Как подать ходатайство в суд на выезд за границу при условном сроке: инструкция и приложение копий документов

Нужен ли суд и ограничен ли условно осуждённому выезд за границу

Выезд за границу для условно осуждённого без разрешения суда невозможен. Ограничение устанавливает не только (и не обязательно) обязанность «не выезжать за пределы РФ» из приговора, но и напрямую закон о порядке выезда.

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— пп. 4 п. 1 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Пункт 4 статьи 15 ФЗ № 114-ФЗ ограничивает право на выезд «осуждённому за совершение преступления — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания». Условно осуждённый — это осуждённый, чьё наказание признано условным и не отбыто (идёт испытательный срок). До истечения испытательного срока он считается лицом, не отбывшим наказание, а потому подпадает под этот запрет. Это значит: даже если приговор прямо не возложил на вас обязанность не выезжать за пределы России, вас всё равно не выпустят через границу без судебного решения, снимающего ограничение.

Если приговором (на основании ч. 5 ст. 73 УК РФ) возложены обязанности, в том числе не покидать территорию РФ, — они отдельно привязаны к вашему статусу:

1. Суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.
   — ч. 5 ст. 73 УК РФ

Вывод по этому вопросу: выезд за границу условно осуждённому без судебного разрешения запрещён в силу пп. 4 п. 1 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ — до отбытия наказания (истечения испытательного срока). Единственный законный путь оформить поездку — получить судебное решение: либо об отмене/изменении возложенной приговором обязанности не выезжать, либо о разрешении конкретной поездки. Пограничные органы руководствуются именно наличием такого судебного акта.

Каким механизмом и в какой суд подавать ходатайство

Правовое основание для снятия ограничения на выезд — вопрос, указанный в п. 8 ст. 397 УПК РФ: «об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со статьей 73 УК РФ».

1. об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 8 1 ) об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 377-ФЗ) 9) об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора в соответствии со статьей 83 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 10) об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 11) о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со статьями 72, 103 и 104 Уголовного кодекса Российской Федерации ; 12) о назначении, о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со статьями 102 и 104 Уголовного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 14-ФЗ) 13) об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу
   — п. 8 ст. 397 УПК РФ

Уголовный кодекс даёт суду право именно в течение испытательного срока отменить полностью или частично ранее возложенные обязанности:

1. В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности. Примечание. Для целей настоящей статьи, а также статей 79, 80, 82 и 97 настоящего Кодекса к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся преступления, предусмотренные статьями 131 - 135, 240, 241, 242, 242 1 и 242 2 настоящего Кодекса, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 06.03.2022 № 38-ФЗ ) Статья 74. Отмена условного осуждения или продление испытательного срока 1. Если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2.
   — ч. 7 ст. 73 УК РФ

Это подтверждает и Пленум Верховного Суда — суд отменяет обязанности, если установит, в частности, что условно осуждённый добросовестно исполняет обязанности, положительно характеризуется:

1. В соответствии с частью 7 статьи 73 УК РФ и на основании пункта 8 статьи 397 УПК РФ суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может в течение испытательного срока отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности. Суд вправе отменить полностью или частично возложенные на условно осужденного обязанности, если установит, например, что условно осужденный добросовестно выполняет возложенные на него судом обязанности, положительно характеризуется по месту жительства, работы, учебы или службы, жалоб на его поведение не поступало, а также если установит иные обстоятельства (беременность или рождение ребенка, достижение пенсионного возраста, инвалидность и др.). 8 Дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности суд вправе, если придет к выводу, что условно осужденный не отчитывался перед уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части о своем поведении, не исполнял возложенные на него судом обязанности, не являлся по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию, а также если установит иные обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей (часть 2 статьи 190 УИК РФ).
   — п. 13 постановления Пленума ВС № 21 от 20.12.2011

Ключевой процессуальный момент — какой именно суд. По ч. 4 ст. 396 УПК РФ вопрос об отмене/дополнении обязанностей (п. 8 ст. 397) разрешается судом по месту жительства осуждённого:

1. Вопросы, указанные в пунктах 4 1 , 7, 8, 8 1 , 17, 17 1 и 17 2 статьи 397 настоящего Кодекса, разрешаются судом по месту жительства осужденного. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 4 1 . Вопросы, указанные в пунктах 18 и 18 1 статьи 397 настоящего Кодекса, разрешаются судом по месту задержания осужденного. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.12.2008 № 271-ФЗ) 5. Вопросы, указанные в пунктах 21 и 23 статьи 397 настоящего Кодекса, рассматриваются судом, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление, с учетом его квалификации по Уголовному кодексу Российской Федерации и места последнего проживания осужденного в Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 92-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 85-ФЗ) 6. Вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает единолично в судебном заседании. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ)
   — ч. 4 ст. 396 УПК РФ

Важно: по буквальному содержанию ч. 1 ст. 399 УПК вопрос п. 8 ст. 397 инициируется «по представлению учреждения, исполняющего наказание» (уголовно-исполнительной инспекции), а не по ходатайству самого осуждённого:

1. Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом: 1) по ходатайству реабилитированного - в случае, указанном в пункте 1 статьи 397 настоящего Кодекса; 2) по ходатайству осужденного - в случаях, указанных в пунктах 3 (в соответствии с частью второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ), 4, 5, 6, 9, 11 - 15 , 22 статьи 397 и частях первой и второй статьи 398 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 01.12.2012 № 208-ФЗ, от 10.07.2023 № 320-ФЗ) 3) по представлению органа внутренних дел или учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы по месту задержания осужденного - в случаях, указанных в пунктах 18 и 18 1 статьи 397 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 22.12.2008 № 271-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 4) с учетом требований статей 469 - 472 настоящего Кодекса - в случаях, указанных в пунктах 20, 20 1 , 21 и 23 статьи 397 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 85-ФЗ) 4 1 ) по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание, - в случаях, указанных в пункте 12 статьи 397 настоящего Кодекса, в отношении лица, которое осуждено за совершение в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, и признано страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ) 5) по представлению учреждения, исполняющего наказание, - в случаях, указанных в пунктах 2, 2 1 , 4 1 , 4 2 , 6 - 8 1 , 10, 12, 13, 15, 17 - 17 2 и 19 статьи 397 настоящего Кодекса;
   — ч. 1 ст. 399 УПК РФ (пп. 2 и 5)

Поэтому на практике надёжный путь состоит из двух шагов: (1) вы подаёте письменное ходатайство (заявление) напрямую в суд по месту жительства либо обращаетесь в свою уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением о разрешении выезда, и инспекция, оценив ваше поведение, вносит представление в суд; (2) суд рассматривает его по ст. 399 УПК РФ. Если инспекция отказывается инициировать вопрос, вы вправе самостоятельно подать в суд ходатайство, сославшись на п. 8 ст. 397 УПК РФ и ч. 7 ст. 73 УК РФ, — суд обязан его рассмотреть и дать оценку.

Вывод по этому вопросу: ходатайство подаётся в районный (городской) суд по месту вашего жительства, который осуществляет правосудие по месту отбывания условного осуждения; судья разрешает его единолично в судебном заседании.

Как правильно подать ходатайство и какие документы когда прикладывать

Порядок судебного заседания установлен ст. 399 УПК РФ. Судья рассматривает вопрос единолично:

1. Вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает единолично в судебном заседании. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ)
   — ч. 6 ст. 396 УПК РФ

Участники извещаются о дате, времени и месте заседания не позднее 14 суток до его дня. Осуждённый вправе участвовать лично, заявив об этом ходатайство.

Что касается документов. Закон не требует прикладывать копии подтверждающих документов «в момент, когда их попросит суд». По ч. 3 ст. 399 УПК РФ осуждённый вправе представлять документы и знакомиться с материалами:

1. В случае, когда в судебном заседании участвуют осужденный, потерпевший, его законный представитель и (или) представитель, они вправе знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, представлять документы. (В редакции федеральных законов от 20.03.2011 № 40-ФЗ; от 23.07.2013 № 221-ФЗ) 4. Осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката. 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ) 6. В судебном заседании вправе участвовать прокурор. 7. Судебное заседание начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление, либо с объяснения заявителя. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит постановление. 8. Постановление суда в части освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью в соответствии с частью второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 109-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 399 УПК РФ

Это означает: сторона вправе представлять документы как вместе с ходатайством, так и в ходе судебного заседания. Однако правильная тактика — приложить копии подтверждающих документов сразу, вместе с подачей ходатайства. Причина не в формальном требовании, а в том, что суд принимает решение по совокупности представленных материалов: чтобы мотивировать разрешение на выезд (отмену обязанности), судья должен видеть основания поездки уже на стадии изучения ходатайства. Документы, которые вы перечисляете в тексте ходатайства, следует сразу подтвердить копиями: цель поездки (приглашение, билеты, бронь, медицинское направление, свидетельство о болезни/смерти близкого родственника и т.п.), а также материалы, подтверждающие добросовестное отбывание условий — справку/характеристику из уголовно-исполнительной инспекции, сведения об отсутствии нарушений.

Дополнительно: суд вправе сам истребовать из УИИ характеристику и материалы о вашем поведении за испытательный срок — их прикладывать к ходатайству не обязательно, это сделает орган по запросу суда либо они поступят вместе с представлением инспекции, если вы прошли через неё.

Вывод по этому вопросу: подавать ходатайство следует письменно в канцелярию суда по месту жительства (с отметкой о принятии на вашем экземпляре либо заказным письмом с описью вложения). Копии документов, которые вы упоминаете в тексте ходатайства, прикладывайте сразу, при подаче, — это ускорит рассмотрение и усилит вашу позицию; право дополнительно представить документы в самом заседании у вас сохраняется в силу ч. 3 ст. 399 УПК РФ.

Обжалование отказа и риски выезда без разрешения

Если суд откажет в удовлетворении ходатайства, решение можно обжаловать в апелляционном порядке:

1. На постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в порядке, установленном главой 45 1 настоящего Кодекса. 2. При внесении представления на постановление суда, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор письменно уведомляет об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в апелляционном порядке. (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 433-ФЗ) РАЗДЕЛ XV. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПРИГОВОРОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДА ГЛАВА 47 1 . ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ (Дополнение главой - Федеральный закон от 29.12.2010 № 433-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 401 УПК РФ

Апелляционная жалоба подаётся на постановление суда в срок, установленный ст. 389.4 УПК РФ (по общему правилу — 15 суток со дня вынесения постановления), в вышестоящий суд через суд, вынесший решение.

Риски. Выезд за границу без судебного разрешения означает две группы последствий. Во-первых, на границе вас не пропустят в силу пп. 4 п. 1 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (ограничение действует до отбытия наказания). Во-вторых, если в приговоре была возложена обязанность «не выезжать за пределы РФ» и вы её нарушили, уголовно-исполнительная инспекция зафиксирует нарушение порядка отбывания, и по ч. 2, ч. 3 ст. 74 УК РФ суд по представлению УИИ может продлить испытательный срок (до одного года) либо при систематическом неисполнении обязанностей — отменить условное осуждение и направить вас отбывать реальное наказание.

Вывод по этому вопросу: отказ суда обжалуется в апелляционном порядке; попытка выехать без разрешения сопряжена с высокими рисками вплоть до отмены условного осуждения — поэтому совершать поездку следует только при наличии вступившего в силу судебного акта, разрешающего выезд.