Как посчитают пенсию при переходе из армии в МВД на офицерскую должность с 20 годами выслуги

На время службы в ОВД выплата уже назначенной военной пенсии приостанавливается — получать и пенсию, и денежное довольствие одновременно нельзя

Ключевая норма — ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 4468-1:

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 4468-1

Для вашей ситуации это значит: если вы сначала выйдете на военную пенсию (что при 20 календарных лет выслуги вы вправе — п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1), а затем поступите на службу в органы внутренних дел, выплата назначенной пенсии будет приостановлена на весь период службы в ОВД. Параллельно военную пенсию и денежное довольствие сотрудника ОВД получать нельзя — на время службы вы получаете только денежное довольствие как сотрудник.

При этом само право на пенсию за вами сохраняется, оно не утрачивается — выплата только приостанавливается на срок службы.

В выслугу лет суммируются и военная служба, и служба в ОВД

Ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 прямо включает в выслугу и военную службу, и службу в органах внутренних дел:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1

Для вас это означает: когда после службы в ОВД вы окончательно уволитесь, ваша общая выслуга для пенсии будет считаться как 20 лет военной службы + годы службы в ОВД. То есть прибавится не только выслуга, но она и не «обнулится», а сложится с военной.

При окончательном увольнении из ОВД вы сможете выбрать: возобновить старую пенсию (добавится только выслуга) либо назначить пенсию заново по окладам последней офицерской должности в ОВД (пересчёт по более высокому тарифу)

Ч. 2 ст. 14 Закона РФ № 4468-1 прямо предоставляет право выбора лицу, повторно поступившему на службу в ОВД:

В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации , или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Смысл приведённой нормы применительно к вашему вопросу об «окладах по высшему тарифу»:

• Если выбрать возобновление ранее приостановленной пенсии — она возобновляется исходя из выслуги на день приостановления (т.е. по вашим 20 годам военной службы и окладам военной должности/звания) — тогда к ней «добавится только выслуга» (год службы в ОВД даст +3% к 50%-ной базе за следующий год выслуги, но денежное довольствие для расчёта останется прежним — военным).
• Если выбрать прекращение приостановленной пенсии и назначение новой — пенсия назначается заново исходя из выслуги и окладов на день последнего увольнения из ОВД. Поскольку вы увольняетесь из ОВД с офицерской должности и специального звания, денежное довольствие для исчисления пенсии будет определяться именно по окладам офицерской должности и присвоенного спецзвания в ОВД — то есть «по более высокому тарифу», а не по прежним воинским окладам старшего сержанта.

Ч. 1 ст. 43 Закона РФ № 4468-1 устанавливает, из каких именно составляющих исчисляется пенсия:

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия
— ч. 1 ст. 43 Закона РФ № 4468-1

То есть база пенсии при назначении после увольнения из ОВД формируется из оклада по последней замещаемой должности (вашей офицерской должности в ОВД), оклада по присвоенному специальному званию и процентной (ежемесячной) надбавки за выслугу лет — всё это на день последнего увольнения, то есть уже со службы в ОВД. Состав денежного довольствия сотрудника ОВД, из которого исчисляется пенсия, закреплён также в ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247-ФЗ:

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат
— ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247-ФЗ

Если пенсия НЕ назначалась до поступления в ОВД

Отдельная развилка: если вы поступите в ОВД, не оформив военную пенсию заранее, то права на возобновление не возникает (приостанавливать было нечего), и пенсия будет назначена впервые только после увольнения из ОВД. Тогда она сразу и без выбора исчисляется из окладов последней должности в ОВД и совокупной выслуги (военная + ОВД) — по «высшему тарифу».

Итог: главная правовая развилка — была ли пенсия назначена до поступления в ОВД. Если да — при окончательном увольнении вы вправе выбрать между возобновлением старой (добавится только выслуга) и назначением новой по окладам офицерской должности в ОВД («по высшему тарифу»). Если не была — пенсия назначится сразу по окладам ОВД. В обоих случаях служба в ОВД суммируется с военной выслугой. Размер пенсии при выслуге 20 лет и более — 50% денежного довольствия + 3% за каждый год свыше 20 (но не более 85%).

Размер пенсии: процентная формула и прибавка за каждый год службы в ОВД сверх 20 лет

П. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-1 устанавливает формулу расчёта:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм
— п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Применительно к вам: при выслуге 20 лет пенсия составит 50% соответствующего денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет добавляется 3%, но не более 85% в целом. Поэтому чем дольше вы прослужите в ОВД, тем выше процент (при 20 военных +, например, 5 лет в ОВД = 25 лет выслуги → 50% + 5×3% = 65% от денежного довольствия). Право на пенсию при выслуге 20 лет и более закреплено п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более
— п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1

Учитывая, что ваша военная выслуга уже составляет 20 лет, право на пенсию за выслугу у вас состоялось независимо от последующей службы в ОВД — вопрос лишь в том, какой размер (нос оклады) выбрать: возобновление старой военной или назначение новой из окладов ОВД, и сколько ещё лет вы добавите к выслуге, находясь на службе в ОВД.

Если пенсионный орган откажет в перерасчёте (возобновлении) в желаемом варианте — спор разрешается через административное судопроизводство

Право оспорить в суде решение пенсионного органа закреплено ч. 1 ст. 218 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Ч. 1 ст. 219 КАС РФ устанавливает срок для обращения в суд:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации: пенсию за выслугу лет военным пенсионерам назначает и выплачивает федеральный пенсионный орган (по последнему месту службы). Если при окончательном увольнении из ОВД пенсионный орган определит денежное довольствие для исчисления пенсии по окладам, с которыми вы не согласны (например, учтёт прежние воинские оклады старшего сержанта, а не оклады офицерской должности в ОВД, либо откажет в зачёте службы в ОВД в выслугу), такое решение можно обжаловать в суд в порядке административного судопроизводства. Важно соблюсти трёхмесячный срок с момента, когда вы узнали о нарушении права, и лучше сначала обратиться с заявлением в вышестоящий пенсионный орган, а затем — в суд.

Вывод по процедуре: при несогласии с расчётом пенсии после увольнения из ОВД противостояние с пенсионным органом разрешается через административный иск по КАС РФ в пределах трёхмесячного срока; ключевые доказательства — документы о присвоении офицерской должности и спецзвания в ОВД и о датах службы.

Срок назначения (возобновления) пенсии после увольнения из ОВД

П. «а» ч. 1 ст. 53 Закона РФ № 4468-1 устанавливает, с какого дня назначается пенсия:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении
— п. «а» ч. 1 ст. 53 Закона РФ № 4468-1

Ч. 2 ст. 53 Закона РФ № 4468-1 — о несвоевременном обращении:

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней
— ч. 2 ст. 53 Закона РФ № 4468-1

Применительно к вашей ситуации: пенсия за выслугу лет после окончательного увольнения из ОВД назначается (или возобновляется) со дня увольнения со службы в ОВД, но не ранее дня, до которого вам выплачено денежное довольствие сотрудника ОВД при увольнении. Это означает, что «дыры» в выплатах не возникает: за период до увольнения вы получали денежное довольствие, а право на пенсию возникает со дня увольнения. Если с обращением за назначением/перерасчётом вы затянете, пенсию назначат со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению — поэтому заявление в пенсионный орган по последнему месту службы (ОВД) следует подать заблаговременно, сразу с выходом на пенсию.