Имеют ли право не отпустить мужа после окончания контракта?

Имеет ли право командование оставить мужа после окончания срока контракта

Контракт мужа был заключён в период частичной мобилизации, объявленной с 21 сентября 2022 года. Именно период действия этого режима, а не дата окончания контракта, определяет сейчас судьбу военнослужащего-контрактника.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Эта норма означает для вашей ситуации следующее: срок, записанный в самом контракте (около года), в условиях действующей частичной мобилизации юридически «растворяется» — контракт продолжает действовать до официального окончания периода частичной мобилизации. То есть сведения командования о том, что «нужен каждый человек», отражают не произвол части, а прямое действие Указа Президента: отпустить мужа по истечении срока контракта в период мобилизации командир не вправе, потому что сам срок контракта в этот период не влечёт увольнения.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период мобилизации действует закрытый (исчерпывающий) перечень оснований увольнения. Обратите внимание: основания «истечение срока контракта» в этом перечне НЕТ. Общая норма подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, предусматривающая увольнение по истечении срока контракта, в период мобилизации «перекрывается» специальным правилом Указа № 647:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Таким образом, увольнение по истечении срока контракта в период частичной мобилизации юридически невозможно. Довод «контракт заканчивается через несколько месяцев» не является основанием для увольнения, пока не окончен сам период мобилизации.

Вывод: Да, мужа вправе оставить на службе после даты окончания, указанной в контракте. Контракт автоматически продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, а «истечение срока контракта» в число оснований увольнения в этот период не входит. Это законное следствие Указа № 647, а не решение конкретного командира.

По каким основаниям муж всё же может быть уволен в период мобилизации

Если для семьи принципиально добиться увольнения, юридический путь лежит только через основания, перечисленные в п. 5 Указа № 647, а также через общие гарантии Закона о воинской обязанности.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 (повторная выдержка)

Из этой нормы следует, что в период мобилизации контрактник может быть уволен только по трём основаниям: (1) достижение предельного возраста пребывания на военной службе; (2) признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; (3) вступление в законную силу приговора суда о лишении свободы. Если муж не достиг предельного возраста и здоров — по этому узкому перечню увольнение невозможно, независимо от воли командира.

Отдельного внимания заслуживает ветка досрочного увольнения по семейным обстоятельствам, предусмотренная общей нормой:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям
   — п. 3 (ч. 1 и подп. «в») ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

По смыслу системного толкования в период мобилизации действует специальный (суженный) перечень п. 5 Указа № 647, и ссылка командира «на каждого человека» отражает именно этот режим. Поэтому рассчитывать на увольнение по семейным обстоятельствам (например, наличие троих и более детей, необходимость ухода за больным родственником) в период мобилизации надёжных правовых гарантий нет: применение этих оснований к действующему в период мобилизации контрактнику ограничено специальным правилом Указа. Реально рабочим выходом «по здоровью» остаётся только прохождение ВВК и признание не годным к службе.

Вывод: Единственные практически реализуемые основания увольнения в период мобилизации — предельный возраст, признание ВВК не годным к службе либо вступление в силу приговора о лишении свободы. Остальные основания (в том числе истечение срока контракта и семейные обстоятельства) в этот период надёжно не работают.

Риски самовольного оставления службы и как обжаловать отказ в увольнении

Важно предупредить: если муж, не получив увольнения, самовольно покинет часть, его действия в период мобилизации квалифицируются по строгим статьям УК РФ, а не как «непродление контракта».

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части на срок свыше одного месяца в период мобилизации образует преступление, наказываемое лишением свободы от пяти до десяти лет. Для меньших сроков отсутствия (свыше двух суток, свыше десяти суток) в период мобилизации также установлена уголовная ответственность с наказанием в виде лишения свободы (ч. 2.1 и 3.1 ст. 337 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности возможно лишь в узких случаях:

1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
   — прим. 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

Иными словами, «незаконно удержали — уйду сам» здесь не работает: оставление части без оформленного увольнения в период мобилизации — это уголовно наказуемое деяние, а освобождение от ответственности предусмотрено только при стечении тяжёлых обстоятельств и для впервые совершивших деяние по ч. 1–4.

Единственный легальный способ защиты — судебное обжалование решения (действий) командования:

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
   — ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 2

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалуется именно конкретный отказ/бездействие командира по рапорту об увольнении по установленному основанию (например, по возрасту или по заключению ВВК). Заявление подаётся в гарнизонный военный суд как административный иск об оспаривании решения (действия) органов военного управления в порядке КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (например, с даты письменного отказа командира в увольнении либо с даты истечения разумного срока безответного рассмотрения рапорта).

Вывод: Самовольно покидать часть нельзя — это уголовное преступление (ст. 337 УК РФ, ч. 5). Законный путь только один: зафиксировать письменный отказ/бездействие командира и обжаловать его в гарнизонный военный суд по правилам КАС РФ в трёхмесячный срок. Однако важно понимать: если у мужа нет оснований из п. 5 Указа № 647 (возраст, ВВК, приговор), то оспаривание отказа в увольнении по истечении срока контракта заведомо бесперспективно, поскольку такой отказ соответствует Указу № 647.

Сроки обжалования и положение при продлении контракта (выплаты, статус)

Срок для судебного обжалования решения (действия, бездействия) командира установлен трёхмесячный:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для мужа этот срок начинает течь с момента, когда ему стало известно о нарушении прав: с даты письменного отказа командира в увольнении по рапорту либо с даты, когда стало очевидно бездействие по рапорту (неполучение ответа в разумный срок). Пропуск трёхмесячного срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении иска, поэтому рапорт и ответ командира нужно фиксировать письменно.

По смежному вопросу о выплатах: в период продления контракта муж сохраняет статус военнослужащего по контракту и соответствующее денежное довольствие. Указ прямо уравнивает уровень денежного содержания:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Совместно с п. 3 Указа № 647 (о соответствии уровня денежного содержания контрактников) это означает, что на весь период действия контракта в мобилизации мужу продолжают начисляться денежное довольствие и положенные выплаты как военнослужащему по контракту, а семье — социальные гарантии по ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Признание факта продления контракта не лишает его ни статуса, ни выплат.

Вывод: Срок на обжалование отказа в увольнении — 3 месяца с момента, когда о нарушении стало известно (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — единый для всех оснований. На весь период продлённого контракта муж сохраняет статус военнослужащего-контрактника, денежное довольствие и социальные гарантии, установленные для военнослужащих по контракту.