Через какое время должны вернуть телефон, изъятый инспектором ПДН у дочери 15 лет при проверке по факту кражи, если в нем нашли данные об употреблении наркотиков и телефон принадлежит родителю

Законность изъятия телефона без протокола и осмотра переписки

Изъятие телефона инспектором ПДН без составления протокола — грубое нарушение процессуальной формы. КоАП РФ прямо требует оформлять изъятие вещей протоколом, а право изъятия ограничено предметами/орудиями административного правонарушения:

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 5.
   — ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ

1. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5 1 . В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.
   — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ

Изъятие телефона произошло на приёме в ПДН, то есть не «на месте совершения правонарушения», не в ходе личного досмотра и не как орудие/предмет какого-либо административного правонарушения (телефон от кофты за 22 тыс. руб. и от найденной информации об употреблении веществ — это лишь носитель информации, а не орудие и не предмет правонарушения). Поэтому даже по КоАП оснований для изъятия не было, а без протокола действие и вовсе незаконно: копия протокола подлежала вручению лицу, у которого изымается вещь.

Просмотр переписки и галереи при вас и без судебного решения нарушает конституционную гарантию тайны сообщений и неприкосновенности частной жизни. Ч. 2 ст. 23 Конституции (право на тайну переписки, ограничение только по судебному решению) и ч. 1 ст. 24 — сбор информации о частной жизни без согласия не допускается:

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 26 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 29 1.
   — ч. 1 ст. 24 Конституции РФ

Телефон принадлежит родителю (взрослый собственник), а не 15-летней девочке — значит, осмотр его содержимого и изъятие затрагивают права собственника. Однако для защиты прав собственника от незаконного удержания годится ст. 301 ГК:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Вывод по вопросу: изъятие телефона без протокола незаконно, а осмотр переписки и галереи без судебного решения нарушает конституционные права. Это даёт родителю право требовать возврата телефона и обжаловать действия инспектора ПДН (способы — в вопросе о процедуре).

Срок возврата телефона — зависит от статуса дела

Срок возврата телефон напрямую зависит от того, в каком статусе он находится, а это, в свою очередь, определяется тем, возбуждено ли уголовное дело по факту кражи и признан ли телефон вещественным доказательством. Здесь возможны две ветки.

Ветка А — телефон изъят при доследственной проверке и не признан вещественным доказательством. Это правило ч. 4 ст. 81 УПК РФ — изъятые, но НЕ признанные вещдоками электронные носители подлежат возврату лицам, у которых изъяты:

1. Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты, с учетом требований статьи 6 1 настоящего Кодекса. Учет и хранение указанных предметов и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 143-ФЗ , от 29.12.2022 № 609-ФЗ ) Статья 81 1 . Порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики 1.
   — ч. 4 ст. 81 УПК РФ

При этом сама проверка сообщения о преступлении ограничена сроком — 3 суток, с возможностью продления руководителем до 10, а при экспертизах/исследованиях — прокурором до 30 суток:

принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7.
   — ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ

Значит, если по краже кофты уголовное дело не возбуждено и телефон вещдоком не признан, его обязаны вернуть. Постановление Правительства и приказ МВД № 901 от 23.12.2024 прямо исходят из того, что такие изъятые предметы хранятся «до их возврата лицам, у которых они были изъяты», а ответственное лицо готовит рапорт о нахождении изъятых предметов на хранении более одного месяца — то есть возврат должен происходить без неоправданной задержки, по завершении процессуальных действий с носителем.

Ветка Б — телефон признан вещественным доказательством по уголовному делу. Тогда действует ст. 82 УПК: вещдок хранится до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления о прекращении дела:

Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда. 2. Вещественные доказательства в виде: 1) предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью: а) фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по возможности опечатываются и по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 245-ФЗ ) б) возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания;
— ч. 1 ст. 82 УПК РФ

При вынесении приговора/постановления о прекращении дела суд решает судьбу вещдоков по ст. 81 УПК: «остальные предметы передаются законным владельцам». Поскольку телефон принадлежит родителю и не является ни орудием преступления дочери, ни предметом, полученным преступным путём, он подлежит возврату законному владельцу.

Вывод по вопросу: единого «через сколько дней вернут» закон не устанавливает — срок зависит от статуса. Если уголовное дело по краже не возбуждено либо телефон вещдоком не признан, он подлежит возврату по ч. 4 ст. 81 УПК РФ немедленно после завершения процессуальных действий (а проверка в силу ст. 144 УПК ограничена 3–10–30 сутками). Если же телефон признан вещественным доказательством по возбуждённому делу — он будет храниться по ст. 82 УПК до приговора/прекращения дела, после чего подлежит передаче законному владельцу (родителю) по ст. 81 УПК.

Как добиться возврата телефона: процедура и органы

Поскольку документ об изъятии не составлялся, родителю нужно действовать через фиксацию требования и обжалование в двух плоскостях — внесудебной (через руководство ПДН/полицию, прокуратуру) и судебной.

1. Письменное требование о возврате. Подаётся на имя начальника территориального органа МВД (ПДН) — заявление о возврате изъятого имущества, принадлежащего заявителю, с указанием обстоятельств (телефон является собственностью родителя, изъят без протокола и без передачи копии). Государственный орган обязан рассмотреть письменное обращение в течение 30 дней со дня регистрации:

рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
— ст. 12 № 59-ФЗ, п. 1

Параллельно заявление-жалоба может быть подано в прокуратуру. При отсутствии оснований для изъятия и отказа возвращать телефон собственник вправе истребовать его как из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК) — в том числе через гражданский иск, если орган продолжит удерживать имущество.

2. Судебное обжалование незаконных действий дознавателя/органа дознания. Если изъятие произведено в рамках доследственной проверки по краже, действия органа дознания, способные причинить ущерб конституционным правам, обжалуются в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ:

могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Суд вправе признать действие незаконным и обязать устранить нарушение (ч. 5 ст. 125 УПК РФ), рассмотрев жалобу не позднее 14 суток (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела его копия в течение 24 часов направляется заявителю, что даёт родителю документ-основание потребовать возврат изъятого предмета:

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ) 5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
— ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Вывод по вопросу: добиваться возврата нужно одновременно тремя путями — (1) письменным заявлением в адрес руководства ПДН (ответ в 30 дней), (2) жалобой прокурору, (3) при удержании в рамках проверки по краже — жалобой в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ (рассмотрение до 14 суток, суд может обязать устранить нарушение и вернуть телефон). Как собственник родитель вправе также истребовать телефон через гражданский иск (ст. 301 ГК).

Последствия найденных в телефоне данных об употреблении веществ

Найденные в телефоне «данные об употреблении запрещённых веществ» порождают отдельный вопрос об ответственности, но он не продлевает законное удержание телефона (телефон сам по себе не является ни веществом, ни орудием его употребления).

Ключевой факт — возраст: дочери 15 лет. По ст. 2.3 КоАП административная ответственность наступает с 16 лет:

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Поэтому сама 15-летняя девочка административной ответственности по ст. 6.9 КоАП (потребление наркотических/психотропных веществ без назначения врача) НЕ подлежит. Для несовершеннолетних, не достигших 16 лет, потребление веществ квалифицируется по специальной норме — ст. 20.22 КоАП, которая прямо исключается из диспозиции ст. 6.9:

Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ

либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - (В редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ)
— ст. 20.22 КоАП РФ

Санкция ст. 20.22 КоАП — штраф в размере от 1500 до 2000 рублей, налагаемый НЕ на девочку, а на её родителей (законных представителей). Дело о таком правонарушении рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Важное примечание к ст. 6.9 КоАП: лицо, добровольно обратившееся в медорганизацию для лечения в связи с потреблением веществ, от административной ответственности освобождается — это и ранее применённая мера (постановка на учёт) не меняет общий подход.

Что касается кражи кофты (22 тыс. руб.): это деяние, подпадающее под признаки ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража, значительный ущерб свыше 5000 руб. по примечанию 2 к ст. 158 УК). Однако уголовная ответственность по ст. 158 УК наступает с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК), поэтому 15-летняя за кражу в принципе может нести уголовную ответственность — это отдельный процесс, но телефон родителя к преступлению дочери отношения не имеет и орудием/предметом кражи не является.

Вывод по вопросу: за найденные данные об употреблении веществ 15-летняя административной ответственности не несёт (ст. 2.3 КоАП); возможен лишь штраф на родителей по ст. 20.22 КоАП в размере 1500–2000 руб. через КДН. Эти данные не создают законных оснований для бессрочного удержания телефона, принадлежащего родителю, и не влияют на обязанность органа вернуть его по правилам, изложенным выше.