Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Письменно запросите у администрации исправительного центра утверждённый распорядок дня для ознакомления.descriptionЗаявление начальнику исправительного центра об ознакомлении с утверждённым распорядком дня (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте в распорядке часы работы и обязательных мероприятий, чтобы определить ваше свободное время.
  3. 3
    При устном запрете спать сошлитесь на пп. 4.10 и 4.12 Правил и потребуйте письменное обоснование запрета.
  4. 4
    При наложении взыскания за сон в свободное время обжалуйте его в вышестоящий орган ФСИН или прокуратуру.
  5. 5
    В жалобе укажите: сон разрешён пп. 4.12 Правил и не входит в перечень нарушений ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.
  6. 6
    При отказе вышестоящего органа или прокуратуры обратитесь в суд с административным иском.

Документы и доказательства

  • Письменный запрос администрации исправительного центра о предоставлении утверждённого распорядка дня (п. 119 Правил ИЦ).
  • Копия правил внутреннего распорядка исправительного центра (для фиксации отсутствия прямого запрета на сон).
  • График работы (смен) с отметками о фактически отработанном времени для подтверждения свободного времени.
  • Если администрация дала письменные разъяснения о запрете сна: Письменные разъяснения администрации о запрете сна (при наличии) — для последующего обжалования.
  • Если взыскание наложено: Приказ о наложении взыскания (если вынесен) — для обжалования в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
  • Документы, подтверждающие отсутствие работы и обязательных мероприятий в выходные и праздничные дни.

  • Сроки и риски

    • Запросите у администрации письменно утверждённый распорядок дня — он определит ваше свободное время (п. 119 Правил).
    • Сон после смены и в выходные/праздники — ваше прямое право, если это время свободно от работы и мероприятий (пп. 4.10, 4.12 Правил).
    • При устном запрете требуйте письменное обоснование со ссылкой на конкретную норму закона.
    • Риск: сон в рабочее время или на обязательном мероприятии — нарушение трудовой дисциплины (п. «б» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ).
    • Риск: незаконное взыскание за сон в свободное время (до 15 суток) обжалуйте в вышестоящий орган ФСИН или прокуратуру.
    • При отказе вышестоящих органов обжалуйте действия администрации в суд.

  • Чего не делать

    • Не верьте устным запретам сотрудников: сон на спальном месте в свободное время прямо разрешён пп. 4.12 Правил ИЦ.
    • Не покидайте общежитие в ночное, нерабочее время и праздники без разрешения администрации — запрещён выход, а не сон.
    • Не подписывайте документы о признании нарушения, если сон был в свободное время, — это не нарушение по ст. 60.15 УИК РФ.
    • Не соглашайтесь на взыскание за сон в свободное время — оно незаконно, обжалуйте его в вышестоящий орган или прокуратуру.
    • Не игнорируйте утверждённый распорядок дня: именно он определяет, какое время является свободным для отдыха.

  • Когда нужен адвокат

    • Если администрация наложила взыскание за сон в свободное время: Обратитесь к адвокату, если администрация центра уже наложила на вас взыскание за сон в свободное время.
    • Если существует угроза водворения в помещение для нарушителей: Защита необходима при угрозе водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
    • Если администрация готовит материалы для замены принудительных работ более строгим наказанием: Наймите защитника, если администрация готовит материалы для замены принудительных работ более строгим наказанием.
    • Если вышестоящие органы и прокуратура отказали в удовлетворении жалобы: Помощь адвоката потребуется при обжаловании взыскания в суде, если вышестоящие органы и прокуратура отказали.
    • Если существует угроза признания злостным нарушителем из-за сна в рабочее время: Консультация юриста обязательна, если вам грозит признание злостным нарушителем из-за сна в рабочее время.
    • Обратитесь к адвокату, если у администрации есть юрист, а вы не можете самостоятельно составить жалобу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Осуждённый к принудительным работам отбывает наказание в исправительном центре. Предмет спора — правомерность сна (нахождения на спальном месте) после рабочей смены, а также в выходные и праздничные дни, когда работа и обязательные мероприятия по распорядку дня отсутствуют. Администрация исправительного центра даёт противоречивые разъяснения, а правила внутреннего распорядка конкретного центра не содержат прямого указания на этот счёт.

Юридически значимым является то, что осуждённый находится под надзором администрации исправительного центра и обязан соблюдать правила внутреннего распорядка, однако одновременно обладает прямо закреплёнными правами распоряжаться личным временем и находиться на спальном месте в свободное от работы и обязательных мероприятий время. Из этого следует, что правовой режим сна определяется не усмотрением отдельных сотрудников, а нормативным разграничением рабочего, обязательного и свободного времени.

Право находиться на спальном месте в свободное от работы время

Главный ответ на ваш вопрос даёт пункт 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров (далее — Правила ИЦ), который прямо перечисляет права осуждённого к принудительным работам на отдых.

4.10) распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня осужденных к принудительным работам; 4.11) пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" за счет собственных средств; 4.12) находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время
— пп. 4.10, 4.12 п. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110

Здесь для вашей ситуации важны два самостоятельных права, закреплённых именно за осуждёнными к принудительным работам: право «распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня» (пп. 4.10) и прямое право «находиться на спальном месте» (пп. 4.12). Ограничение в пп. 4.12 одно — находиться на спальном месте нельзя только в то время, когда идёт работа либо проводятся иные мероприятия, предусмотренные распорядком дня. Из этого следует, что после смены, а также в выходные и праздничные дни, когда работы и обязательных мероприятий нет, спать (находиться на спальном месте) разрешено — это ваше прямое личное право, а не нарушение.

Ключевое условие — что именно «свободное от работы и иных мероприятий» время определяется распорядком дня, который утверждает конкретный исправительный центр:

Распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам
— п. 119 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110

То есть иных (обязательных) мероприятий, кроме работы, в распорядке дня может быть немного (обязанности дежурного, уборка и т. п.), но сон сам по себе ни в УИК РФ, ни в Правилах ИЦ не запрещён. Администрация обязана довести распорядок дня до сведения осуждённых, поэтому вы вправе потребовать показать вам утверждённый распорядок дня вашего ИЦ (в том числе его раздел на выходные/праздничные дни), чтобы точно знать, какие часы относятся к свободному времени.

Вывод: спать после смены и в выходные/праздничные дни, когда нет работы и обязательных мероприятий по распорядку дня, разрешено — это прямо предусмотренное право осуждённого к принудительным работам находиться на спальном месте в свободное время.

Является ли сон в свободное время нарушением порядка отбывания наказания

Чтобы убедиться, что сон в свободное время не может быть квалифицирован как нарушение, сопоставим норму об обязанностях осуждённого и исчерпывающий перечень нарушений порядка отбывания принудительных работ.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях , помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям , не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. 3. Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства). (В редакции Федерального закона от 30.
— ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ

Эта норма закрепляет две вещи: во-первых, осуждённый обязан выполнять правила внутреннего распорядка ИЦ (а эти правила, как показано выше, прямо дают право находиться на спальном месте в свободное время); во-вторых, обязанность «не покидать» общежитие в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни — то есть речь идёт о запрете покидать территорию/общежитие без разрешения, а не о запрете спать. Напротив, эта норма подтверждает, что в ночное, нерабочее время и в выходные/праздничные дни осуждённый должен находиться в общежитии — где, по общему правилу, и находится его спальное место.

Теперь посмотрим, что вообще считается нарушением порядка отбывания принудительных работ:

Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами
— ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ

Перечень нарушений исчерпывающий: нарушение общественного порядка (с административной ответственностью), нарушение трудовой дисциплины, нарушение правил проживания в ИЦ, неявка на регистрацию. «Сон на спальном месте в свободное время» в этот перечень не входит и ни под один его пункт не подпадает, поскольку прямо разрешён пп. 4.12 Правил ИЦ. Администрация вправе применять взыскания (выговор, отмена права проживания с семьёй, водворение в помещение для нарушителей — ст. 60.14 УИК РФ) только за нарушения, перечисленные в ст. 60.15 УИК РФ, поэтому за сам по себе сон в законно свободное время взыскание наложено быть не может.

Единственная развилка, которую нужно держать в уме: если вы спите в рабочее время (то есть не выходите на работу, куда вас направили) либо в часы обязательных мероприятий по распорядку дня, то это уже квалифицируется как «нарушение трудовой дисциплины» (п. «б» ч. 1 ст. 60.15) или «отказ от работы» (злостное нарушение, п. «е» ч. 2 ст. 60.15), со всеми последствиями вплоть до представления о замене наказания лишением свободы. Поэтому разграничение «свободное время — рабочее время» проходит именно по утверждённому распорядку дня.

Вывод: сон на спальном месте в свободное от работы и обязательных мероприятий время не является нарушением порядка отбывания принудительных работ и не может повлечь взыскание; нарушением будет лишь сон в рабочее время или во время обязательных мероприятий по распорядку дня.

Ответственность и порядок защиты права на отдых

Право находиться на спальном месте в свободное время подкреплено и тем, что меры взыскания могут применяться только за нарушения, прямо перечисленные в законе:

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток
— ст. 60.14 УИК РФ, п. 3

Исчерпывающий перечень мер взыскания (выговор, отмена права проживания с семьёй, водворение в помещение для нарушителей) применяется исключительно «к осуждённым, допустившим нарушения порядка и условий». Поскольку сон на спальном месте в свободное от работы и обязательных мероприятий время прямо разрешён пп. 4.12 Правил ИЦ (смотри первый блок) и не входит в перечень нарушений ст. 60.15 УИК РФ, наложить за него взыскание по ст. 60.14 УИК РФ нельзя.

Смежная норма подтверждает, что законодатель сам разделяет рабочее и личное (выходное) время осуждённого: за хорошее поведение применяется поощрение в виде выезда за пределы центра именно «в выходные и праздничные дни»:

в) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни. Статья 60 14 . Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 211-ФЗ) в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток. Статья 60 15 . Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ 1. Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами. 2. Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; б) мелкое хулиганство; в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
— ст. 60.13 УИК РФ, п. 3

Это косвенно подтверждает, что выходные и праздничные дни, свободные от работы, — это личное время осуждённого, которым он вправе распоряжаться по своему усмотрению (пп. 4.10 Правил ИЦ), в том числе проводить его на спальном месте.

Если администрация вашего ИЦ всё же запрещает спать в свободное время или накладывает за это взыскание, вы вправе обжаловать её действия: осуждённый к принудительным работам имеет право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИЦ, в вышестоящие органы ФСИН России, в суд, органы прокуратуры и к Уполномоченному по правам человека (пп. 4.6 Правил ИЦ). Практический шаг — письменно запросить у администрации утверждённый распорядок дня вашего ИЦ (он обязателен для ознакомления по п. 119 Правил ИЦ) и опереться в споре на пп. 4.10, 4.12 Правил ИЦ.

Вывод: за сон в свободное от работы и обязательных мероприятий время взыскание не предусмотрено законом; при незаконном запрете его следует обжаловать администрации ИЦ, в вышестоящий орган ФСИН, прокуратуру или суд со ссылкой на пп. 4.10, 4.12 Правил ИЦ и ст. 60.14–60.15 УИК РФ.

Спать после смены и в выходные/праздничные дни при отбывании принудительных работ разрешено — это прямое право осуждённого находиться на спальном месте в свободное от работы и обязательных мероприятий время, закреплённое в пп. 4.10 и 4.12 п. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).

По существу вашего вопроса:

Право на сон в свободное время прямо предусмотрено пп. 4.12 п. 4 Правил ИЦ: осуждённый к принудительным работам вправе «находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осуждённых к принудительным работам, время». Дополнительно пп. 4.10 того же пункта закрепляет право «распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня». Единственное ограничение — находиться на спальном месте нельзя в рабочее время и в часы обязательных мероприятий, определённых распорядком дня конкретного исправительного центра (п. 119 Правил ИЦ). После смены, в выходные и праздничные дни, когда работа и обязательные мероприятия отсутствуют, сон является законным использованием личного времени.

Сон в свободное время не образует нарушения порядка отбывания принудительных работ. Исчерпывающий перечень нарушений установлен ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ: нарушение общественного порядка с привлечением к административной ответственности, нарушение трудовой дисциплины, нарушение правил проживания в ИЦ, неявка без уважительных причин на регистрацию. Сон на спальном месте в свободное время ни под один из этих пунктов не подпадает, поскольку прямо разрешён пп. 4.12 Правил ИЦ. Нарушением будет только сон в рабочее время или во время обязательных мероприятий по распорядку дня — это может квалифицироваться как нарушение трудовой дисциплины (п. «б» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ).

Обязанность осуждённого «не покидать» общежитие в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации (ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ) означает запрет на выход за пределы общежития/территории ИЦ, а не запрет на сон. Напротив, эта норма подтверждает, что в указанные периоды осуждённый должен находиться в общежитии, где и расположено его спальное место.

Меры взыскания, предусмотренные ст. 60.14 УИК РФ (выговор, отмена права проживания с семьёй, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток), применяются только за нарушения, перечисленные в ст. 60.15 УИК РФ. Поскольку сон в свободное время нарушением не является, наложение взыскания за него незаконно.

Пошаговые действия

  1. Запросите у администрации исправительного центра утверждённый распорядок дня — он обязателен для ознакомления осуждённых (п. 119 Правил ИЦ). Письменно зафиксируйте, какие часы в будние, выходные и праздничные дни отведены под работу и обязательные мероприятия, а какие являются свободным временем.

  2. При устном запрете спать в свободное время — сошлитесь на пп. 4.10 и 4.12 п. 4 Правил ИЦ и потребуйте письменного обоснования запрета со ссылкой на конкретную норму.

  3. Если администрация ИЦ наложила взыскание за сон в свободное время — вы вправе обжаловать его, поскольку право на обращение с жалобами в вышестоящие органы, прокуратуру и суд закреплено за осуждёнными к принудительным работам. В жалобе укажите, что сон на спальном месте в свободное от работы и обязательных мероприятий время прямо разрешён пп. 4.12 Правил ИЦ и не входит в исчерпывающий перечень нарушений по ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, а значит, взыскание по ст. 60.14 УИК РФ применено незаконно.

  4. При отказе вышестоящего органа или прокуратуры — обращайтесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (решения) администрации исправительного центра.