Квалификация деяния и грозящее наказание
Управление скутером (мопедом) в состоянии опьянения лицом, не имеющим права управления, охватывается ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей
— ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ
В отличие от ч. 1 ст. 12.8 (штраф 45 000 руб. с лишением прав), санкция ч. 3 ст. 12.8, применённая к лицу, не имеющему права управления, предусматривает административный арест от 10 до 15 суток либо штраф 45 000 руб. только для лиц, к которым арест в силу КоАП не применяется (беременные, женщины с детьми до 14 лет, несовершеннолетние, инвалиды I–II группы, военнослужащие и др.). Именно поэтому отцу реально грозят «10 суток». Скутер/мопед является транспортным средством (для управления требуется водительское удостоверение категории «M»), поэтому ст. 12.8 к нему применима. Однако само по себе наличие состава не означает, что наказание может быть назначено в любую дату — срок давности, рассмотренный ниже, это исключает.
Вывод: деяние квалифицируется по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, и отцу при рассмотрении по существу грозил бы арест до 10–15 суток, но назначению наказания препятствует истечение срока давности.
Истечение срока давности — суд обязан прекратить производство
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по ст. 12.8 установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год.
о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3 , 13.29 4 , частями 6 и 7 статьи 19.7 10 настоящего Кодекса), законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.12 1 , 13.12 2 и 19.7 15 настоящего Кодекса), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), об информации, информационных технологиях и о защите информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11 2 , 13.12, 13.41, 13.51, 13.52 и 19.7 10-3 настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об инвестиционной деятельности, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Формально-юридически постановление по делу об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения (в т.ч. по ст. 12.8) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения. Правонарушение совершено в июле 2024 года, следовательно, годичный срок давности истёк в июле 2025 года. Передача дела в суд в августе 2025 года произошла уже после истечения давности. Никаких обстоятельств, приостанавливающих или возобновляющих срок (ст. 4.5 ч. 5, 5.2 КоАП РФ), из описанной ситуации не следует: ходатайство о рассмотрении по месту жительства не заявлялось, экспертиза по ч. 3 ст. 12.8 не назначалась.
Истечение срока давности — безусловное основание прекращения производства, которым судья обязан руководствоваться независимо от ходатайства сторон.
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8 1 ) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ ) 2.
— п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Поскольку п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прямо относит «истечение сроков давности привлечения к административной ответственности» к обстоятельствам, при которых «производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению», единственно законным исходом рассмотрения дела в августе 2025 года является прекращение производства. Обманный характер вызова в полицию на составление объяснительной не предоставляет суду право преодолеть срок давности.
Вывод: к моменту рассмотрения дела в суде (август 2025) годичный срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для ст. 12.8, истёк — и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; назначать арест суд не вправе.
Незаконность задержания скутера самовольным проездом сотрудника и возмещение вреда
Порядок задержания транспортного средства установлен ст. 27.13 КоАП РФ: задержание — это исключение ТС из перевозки путём перемещения при помощи другого транспортного средства (эвакуатора) и помещения на специализированную стоянку.
применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ
То обстоятельство, что сотрудник полиции сам уехал на скутере вместо эвакуатора и не поместил его на спецстоянку, является существенным нарушением установленного законом порядка задержания ТС. Задержание было оформлено протоколом с указанием «отправлен на штрафстоянку», что не соответствует фактическим действиям полиции.
Для отца главное процессуальное последствие — это не незаконность задержания сама по себе (она не аннулирует состав правонарушения), а то, что срок давности, рассмотренный выше, всё равно истёк. Однако незаконное изъятие, утрата или повреждение скутера дают отцу самостоятельное право на возмещение вреда за счёт казны.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ
Вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц (незаконное задержание ТС, его утрата или повреждение при неправильном перемещении), подлежит возмещению за счёт казны РФ в судебном порядке по правилам ст. 1069 ГК РФ. Для этого необходимо зафиксировать факт удержания/повреждения скутера (акт, фото, свидетели, жалоба в прокуратуру) и обратиться в суд с иском о возмещении убытков; подтверждение незаконности действий полиции (например, судебное признание, постановление о прекращении дела) служит основой такого иска.
Вывод: задержание скутера без помещения на спецстоянку и с самостоятельным проездом сотрудника нарушает ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ; при утрате или повреждении скутера отец вправе требовать возмещения вреда с казны РФ по ст. 1069 ГК РФ отдельным иском.
Обжалование постановления, отсутствие уголовной ответственности и дальнейшие действия
Если по каким-либо причинам судья не прекратит дело и вынесет постановление об аресте, его можно обжаловать в вышестоящий суд.
- вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Постановление мирового/районного судьи по ч. 3 ст. 12.8 обжалуется в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления (п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен. При этом главным доводом жалобы является именно истечение срока давности (ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), которое суд вышестоящей инстанции обязан проверить.
Отдельно следует исключить угрозу уголовной ответственности, поскольку полиция «грозит» наказанием.
Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ наступает только для лица, ранее подвергнутого административному наказанию за управление в состоянии опьянения либо имеющего судимость по соответствующим статьям. В описанной ситуации за июльский эпизод постановление о привлечении отца никогда не выносилось (ни вызова в суд, ни письма не было; полиция сама ссылалась на истечение срока давности). Следовательно, отец не «подвергнут административному наказанию», и ст. 264.1 УК РФ к текущему делу неприменима. Повторное привлечение возможно лишь при наличии ранее вступившего в силу постановления — которого в деле нет.
Вывод: при вынесении постановления об аресте оно обжалуется в вышестоящий суд в 10-дневный срок со ссылкой на истечение срока давности; уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ отцу не грозит, так как ранее административное наказание за пьяное вождение ему не назначалось.