Что делать, если из-за прививок от полиомиелита ребёнка без вакцины переводят в другую группу? Как отстоять право остаться в своей группе и можно ли перевести привитых детей?

Правомерно ли вообще разобщение ребёнка с медотводом и какова его предельная длительность

Разобщение непривитого ребёнка с детьми, привитыми против полиомиелита, регулируется не законом «Об иммунопрофилактике», а санитарными правилами СанПиН 3.3686-21 (раздел XXXII «Профилактика полиомиелита»). Принципиально важно, что эта мера применяется только при вакцинации живой оральной полиомиелитной вакциной (ОПВ) — при использовании инактивированной вакцины (ИПВ) такой риск и, соответственно, разобщение не возникают.

1. Руководители медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления проводят разобщение детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 календарных дней, на срок 60 календарных дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ.
   — п. 2513 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21

Это означает: разобщение — не «карантин» в обычном смысле от заболевания, а профилактика вакциноассоциированного паралитического полиомиелита (ВАПП), которая требуется, только если в группе есть ребёнок, получивший именно живую вакцину ОПВ в течение последних 60 календарных дней. Предельный срок любого разобщения — 60 календарных дней от момента последней прививки ОПВ. Слова заведующей о том, что «теперь до конца года точно, а может и дольше», законны лишь в той мере, в какой график постоянно вводит в группу новых детей, привитых ОПВ, — каждая новая прививка ОПВ заново запускает 60-дневный отсчёт. Сам по себе бессрочный «карантин» без привязки к 60-дневному сроку от конкретной последней прививки ОПВ нормативного основания не имеет.

1. Отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
   — п. 2 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

Обратите внимание на разграничение: Федеральный закон № 157-ФЗ связывает ограничение прав непривитых только с «массовыми инфекционными заболеваниями» или «угрозой эпидемий». Плановая вакцинация ОПВ здоровых детей — это не массовое инфекционное заболевание и не угроза эпидемии, поэтому отказа в приёме или отчисления уже зачисленного ребёнка на этом основании быть не может. Разобщение по СанПиН — это отдельная санитарно-противоэпидемическая мера, и она осуществляется не отстранением от посещения, а переводом (о чём ниже).

Вывод по вопросу. Проверить нужно два факта: (1) какой вакциной прививали — если ИПВ, разобщение незаконно вовсе; (2) соблюдается ли 60-дневный срок от последней прививки ОПВ. Бессрочное «до конца года/дольше» не основано на норме — разобщение ограничено 60 днями от каждой следующей прививки ОПВ, и только фактическое продолжение вакцинации ОПВ может обосновывать продление.

Вправе ли сад переводить ребёнка в младшую группу и можно ли требовать перевести привитых детей, а не вашего

1. Разобщение детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления осуществляется путем временного перевода не привитого против полиомиелита ребенка в группу/класс/отряд, где нет детей, привитых ОПВ в течение последних 60 календарных дней. Отстранение не привитого против полиомиелита ребенка от посещения таких организаций проводится только в случае невозможности перевода в другую группу/класс/отряд по объективным причинам (отсутствие принципа групповой изоляции в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение совместных мероприятий в музыкальном, актовом, спортивном залах; наличие иммунизированных против полиомиелита ОПВ в течение последних 60 календарных дней, по всем группам/классам/отрядам). Разобщение направлено на предупреждение инфицирования и заболевания незащищенного (не привитого) ребенка. С родителями не привитого ребенка проводят разъяснительную работу.
   — п. 2516 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4

Норма прямо предписывает способ разобщения: временный перевод именно непривитого ребёнка в группу/класс/отряд, где нет детей, привитых ОПВ в течение последних 60 дней. Отстранение от посещения допускается только при невозможности перевода по объективным причинам (нет групповой изоляции; совместные мероприятия; привитые ОПВ есть во всех группах). То есть предложение заведующей перевести вашего ребёнка в другую группу — это по букве нормы правильный механизм, но лишь при условии, что в этой другой группе действительно нет детей, привитых ОПВ в последние 60 дней.

Что касается вашего вопроса «можно ли наоборот — перевести привитых, а моего оставить»: норма сформулирована однозначно — переводу подлежит не привитый ребёнок. Обязанности сада переводить привитых детей вместо непривитого законодательство не устанавливает, поэтому требовать «зеркального» варианта как безусловного права вы не можете. Однако цель разобщения — недопущение контакта непривитого с привитыми ОПВ, и её можно достичь технически и так; поэтому такой вариант можно предложить саду как альтернативу, добиваясь его через жалобы (санитарная норма не запрещает). При этом ключевое ограничение вашего права — не способ разобщения, а его длительность и обоснованность, разобранные в предыдущем блоке.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»

1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 3 пп. 5 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ваш ребёнок уже зачислен в свою возрастную группу и осваивает соответствующую его возрасту образовательную программу. Принудительное длительное нахождение в младшей группе фактически лишает его полноценного образования по своей программе. Отказ в приёме в муниципальный сад возможен только из-за отсутствия свободных мест, а родитель вправе защищать права и законные интересы ребёнка. Поэтому заведующая обязана не «бессрочно держать» ребёнка в младшей группе, а обеспечить разобщение в строгих рамках 60-дневных сроков и с возвращением в свою группу, как только в ней истекает 60-дневный срок от последней прививки ОПВ.

Вывод по вопросу. Вы вправе требовать: (1) письменного подтверждения того, какой вакциной (ОПВ/ИПВ) прививают и когда была последняя прививка ОПВ; (2) возвращения ребёнка в свою возрастную группу по истечении 60 дней от последней прививки ОПВ; (3) чтобы любой перевод/отстранение были строго ограничены этими сроками и подтверждены фактом отсутствия привитых ОПВ в группе. Требование «перевести привитых вместо вашего» прямо нормой не поддержано, но достижимо как переговорная альтернатива.

Ответственность сада и порядок защиты ваших прав

Если сад отстраняет ребёнка от посещения без законного основания (прививки ИПВ, либо без объективной причины вместо перевода, либо сверх 60-дневного срока), это образует состав административного правонарушения.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

1. Руководители медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления проводят разобщение детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 календарных дней, на срок 60 календарных дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ.
   — п. 2513 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21

Нарушение санитарных требований к условиям воспитания и обучения детей (в том числе необоснованное разобщение) наказывается по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ штрафом до 70 тысяч рублей на юридическое лицо, а незаконное ограничение права на образование — по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ штрафом до 200 тысяч рублей на юридическое лицо.

Кроме того, вы вправе требовать компенсации морального вреда, причинённого ребёнку незаконным лишением права посещать свою группу и осваивать свою образовательную программу.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
— ст. 1101 ГК РФ

Порядок действий (органы одинаковы для всех требований): (1) письменное заявление заведующей с требованием документально подтвердить вид вакцины (ОПВ/ИПВ) и дату последней прививки ОПВ, а также возвратить ребёнка в свою группу по истечении 60 дней; (2) при отказе — жалоба в территориальный орган Роспотребнадзора (контроль соблюдения СанПиН 3.3686-21) и в прокуратуру, а также в орган управления образованием (учредителю сада); (3) при необходимости — иск в районный суд по месту нахождения сада о восстановлении в своей возрастной группе и компенсации морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ). Зафиксируйте письменно: медотвод, заявления, ответы сада, сведения о датах вакцинации — они будут доказательствами.

Вывод по вопросу. Оснований для бессрочного отстранения ребёнка с медотводом нет: при ИПВ разобщение вообще не требуется, при ОПВ оно ограничено 60 днями от последней прививки и осуществляется переводом, а не отстранением. Действия сада, выходящие за эти рамки, обжалуются в Роспотребнадзор, прокуратуру и суд (районный) с правом взыскания морального вреда.