Суд признал срочную пенсионную выплату законной при страховом стаже 39 лет, хотя в данных персонифицированного учета указано 10 лет: как оспорить и что делать

Правомерность отказа в единовременной выплате и назначения срочной пенсионной выплаты при отсутствии права на страховую пенсию по старости

Ключевой вопрос — правомерно ли назначение срочной пенсионной выплаты (2906,39 руб. с 03.12.2024), если по данным персонифицированного учёта реальный страховой стаж составляет 10 лет, а суд включил в него периоды военной службы, уже учтённые при назначении пенсии за выслугу лет.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом . При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом
— ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ прямо запрещает включать в страховой стаж периоды службы, учтённые при определении размера пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1. Эта норма напрямую адресована гражданам, получающим пенсию за выслугу лет, — что соответствует ситуации Иванова А.Г. Суд, засчитав периоды военной службы (учтённые при назначении пенсии за выслугу лет) в страховой стаж и доведя его до 39 лет 6 месяцев 2 дней при фактических данных ИЛС в 10 лет, применил норму вопреки её буквальному содержанию. Положение о том, что «учтёнными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии», усиливает запрет: включить эти периоды в страховой стаж нельзя вообще, независимо от их влияния на размер пенсии за выслугу лет.

В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Пункт 11 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 закрепляет то же правило и делает вывод однозначным: одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается. Для Иванова А.Г. это означает, что военная служба, засчитанная в выслугу лет, не могла быть повторно включена судом в страховой стаж для определения права на страховую пенсию.

Условия назначения страховой пенсии по старости:

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статья 9. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году требовались страховой стаж не менее 15 лет (ч. 2 ст. 8) и величина ИПК не менее 28,2 (ч. 3 ст. 35 с учётом ежегодного увеличения на 2,4 от базы 6,6: 2015–6,6; …; 2024–28,2). При фактическом страховом стаже 10 лет (по ИЛС) Иванов А.Г. не соответствует условию о 15 годах стажа, независимо от величины ИПК 46,254.

Право на срочную пенсионную выплату:

Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента)
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

Срочная пенсионная выплата возможна лишь при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости (наличие необходимого стажа и установленной величины ИПК). Поскольку при реальном стаже 10 лет это условие не соблюдено, назначение срочной пенсионной выплаты произведено с нарушением ч. 1 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ. Позиция суда о «праве на страховую пенсию» построена на незаконно засчитанном стаже 39 лет.

Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента)
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»

Накопительная пенсия (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ) также требует соблюдения условий назначения страховой пенсии по старости. Следовательно, ни накопительная, ни срочная пенсионная выплата не могли быть назначены, если нет права на страховую пенсию.

При отсутствии права на накопительную и страховую пенсию закон предписывает иной вид распоряжения накоплениями:

лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)
— п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

Если лицо не приобрело право на накопительную пенсию (то есть не соблюдены условия назначения страховой пенсии по старости), по достижении 60/55 лет ему полагается единовременная выплата средств пенсионных накоплений. Иванову А.Г. при стаже 10 лет (нет права на страховую пенсию) следовало осуществить единовременную выплату, а не срочную.

Вывод: Решение о назначении срочной пенсионной выплаты при реальном страховом стаже 10 лет неправомерно. Включение судом периодов военной службы, учтённых при назначении пенсии за выслугу лет, в страховой стаж прямо запрещено ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ и п. 11 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012. При отсутствии права на страховую и накопительную пенсию подлежала назначению единовременная выплата (п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ), а не срочная.

Процессуальные механизмы пересмотра вступившего в законную силу решения после отказа заместителя Председателя ВС

После того как все стадии (апелляция, кассация, надзорная жалоба у заместителя Председателя ВС) пройдены, остаются следующие инструменты.

1. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (гл. 42 ГПК РФ).

Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. 2. Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; 2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства. 3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда
— ч. 1, п. 2, 3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ

Из описанного следует, что ключевое обстоятельство — данные ИЛС о стаже 10 лет — существовало на момент вынесения решения и было приложено к иску. Если суд эти доказательства проигнорировал, это не является «вновь открывшимся» обстоятельством в смысле ч. 3 ст. 392 ГПК РФ (такими признаются лишь существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, либо факты фальсификации/преступлений, установленные приговором). Данные ИЛС заявителю были известны, поэтому по этому пути перспективы ограничены.

Срок подачи заявления о пересмотре:

Заявление, представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта
— ч. 1 ст. 394 ГПК РФ

Заявление подаётся в суд, принявший постановление, в течение трёх месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра. Если будет выявлено новое основание из ч. 4 ст. 392 ГПК РФ (например, отмена постановления государственного органа, послужившего основанием для решения, либо изменение практики ВС с обратной силой по п. 5 ч. 4 ст. 392), это открывает путь к пересмотру.

2. Представление Председателя ВС / заместителя Председателя ВС (ст. 391.11 ГПК РФ).

Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права
— ч. 1 ст. 391.11 ГПК РФ

Отказ заместителя Председателя ВС в передаче жалобы не является окончательным: Председатель ВС или заместитель вправе внести представление о пересмотре в порядке надзора при фундаментальных нарушениях норм материального или процессуального права, лишивших участника возможности реализовать права на доступ к правосудию и справедливое разбирательство. Неисследование судом приложенных данных персонифицированного учёта при одновременном переносе в мотивировку спорного утверждения СФР о стаже 39 лет — это очевидное нарушение принципа состязательности и полноты оценки доказательств, подпадающее под «фундаментальное нарушение». Срок подачи жалобы — шесть месяцев со дня вступления судебных постановлений в законную силу (ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ); пропущенный срок восстановим.

3. Преюдициальное значение вступившего решения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица
— ч. 2 ст. 61 ГПК РФ

Вступившее в законную силу решение обязательно для судов в другом деле с теми же лицами, установленные им обстоятельства (стаж 39 лет) не доказываются вновь и не оспариваются. Это серьёзное ограничение для любых последующих исков Иванова А.Г. против СФР к тем же фактам.

Вывод: после отказа заместителя Председателя ВС остается (а) обращение к Председателю ВС о внесении представления по ст. 391.11 ГПК РФ при фундаментальном нарушении (неисследование доказательств о стаже 10 лет), срок — 6 месяцев со дня вступления решения в силу, и (б) пересмотр по новым/вновь открывшимся обстоятельствам главой 42 ГПК РФ (3 месяца от появления основания). Механизм «вновь открывшихся» обстоятельств к неисследованным судом данным ИЛС напрямую не применим, поскольку заявитель о них знал.

Смежные правовые последствия и пути защиты: возмещение вреда, обращение в Конституционный Суд РФ

Моральный ущерб и убытки от незаконного назначения срочной вместо единовременной выплаты.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Если СФР представило суду недостоверные данные о стаже 39 лет либо суд незаконно удержал причитающуюся единовременную выплату, вред (разница между единовременной выплатой и срочными платежами, а также моральный вред) может возмещаться за счёт казны РФ. Однако такое возмещение возможно лишь после установления незаконности действий в судебном порядке, а вступившее решение суда преюдициально (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ) — поэтому путь через взыскание убытков по ст. 1069 ГК РФ фактически блокирован до пересмотра основного решения.

Обращение в Конституционный Суд РФ (ст. 96, 97 ФКЗ № 1-ФКЗ).

После отказа заместителя Председателя ВС исчерпаны внутрироссийские судебные средства защиты — это необходимое условие жалобы в КС РФ по ст. 96 ФКЗ № 1-ФКЗ. Возможен довод о том, что формально законная процедура назначения срочной выплаты (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ) в её истолковании судом привела к нарушению конституционных прав на равенство и социальное обеспечение, если размер накоплений таков, что единовременная выплата была бы существенно выгоднее. Срок обращения в КС РФ — не позднее одного года со дня нарушения конституционных прав (ст. 97 ФКЗ № 1-ФКЗ).

Вывод: параллельно надзорному представлению по ст. 391.11 ГПК РФ возможна жалоба в Конституционный Суд РФ (срок — 1 год со дня нарушения прав, условия ст. 96–97 ФКЗ № 1-ФКЗ соблюдены после отказа заместителя Председателя ВС). Возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ в отношении СФР возможно, но преюдициально зависимо от пересмотра основного решения.

Доказательственная сила данных ИЛС и восстановление сроков пересмотра

получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом , с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд
— ст. 14 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…», п. 2

Данные индивидуального лицевого счёта, полученные от Фонда (СФР), — это сведения, которые застрахованное лицо вправе беспрепятственно получать и на которые вправе ссылаться. При несогласии со сведениями ИЛС застрахованное лицо вправе обратиться за их исправлением в органы Фонда или в суд. Приложенные к иску данные ИЛС о стаже 10 лет являются допустимым и достоверным доказательством фактического страхового стажа; противопоставленное им утверждение СФР о «стаже 39 лет» (производное от незаконного зачёта военной службы) не подтверждено сведениями персонифицированного учёта.

Восстановление срока подачи заявления о пересмотре:

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, представлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, пропущенный срок подачи заявления, представления о пересмотре может быть восстановлен судом, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия или появления обстоятельств
— ч. 2 ст. 394 ГПК РФ

Пропущенный трёхмесячный срок подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть восстановлен судом при уважительных причинах, но ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств. Это важно, если основание пересмотра (например, новое обстоятельство из ч. 4 ст. 392 ГПК РФ) возникло давно: строгий шестимесячный предел установлен и для восстановления.

Вывод: данные ИЛС о стаже 10 лет — допустимое доказательство (ст. 14 ФЗ № 27-ФЗ), которое подлежало обязательной оценке судом; отсутствие такой оценки — основание говорить о неполноте разбирательства. Сроки пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам — 3 месяца (восстановим в пределах 6 месяцев), что накладывает жёсткое ограничение на доступные процессуальные шаги.