолжает считаться военнослужащим, и самовольное оставление части/места службы либо неявка в срок в период мобилизации образуют состав преступления.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Это означает: сын не вправе самостоятельно прекратить исполнение обязанностей «до окончания контракта» или в ожидании решения по рапорту — такие действия в период мобилизации квалифицируются как преступление (до пяти лет лишения свободы).

Защитным механизмом является не отказ от службы, а правовой: если командование отказывает в направлении на ВВК либо в увольнении при наличии заключения о негодности «Д», эти действия (бездействие) обжалуются вышестоящему командиру, в органы военной прокуратуры и в гарнизонный (военный) суд в порядке административного судопроизводства. Учитывая, что в период мобилизации контракт продолжает действовать и основание «истечение срока» не работает, любые иные шаги (в том числе простое ожидание даты окончания контракта или неприбытие в часть) не порождают права на увольнение и создают уголовно-правовые риски.

Вывод: сыну не следует допускать самовольного оставления службы или неявки — это влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ. Добиваться увольнения нужно исключительно правовыми средствами: направление на ВВК (обязательное при ранении), а при отказе — жалобы в военную прокуратуру и военный суд.