Судебный пристав не отправляет исполнительный лист по алиментам по месту работы должника: что делать и как воздействовать на приставов?

Нарушение приставом-исполнителем сроков и обязанности направить документы по месту работы должника — бездействие незаконно

Исполнительное производство по вашему заявлению должно было быть возбуждено в установленный законом срок, а удержание алиментов из заработной платы должника — начато незамедлительно по месту его работы в Арзамасе. Закон прямо указывает на это.

Статья 36. Сроки совершения исполнительных действий 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства
— ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ, п. 4

Требования о взыскании алиментов — это требования о взыскании периодических платежей. По ним взыскание обращается на заработную плату должника в первоочередном порядке, и пристав обязан направить по месту работы должника копию исполнительного документа для удержаний:

1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 1 1 . В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. 3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
   — ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Для вашей ситуации это означает: пристав, продержав пакет два месяца и не передав его по месту работы работающего должника, нарушил двухмесячный срок исполнения (ст. 36) и не совершил обязательное действие по обращению взыскания на заработную плату (ст. 98). При этом решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению:

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов;
— ст. 211 ГПК РФ

Более того, направление вами документов в управление службы судебных приставов по Нижегородской области само по себе правомерно: главный судебный пристав субъекта обязан в пятидневный срок передать документы в нужное подразделение, а исполнительные действия по должнику-гражданину совершаются по его месту жительства (Арзамас):

1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. 2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. 3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. 4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. 5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
   — ч. 1 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ
   Статья 30. Возбуждение исполнительного производства 1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ, от 31.07.2023 № 389-ФЗ, от 31.07.2025 № 287-ФЗ) 1 1 . Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя.
   — ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вывод: бездействие судебного пристава-исполнителя (невозбуждение/ненаправление документов по месту работы должника в течение двух месяцев при том, что должник живёт и работает в Арзамасе) незаконно. У вас есть все основания требовать незамедлительного направления постановления об обращении взыскания на заработную плату работодателю должника.

Как воздействовать на пристава: жалоба в порядке подчинённости (старшему судебному приставу)

Жалоба на бездействие пристава подаётся вышестоящему должностному лицу — старшему судебному приставу того подразделения, где ведётся производство:

Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности 1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 1 . Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2 1 .
— ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 дней со дня поступления:

Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности 1. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ

Срок подачи жалобы — 10 дней, однако бездействие пристава носит длящийся характер (пакет так и не отправлен работодателю), поэтому срок исчисляется со дня, когда вы узнали о бездействии, а каждый день сохранения бездействия образует его продолжение:

Статья 122. Сроки подачи жалобы Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: немедленно направьте письменную жалобу на бездействие пристава-исполнителя старшему судебному приставу Арзамасского районного отделения судебных приставов (и/или руководителю УФССП по Нижегородской области — главному судебному приставу субъекта). В жалобе укажите: дату направления пакета, факт выставления должника 04.04.2023, подтверждение пристава от 07.06.2023 о нахождении пакета два месяца, факт непередачи документов работодателю. Жалобу можно отправить заказным письмом с описью вложения или через интернет-приёмную ФССП — личное присутствие не требуется.

Судебное обжалование бездействия пристава (административный иск)

Вы вправе оспорить бездействие пристава в суде общей юрисдикции независимо от подачи жалобы в порядке подчинённости:

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ) 2. Заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Административный иск подаётся по месту нахождения органа (отделения судебных приставов) — то есть в суд по месту нахождения Арзамасского ОСП:

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Как правило, для бездействия (длящегося нарушения) срок не считается пропущенным, пока бездействие продолжается, однако с момента, когда вы узнали о нём (07.06.2023 при разговоре с приставом), прошло уже существенное время — подавайте иск без промедления либо параллельно с жалобой. Иск можно направить почтой или через ГАС «Правосудие» с электронной подписью, находясь в другом регионе.

Вывод: самый надёжный способ принудить пристава действовать — административный иск в суд по месту нахождения Арзамасского отделения судебных приставов о признании бездействия незаконным и обязании направить постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту работы должника. Районный суд рассматривает такое дело по правилам КАС РФ.

Прокурорский надзор как дополнительный рычаг воздействия

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами:

1. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами;
   — ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 1 п. 2

Требования прокурора обязательны для исполнения, а их неисполнение влечёт установленную законом ответственность:

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления (Наименование в редакции Федерального закона от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней. (В редакции Федерального закона от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 3.
— ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 6 п. 3

Вывод: параллельно с жалобой старшему судебному приставу напишите заявление в Арзамасскую городскую прокуратуру (или прокуратуру Нижегородской области) о бездействии пристава-исполнителя. Это бесплатно, подаётся дистанционно (почтой или через интернет-приёмную). Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений и возбудить дело об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица — это ускоряет устранение бездействия.

Денежные последствия: рост задолженности и неустойка за счёт должника

Задержка исполнения не «сгорает»: чем дольше бездействие, тем больше задолженность должника перед вами. За виновную просрочку уплаты алиментов начисляется неустойка в вашу пользу:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — ст. 115 СК РФ, п. 2

Вывод: все недоплаченные за период бездействия суммы алиментов остаются за должником и подлежат взысканию в полном объёме, а сверх них — неустойка 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (ст. 115 СК РФ). Для этого потребуется расчёт задолженности (его делает пристав, а при его бездействии вы можете заявить требование в суде). Практический совет: требуйте от пристава официальный расчёт задолженности — он фиксирует сумму долга и неустойки, которую затем можно взыскать с должника отдельным иском.