Как узнать о состоянии осужденной из ИК-7 Омск, если она перестала выходить на связь после болезни и госпитализации

Право осуждённой на медицинскую помощь — основание того, что госпитализация и КТ проведены законно и за счёт государства

Факты: осуждённая в ИК-7 г. Омска перестала выходить на связь, серьёзно заболела; её этапировали в больницу, сделали КТ, вернули обратно. По закону такое медицинское вмешательство — не произвол администрации, а реализация права осуждённой на охрану здоровья.

1. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 101 УИК РФ

Для клиента это означает: перевод в больницу, проведение КТ и последующий возврат в колонию — это штатные действия администрации в рамках медико-санитарного обеспечения, а не обстоятельство, требующее отдельного «разрешения» или уведомления родственников. Объём и условия помощи регулируются Правилами внутреннего распорядка ИУ и ведомственным Порядком оказания медицинской помощи.

1. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
   — ч. 6 ст. 12 УИК РФ

Право на охрану здоровья, включая специализированную помощь в стационарных условиях, принадлежит самой осуждённой. Соответственно, сам факт госпитализации и обследования (КТ) не является нарушением; наоборот, отказ администрации ИУ обеспечить такую помощь был бы нарушением ч. 6 ст. 12 УИК РФ. Расходы на такую помощь (в том числе при невозможности её оказания в медчастях УИС — в государственных и муниципальных больницах) покрываются за счёт бюджетных ассигнований ФСИН России, то есть родственники ничего платить не обязаны.

Вывод по вопросу: госпитализация и КТ осуждённой — законная реализация её права на охрану здоровья; оплата медицинской помощи производится за счёт государства, родственники расходов не несут.

Как мать может восстановить связь с осуждённой и узнать о её состоянии — законные каналы

Факты: осуждённая не выходит на связь после возвращения из больницы. Телефонная связь с родными — право осуждённой, а не автоматическая обязанность администрации звонить вместо неё.

1. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год . Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.
   — ч. 1, 2 ст. 92 УИК РФ

Ключевой момент: телефонный разговор предоставляется осуждённой, причём при «исключительных личных обстоятельствах» (тяжёлая болезнь, госпитализация — как раз такое обстоятельство) администрация предоставляет разговор по просьбе самой осуждённой. Молчание может объясняться и тем, что в период лечения/ослабленного состояния она физически не могла позвонить либо не просила об этом. Это не обязательно означает нарушение её прав.

О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
— ст. 17 УИК РФ

Администрация обязана была ещё при прибытии направить одному из родственников (по выбору осуждённой) уведомление о месте отбывания наказания. Поэтому мать должна была получить сведения о нахождении дочери именно в ИК-7, а контакты (в т.ч. телефон дежурной части, медчасти) администрации ИУ доступны через уведомление или на сайте УФСИН России по Омской области.

Для получения актуальной информации о состоянии осуждённой мать (как близкий родственник — родитель) вправе обратиться письменно. Администрация ИУ и УФСИН — госорганы, обязанные рассматривать обращения граждан.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Таким образом, официальный письменный запрос матери в адрес ФКУ ИК-7 (или УФСИН России по Омской области) с просьбой сообщить, находится ли дочь в учреждении, в каком она состоянии и почему не выходит на связь, рассматривается в 30-дневный срок с возможностью продления ещё на 30 дней. Это — главный и самый надёжный канал получения достоверной информации.

Вывод по вопросу: для восстановления связи и получения сведений матери следует: (1) позвонить в дежурную часть/отдел специального учёта ФКУ ИК-7 (Омск) и УФСИН России по Омской области; (2) направить письменное обращение с просьбой сообщить о местонахождении и состоянии осуждённой — ответ обязателен в 30-дневный срок; (3) оформить свидание с дочерью в порядке ст. 89 УИК РФ.

Право матери-близкого родственника получить сведения о состоянии здоровья дочери

Факты: мать хочет узнать именно о состоянии здоровья (заболела, госпитализирована, сделали КТ). Сведения о состоянии здоровья составляют врачебную тайну, но мать как близкий родственник имеет право их получить при соблюдении условий.

1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
   — ч. 4, 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ

Норма прямо закрепляет: «близкие родственники (дети, родители…)» имеют право знакомиться с медицинской документацией пациента и получать копии медицинских документов и выписок, если пациент не запретил разглашение врачебной тайны. Мать — родитель, следовательно, она входит в круг лиц, которым по запросу предоставляются сведения о состоянии здоровья взрослой дееспособной дочери.

Однако есть ограничение: если дочь (дееспособная) запретила разглашать сведения о своём здоровье или о неблагоприятном прогнозе, то без её согласия медорганизация не вправе раскрывать их матери. Если такого запрета нет — мать вправе запросить в медицинской части ИК-7 (либо в учреждении, куда осуждённая была этапирована) сведения о её состоянии, выписку из медицинской документации.

Вывод по вопросу: мать как близкий родственник вправе направить в медчасть ИК-7 письменный запрос о состоянии здоровья дочери и получить копии медицинских документов (выписок), если сама осуждённая не запретила разглашать сведения о своём здоровье. Обращение подаётся в администрацию ИК-7, оно рассматривается в порядке ФЗ № 59-ФЗ.

Куда обратиться, если администрация ИК-7 не отвечает или нарушает права осуждённой — надзор прокурора

Факты: мать обеспокоена, что дочь длительное время не выходит на связь, и ей неизвестно её состояние. Если обращения в администрацию ИК-7 остаются без ответа или есть основания опасаться за здоровье/права осуждённой, действует механизм прокурорского надзора за соблюдением законов в местах лишения свободы.

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.
— ст. 33 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (специализированная прокуратура) вправе в любое время посещать ИК-7, опрашивать осуждённую, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права осуждённых, и вносить представления.

1. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
   — ч. 4 ст. 12 УИК РФ

Сама осуждённая имеет право обращаться с жалобами в том числе в органы прокуратуры, а её обращения к прокурору, в суд и в вышестоящие органы УИС цензуре не подлежат (ч. 4 ст. 15 УИК РФ). Для матери практический путь такой: если администрация ИК-7 не отвечает на её письменное обращение в установленный срок или уклоняется от предоставления сведений, она вправе направить жалобу в Омскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (либо в прокуратуру Омской области) с просьбой проверить местонахождение, состояние здоровья и соблюдение прав осуждённой, а также дать оценку бездействию должностных лиц ИК-7 по её обращению.

Вывод по вопросу: при отсутствии ответа администрации ИК-7 или обоснованных опасениях за здоровье и права дочери мать вправе обратиться с жалобой в специализированную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (г. Омск) или в прокуратуру Омской области; прокурор обязан проверить состояние и условия содержания осуждённой и принять меры реагирования.

Право матери на свидание с осуждённой дочерью как способ лично убедиться в её состоянии

Факты: мать волнуется за состояние дочери. Помимо письменных запросов, она как родитель имеет право на свидание — это прямой и наиболее надёжный способ лично убедиться, что с дочерью всё в порядке.

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. 2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
   — ч. 1, 2 ст. 89 УИК РФ

Мать (родитель) входит в круг лиц, с которыми осуждённой предоставляются длительные свидания с правом совместного проживания, а краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами. Соответственно, мать вправе приехать в ИК-7 на свидание с дочерью: краткосрочное (4 часа) или длительное (до 3 суток), по правилам, установленным администрацией учреждения.

Порядок записи на свидание (предварительная заявка, график, документы, удостоверяющие родство) устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ и локальным порядком ФКУ ИК-7, поэтому перед визитом целесообразно уточнить правила у администрации или на сайте УФСИН России по Омской области. Если дочь действительно находится на лечении в больнице ИУ или в этапированном состоянии, администрация обязана сообщить матери о невозможности свидания и о её местонахождении.

Вывод по вопросу: мать вправе оформить свидание с дочерью в ИК-7 (краткосрочное или длительное как родитель), что позволяет лично удостовериться в её состоянии; заявление о предоставлении свидания подаётся в администрацию учреждения, порядок и график устанавливаются Правилами внутреннего распорядка ИУ.