Клиент — офицер запаса, прошедший военную кафедру по ВУС 521500 («Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры спутниковой связи»), с ранее установленной категорией годности «А». В июне ему вручена повестка для уточнения данных, в военном билете вклеено мобилизационное предписание с ВУС 02100 («Командир мотострелкового взвода»), выданное районным военкоматом под роспись, при этом приказ о переназначении на новый ВУС отсутствует. Одновременно клиент направлен на предварительную медицинскую комиссию, по итогам которой нарколог установил статью 19б Расписания болезней (психические или поведенческие расстройства умеренной или незначительной степени, вызванные употреблением психоактивных веществ) с постановкой на учёт, терапевт — статью 43б (гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции «органов-мишеней») также с постановкой на учёт. Председатель комиссии изменил категорию годности с «А» на «В». Клиент намерен добиться аннулирования мобилизационного предписания, ссылаясь на изменение категории годности и несоответствие ВУС.
Юридически значимым является то, что мобилизационное предписание выдано до объявления мобилизации, то есть в рамках мероприятий мирного времени по воинскому учёту и мобилизационной подготовке. Основанием для его выписки и вручения согласно пп. 25–26 Положения, утверждённого ПП РФ от 30.12.2006 № 852, служит решение призывной комиссии по мобилизации, оформленное протоколом с указанием номера и даты. Вручение предписания с ВУС, не соответствующим фактической военно-учётной специальности офицера запаса, при отсутствии приказа о переназначении свидетельствует о процедурном дефекте: документ не отражает действительные сведения воинского учёта, а приписка на должность по иному ВУС произведена без надлежащего оформления уполномоченным органом.
Изменение категории годности с «А» на «В» само по себе не влечёт аннулирования мобилизационного предписания и не освобождает от призыва по мобилизации. Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Перечень отсрочек, установленный п. 1 ст. 18 того же закона, включает только временно не годных к военной службе (категория «Г») на срок до шести месяцев; категория «В» (ограниченно годен) в этот перечень не входит. Освобождение от призыва по подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ для признанных ограниченно годными действует в отношении обычного призыва и военных сборов в мирное время, но не распространяется на мобилизационный призыв, для которого установлен собственный закрытый перечень оснований.
Таким образом, правовым основанием для обращения в военкомат является не изменение категории годности, а несоответствие ВУС в предписании фактической военно-учётной специальности и отсутствие приказа о переназначении. Требование должно быть направлено на приведение предписания в соответствие с ВУС 521500 либо его аннулирование (замену), а также на представление документов, подтверждающих основание выдачи (номер и дата протокола призывной комиссии по мобилизации).
До официального аннулирования или замены предписания оно сохраняет силу. Обязанность явиться по мобилизационному предписанию возникает при объявлении мобилизации (п. 1 ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ), а сам призыв осуществляется на основании решения Президента РФ (п. 3 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852). Неявка по действующему предписанию в период объявленной мобилизации при отсутствии законных оснований для освобождения образует признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ.
При отказе военкомата удовлетворить обращение либо при его бездействии действия (решения) органов военного управления оспариваются в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав (п. 1 ст. 219 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ).
Отдельного внимания заслуживает вопрос оспаривания самого заключения военно-врачебной комиссии. Если клиент не согласен с установленными диагнозами (ст. 19б и 43б Расписания болезней) и категорией «В», он вправе заявить о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ либо обжаловать заключение в призывную комиссию субъекта РФ. Однако даже подтверждение категории «В» не даёт права на отсрочку или освобождение от призыва по мобилизации.
Затронутые правоотношения:
-
Воинский учёт офицера запаса — несоответствие ВУС в мобилизационном предписании фактической военно-учётной специальности при отсутствии приказа о переназначении делает предписание процедурно дефектным и даёт основание требовать его приведения в соответствие или аннулирования.
-
Мобилизационная подготовка и призыв по мобилизации — предписание выдано в мирное время на основании решения призывной комиссии по мобилизации; обязанность явиться по нему возникает только при объявлении мобилизации, что определяет текущий статус документа и порядок его оспаривания.
-
Военно-врачебная экспертиза и категория годности — изменение категории с «А» на «В» фиксирует состояние здоровья, но не влечёт автоматического аннулирования мобилизационного пред
Влияет ли категория «В» на мобилизационное предписание и даёт ли она право на его аннулирование
Ключевой вопрос клиента — аннулирует ли снижение категории годности с «А» на «В» выданное мобилизационное предписание. Ответ — нет, напрямую не аннулирует.
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
— ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 2
Для мобилизационного призыва действует специальное правило: призыву подлежат все пребывающие в запасе, у кого нет права на отсрочку. Категория «В» в этом перечне не фигурирует.
- Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев
— ст. 18 п. 1 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Отсрочку по состоянию здоровья при мобилизации закон даёт только «временно не годным» (категория «Г», на срок до шести месяцев). «Ограниченно годный» (категория «В») под это основание не подпадает.
- От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; (В редакции федеральных законов от 04.05.2006 № 61-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 04.12.2006 № 203-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 3. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. (Пункт в редакции Федерального закона от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья
— п. 1 «а» ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Освобождение от призыва по причине «признан ограниченно годным» (подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ) действует в отношении обычного призыва на военную службу и на военные сборы — в мирное время. На мобилизационный призыв эта норма не распространяется, поскольку для него установлен собственный закрытый перечень отсрочек (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ).
Вывод: присвоение председателем ВВК категории «В» само по себе НЕ является законным основанием для аннулирования мобилизационного предписания и не освобождает от призыва по мобилизации. Строить письмо в военкомат исключительно на «изменении категории» нельзя — военкомат правомерно откажет, сославшись на ст. 17–18 ФЗ № 31-ФЗ.
Несоответствие ВУС в предписании (02100 вместо 521500) и отсутствие приказа о переназначении
Здесь есть реальный процессуальный дефект, на котором можно строить обращение.
Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы. 26. Решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах
— пп. 25–26 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852
Положение о призыве по мобилизации прямо устанавливает, что основанием выписки и вручения мобилизационного предписания является решение призывной комиссии по мобилизации, оформленное протоколом. Сам по себе военный комиссариат (районный военкомат) правомочен лишь персонально отбирать граждан, а само предписание вручается «с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации». Приписка гражданина на конкретную воинскую должность по ВУС осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны, и относится к компетенции, закреплённой за уполномоченными органами, а не к произвольному решению сотрудника военкомата.
Для ситуации клиента это означает: внесение в предписание ВУС «02100» (командир мотострелкового взвода) вместо фактического ВУС офицера запаса «521500» (эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры спутниковой связи) при отсутствии приказа о переназначении — это несоответствие между документом воинского учёта и фактической военно-учётной специальностью. Офицер запаса прошёл военную кафедру по конкретному ВУС, и смена военно-учётной специальности без решения уполномоченного органа (приказа) юридически не оформлена.
Вывод: несоответствие ВУС и отсутствие приказа о переназначении — это законное основание для обращения в военкомат с требованием привести предписание в соответствие с фактическим ВУС либо аннулировать/заменить его, поскольку предписание должно отражать сведения воинского учёта, а приписка на должность по иному ВУС совершена без надлежащего оформления. Этот довод сильнее, чем довод о категории «В», и именно его следует положить в основу письма.
Порядок обращения в военкомат, обжалование и риски
Само письмо на имя районного военного комиссара составлять можно и нужно — это реализация права на обращение. В нём следует требовать: (1) привести мобилизационное предписание в соответствие с фактическим ВУС «521500» либо выдать исправленное; (2) представить документы, подтверждающие основание выдачи предписания (номер и дата протокола призывной комиссии по мобилизации); (3) при наличии — оспорить заключение ВВК.
- При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов
— ст. 21 п. 1 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Обязанность явиться в воинскую часть по мобпредписанию возникает только «при объявлении мобилизации».
- Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
— п. 3 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852
Призыв по мобилизации закон ставит в зависимость от решения Президента РФ об объявлении мобилизации. До такого решения предписание — это документ предварительного (мирного) воинского учёта, и требование о приведении его в соответствие либо аннулировании возможно разрешить во внесудебном порядке через военкомат и призывную комиссию по мобилизации.
Если военкомат откажет или проигнорирует обращение, действия (решения) военкомата и призывной комиссии оспариваются. В отношении оспаривания действий органов военного управления применяется КАС РФ со сроком три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении прав.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ст. 219 п. 1 КАС РФ
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— ст. 7 п. 1 подп. 1 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ
Подсудность дел об оспаривании решений органов военного управления в период исполнения воинской обязанности — военному суду (гарнизонному военному суду по месту дислокации либо по месту жительства). Обращаться следует в гарнизонный военный суд с административным иском в порядке КАС РФ.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет
— ст. 328 ч. 1 УК РФ
Важный риск: категория «В» не даёт законного основания не являться по предписанию. Если в период объявленной мобилизации гражданин, не имеющий права на отсрочку, не явится на сборный пункт по предписанию, в его действиях усматриваются признаки уклонения от призыва по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Поэтому вплоть до официального аннулирования или замены предписания следует исходить из того, что оно действует, и не допускать неявки по нему.
Вывод: письмо на имя районного военного комиссара подать можно и нужно, но его правовое основание — несоответствие ВУС и процедурные нарушения при выдаче, а не категория «В». Требовать следует аннулирования (замены) предписания и представления протокола призывной комиссии по мобилизации. При отказе — обжалование в призывную комиссию по мобилизации субъекта и гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.
Оспаривание самой категории годности «В» (ст. 19б и 43б Расписания болезней)
Отдельный вопрос — согласен ли клиент с результатами медосвидетельствования. Если постановка диагнозов (наркология — ст. 19б, гипертония — ст. 43б) вызывает несогласие, у него есть механизм их пересмотра.
- При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации
— ст. 61 ч. 6 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Закон закрепляет право гражданина на независимую военно-врачебную экспертизу при несогласии с заключением ВВК, с правом выбора экспертного учреждения и экспертов. Равным образом заключение призывной комиссии муниципального образования по здоровью проверяется призывной комиссией субъекта РФ (ч. 5.1 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ).
Для клиента это означает: если он намерен оспорить именно медицинские выводы (категорию «В»), следует идти не через «аннулирование предписания», а через обжалование заключения ВВК — заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы либо жалоба в призывную комиссию субъекта. Обратное направление — если клиент, наоборот, согласен с диагнозами и хочет использовать «В» как защиту от призыва — не сработает в мобилизационном контуре (см. первый блок).
Вывод: если цель клиента — добиться признания его не подлежащим призыву по здоровью, единственный действенный путь — оспорить/подтвердить диагнозы через независимую ВВЭ и призывную комиссию субъекта, а не ссылаться на категорию «В» в письме об аннулировании предписания. Категория «В» безотносительно к тому, согласен он с ней или нет, при мобилизации права на отсрочку не даёт.
Прямой ответ: составить письмо в военкомат можно и нужно, но основанием для обращения следует заявлять не категорию «В», а несоответствие ВУС (02100 вместо 521500) и отсутствие приказа о переназначении — категория «В» сама по себе мобилизационное предписание не аннулирует и права на отсрочку от мобилизации не даёт.
1. По требованию аннулировать предписание из-за категории «В»
Категория «В» (ограниченно годен) не является основанием для аннулирования мобилизационного предписания и не освобождает от призыва по мобилизации. Призыву по мобилизации подлежат все граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку (п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Отсрочка по состоянию здоровья при мобилизации предоставляется только временно не годным (категория «Г») на срок до шести месяцев (п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ). Освобождение от призыва для ограниченно годных, предусмотренное подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, действует только в отношении обычного призыва в мирное время и на мобилизацию не распространяется. Строить письмо исключительно на изменении категории годности нельзя — военкомат правомерно откажет.
2. По требованию аннулировать предписание из-за несоответствия ВУС
Этот довод — основной и наиболее перспективный. Согласно пп. 25–26 Положения, утв. ПП РФ от 30.12.2006 № 852, основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания является решение призывной комиссии по мобилизации, оформленное протоколом, с указанием его номера и даты. Внесение в предписание ВУС «02100» (командир мотострелкового взвода) вместо фактического ВУС офицера запаса «521500» при отсутствии приказа о переназначении означает, что предписание не соответствует данным воинского учёта, а приписка на должность по иному ВУС произведена без надлежащего оформления. Это даёт законное основание требовать разъяснить основания выдачи предписания и привести его в соответствие с фактическим ВУС либо заменить его.
3. По порядку обращения и обжалования
Письмо на имя районного военного комиссара подать можно и нужно. В нём следует требовать: (1) привести мобилизационное предписание в соответствие с фактическим ВУС «521500» либо выдать исправленное; (2) представить документы, подтверждающие основание выдачи предписания (номер и дату протокола призывной комиссии по мобилизации). Обязанность явиться по предписанию возникает только при объявлении мобилизации (п. 1 ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ), а сам призыв по мобилизации осуществляется на основании решения Президента РФ (п. 3 Положения № 852). При отказе военкомата или игнорировании обращения действия (решения) военкомата оспариваются в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (п. 1 ст. 219 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ).
4. По рискам
До официального аннулирования или замены предписания исходите из того, что оно действует. Категория «В» не является законным основанием для неявки по мобилизационному предписанию. Если в период объявленной мобилизации вы не явитесь на сборный пункт, в действиях могут усмотреть признаки уклонения от призыва по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
5. По оспариванию самой категории годности
Если вы не согласны с заключением ВВК (ст. 19б, ст. 43б Расписания болезней), у вас есть право на независимую военно-врачебную экспертизу (ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Однако это отдельная процедура: она направлена на пересмотр медицинских выводов, а не на аннулирование предписания. Категория «В» при мобилизации права на отсрочку не даёт независимо от того, согласны вы с ней или нет.
Пошаговые действия
-
Подайте письменное обращение на имя районного военного комиссара (в тот военкомат, который выдал предписание). В письме укажите:
- несоответствие ВУС в предписании (02100 вместо 521500) и отсутствие приказа о переназначении;
- требование разъяснить основания выдачи предписания, привести его в соответствие с фактическим ВУС либо заменить его;
- требование представить номер и дату протокола призывной комиссии по мобилизации, на основании которого выдано предписание (пп. 25–26 Положения № 852).
Подайте обращение под отметку о принятии (входящий номер) либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
-
Дождитесь ответа военкомата. Срок рассмотрения обращения — 30 дней по общему правилу (ФЗ № 59-ФЗ). Если ответ не поступил или пришёл отказ — переходите к следующему шагу.
-
Обжалуйте отказ (бездействие) военкомата в призывную комиссию по мобилизации субъекта РФ — как вышестоящий орган по отношению к районному военкомату.
-
При неудовлетворительном результате обратитесь в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании действий (решений) военкомата в порядке КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (п. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — гарнизонный военный суд (подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ).
-
Если вы не согласны с медицинским заключением ВВК — подайте заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы (ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ) либо обжалуйте заключение в призывную комиссию субъекта РФ.
-
До официального аннулирования или замены предписания не допускайте неявки по нему в случае объявления мобилизации — это чревато уголовной ответственностью по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
