Кто является субъектом ответственности и почему «повторность» не должна применяться к водителю
При фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме камерами постановление выносится на собственника (владельца) транспортного средства — то есть на компанию-каршеринг, а не на водителя:
- К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) 2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица
— ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 1
- В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6 1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица
— ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ
Именно поэтому постановление с квалификацией «проезд на красный» пришло от каршеринга: компания получила его от ГИБДД как собственник автомобиля (ч. 3 ст. 28.6, ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ) и перевыставила водителю.
Повторность же (квалифицирующий признак ч. 3 ст. 12.12) определяется исключительно по тому, является ли само привлекаемое лицо подвергнутым административному наказанию за однородное правонарушение в течение года:
- Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию
— ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1
- повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 227-ФЗ ) Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. 2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. 3.
— п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ
Для квалификации по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ повторным считается совершение тем же лицом проезда на запрещающий сигнал в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию за такое же правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ). Вы как водитель нарушили впервые, и штраф «за повторное» в вашей личной истории отсутствует — то есть лично для вас «повторности» нет.
Вывод: поскольку постановление вынесено на каршеринг, а не на вас, и «повторность» считается по лицу привлекаемому к ответственности, переложение на вас штрафа в размере повышенного «повторного» (ч. 3 ст. 12.12) при вашем первом нарушении юридически необоснованно. Размер, который вы должны возместить каршерингу по договору, ограничен суммой, равной первичному проезду на красный (ч. 1 ст. 12.12), а не повышенному.
Размер штрафа и порядок оплаты со скидкой
Базовая ответственность за проезд на запрещающий сигнал (первичное нарушение) — ч. 1 ст. 12.12, повторное — ч. 3 ст. 12.12:
- Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 2. Невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей. 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи
— ч. 1 и ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ
Обратите внимание: с учётом последних изменений (ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ) ч. 1 ст. 12.12 предусматривает штраф 1500 руб., ч. 3 — 7500 руб. Названные вами суммы (1000 / 5000 / 500) соответствуют прежней редакции, которая будет применена, если правонарушение совершено до вступления нового закона в силу (ст. 1.7 КоАП РФ — закон, ухудшающий положение, обратной силы не имеет). В любом случае для вас, при отсутствии повторности, применима сумма по ч. 1 ст. 12.12, а не по ч. 3.
Возможность уплаты со скидкой при оплате в сокращённый срок установлена ст. 32.2 КоАП РФ. Скидка 50% применялась при оплате в 20-дневный срок; в действующей редакции для главы 12 предусмотрена уплата 75% от суммы при оплате не позднее 30 дней со дня вынесения постановления и исключён именно «повторный» проезд (ч. 3 ст. 12.12) из числа правонарушений, по которым скидка допускается:
1 3 . При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1 1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12
— ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ
То есть на «повторный» штраф (ч. 3 ст. 12.12) скидка не распространяется вовсе, а на первичный — распространяется (уплата 75% суммы при оплате в 30-дневный срок, в прежней редакции 50% при оплате в 20 дней).
Вывод: так как ваше нарушение первичное (ч. 1 ст. 12.12), а не «повторное», вы вправе настаивать на оплате именно первичного размера со скидкой (в действующей редакции — 75% при оплате в течение 30 дней; в прежней — 50% при оплате в 20 дней), а не полной «повторной» суммы.
Как и в какой срок действовать: обжалование и требование к каршерингу
Кто и как обжалует. Поскольку постановление вынесено на каршеринг как на собственника ТС (ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ), субъектом административного дела является именно компания. Вы как водитель не являетесь участником этого административного производства, поэтому самостоятельно обжаловать постановление ГИБДД вы не можете — этим занимается каршеринг. Закон даёт собственнику право освободиться от ответственности, доказав, что в момент фиксации автомобиль находился во владении и пользовании другого лица:
- К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) 2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица
— ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 1
На практике каршеринг, чтобы не платить повышенный «повторный» штраф, сам заинтересован обжаловать постановление или представить данные о водителе. Вам следует в письменной форме запросить у каршеринга копию постановления и потребовать пересмотра суммы на первичную (ч. 1 ст. 12.12) с правом на скидку.
Срок обжалования. Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в течение 10 дней со дня вручения/получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; подтверждается также Постановлением КС РФ от 23.06.2020 № 28-П); при пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен. Действуйте без промедления.
Если каршеринг откажет в пересмотре и продолжит требовать полную «повторную» сумму либо удержит её — спор переходит в гражданско-правовую плоскость по договору каршеринга (вас обязывают возместить расходы, которые компания фактически не обязана была нести в таком размере, либо завышают удержание). В этом случае вы вправе требовать возврата необоснованно удержанной разницы и, при отказе, обратиться в суд по месту жительства/нахождения ответчика с иском к компании-каршерингу.
Вывод: Немедленно (в пределах 10-дневного срока обжалования со дня получения копии постановления) направьте каршерингу письменное требование о пересмотре суммы на первичную (ч. 1 ст. 12.12) с применением скидки, приложив сведения о том, что для вас это первое нарушение и в отношении вас «повторности» нет. Обжалование постановления в ГИБДД/суд вправе инициировать сам каршеринг как лицо, привлечённое к ответственности; ваше же средство — требование по договору и, при отказе, иск о возврате излишне удержанной суммы.
Гражданско-правовые последствия: на каком основании каршеринг может требовать деньги и как вернуть излишнее
Отношения с каршерингом строятся на договоре проката (публичный договор):
- По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства. 2. Договор проката заключается в письменной форме. 3. Договор проката является публичным договором
— ст. 626 ГК РФ, п. 1
Штраф ГИБДД уплачивается собственником (каршерингом) в бюджет; водитель обязан возместить компании эти расходы лишь в том объёме, который обусловлен договором проката и фактически понесён. Основание возмещения — убытки (реальный ущерб) компании:
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Компания вправе взыскать с водителя фактически понесённые расходы. Но она не вправе начислять и удерживать повышенный «повторный» штраф (ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ) как своё обязательство перед водителем, если этот повышенный размер не был правомерно возложен на компанию, либо перекладывать на водителя чужую «повторность» (по другим водителям/дни по договору). Взыскивать и удерживать с вас сумму сверх реально обоснованного первичного штрафа (ч. 1 ст. 12.12 со скидкой при оплате в срок) она не вправе.
Если каршеринг уже удержал (списал с карты) сумму в повышенном «повторном» размере без правового основания, это образует на его стороне неосновательное обогащение:
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
— ч. 1 ст. 1102 ГК РФ
Такая переплата подлежит возврату (за изъятием случаев ст. 1109 ГК РФ, которые здесь отсутствуют). При отказе добровольно вернуть разницу — требование о возврате предъявляется в суд по правилам ст. 15, 1102 ГК РФ.
Вывод: вы обязаны возместить каршерингу только сумму первичного штрафа по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ (со скидкой при оплате в установленный срок), а не повышенный «повторный». Любая удержанная сверх этого сумма — неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), подлежащее возврату; при отказе — взыскание через суд с возмещением убытков (ст. 15 ГК РФ).